台灣風力發電未來發展性

3.3.1 風力發電設置的成長性

由前述章節說明得知，台灣西部沿岸及澎湖等陸域為全世界數一數二優良風 場，若排除人為與自然環境限制區域，例如土地取得困難、航高限制區及軍事區 域等限制開發因子，估計仍有約至少尚有300~400MW（約150~200台）可開發的風 能潛力，約相當於目前已設置風機總數量，以目前風電業者開發型態以及土地取 得等主客觀條件，勢必分成幾年時間開發設置，平均每年開發量估計約為50~60MW

（30台左右數量），詳述如下：

1. 台電風力發電第四期計畫

台電公司為持續開發風力發電，已進行「風力發電第四期計畫」規劃，並 針對土地取得與執行上較無阻力廠址進行環境影響評估及申請籌設作業，包 括桃園蘆竹、澎湖龍門、澎湖講美等廠址預估於100年上旬即可能公告招標開 始興建設置，預定可設置18~20部風力機組；其他可行廠址包括彰化永興、屏 東車城、屏東核三廠、台南海汕洲等處，亦著手進行可行性研究報告之作業 及辦理廠址現勘工作。

2. 澎湖縣政府風力發電計畫

澎湖縣每年秋、冬二季東北季風強勁，依據怡興工程顧問公司94年所進行 研究報告，陸地部份風力發電可開發容量為152.7MW，優先開發區域容量為 110.5MW，可優先開發的風力發電廠廠址包括風櫃里東南濱海地區、蛇頭山 地區、奎壁山東南側濱海土地、大赤崁西側濱海地區、大赤崁西側濱海地區 等場址，海域部份則至少有200MW容量；另能源局已規劃要在2013年於澎湖 完成74MW的風力發電設置。

為了避免風力發電的供電比重占地整個地區的供電系統比率太高，影響整 個電力系統穩定，台電公司已規劃興建連結台灣本島及澎湖的海底電纜，預 定於民國103年舖設完成，可以把多出來的電力經由電纜回輸至台灣本島，如

此將可解決開發容量限制的問題。

東北季風肆虐，不只造成生活上諸多不便，更影響觀光客前來遊憩意願，

嚴重影響澎湖經濟發展，為將此一阻力化為助力，澎湖縣政府已計劃全力發 展以風力發電為主再生能源，使澎湖發展成為低碳島；目前澎湖縣政府已委 託澎湖科技大學進行風力發電產業推動策略以及開發經營模式的研究，預定 99年中旬即可定案全面推動；另一方面，為了化解興建過程中阻礙，並將利 益分享給縣民，澎湖縣政府規劃成立縣營能源公司，開放供縣民入股，將發 電收入回饋給縣民，可預見未來數年澎湖風力發電裝置容量將會快速成長。

3. 民營風力發電計畫

東鋼風力公司於苗栗規劃設置之五部風力機組，原規劃於民國99年上旬併 入台電電網發電，其中風機、設備及線路皆如期生產、吊裝及設置，可是卻 因台電公司輸電線路延誤，完工期限至少延宕半年以上，而冬季是風能最好 季節，將因此每日損失發電收入達數拾萬元，政府單位配合效率不彰，短期 內勢必影響東鋼風力公司再度投資意願。

最大民營風力發電開發業者英華威公司，雖然已投資興建超過100部風力 機組，不過近年來卻一再抱怨政府行政單位作業太過官僚，並對立院遲遲不 通過再生能源條例，於98年4月宣稱台電收購風力發電價格太低，面臨賠本經 營，考慮退出台灣市場，即便是在98年6月立法院三讀通過「再生能源發展條 例」，98年12月經濟部能源局公告躉購費率提高至2.3834元/度，仍反應此費率 相較其他國家仍屬偏低，只能開發岸邊風況佳的風場，但不足以達到政府推 廣的目標，如果要開發二級風場，政府應提供有吸引力的費率，2010年2月24 日並公開表達撤資之決定。

民營業者以營利為目的，只要有足夠誘因，業者勢必會持續投資規劃興建 新的風場，政府公告躉購費率相較於設置成本是否合理，是否給予業者合理 利潤，本研究將於下一章針對風電成本進行探討以期瞭解業者後續投資意願。

4. 離岸式風力發電

在離岸式風力發電方面，約有二百萬瓩(2000MW)之開發潛力，大約是陸 域裝置容量二倍，經濟部能源局在2007年8月24日公告開放「第一階段設置離 岸式風力發電廠方案」，共開放300MW總裝置容量；雖然在國外已爭相投入有 關離案風機開發與設置，惟國內自公告開放至今尚無任何公私立機構提出申 請，各方都僅止於觀望或可行性可行性評估階段，主要是目前相關法令、配 套措施不夠健全，且設置上技術、成本與風險都比陸域高很多，短期間內民 營業者並無投入興建離岸式風力發電的可能；不過在台電公司方面，除持續 開發本島及離島地區風能較優之陸上風力發電計畫外，台電公司已委託中興 工程顧問股份有限公司進行彰化離岸風力發電計畫可行性研究，規劃設置200 部以上風力機組，台電背負著貫徹政府推動再生能源使命，為達成政府訂下 目標，勢必克服技術與成本上困難，將風力發電廠址更進一步擴展至台灣西 部淺海區域。

3.3.2 風電產業的發展

與目前全球風力發電較先進國家相比，動輒每年增加500~600MW裝置容量，

甚至好幾千MW，國內風電市場經濟規模相形之下實在是太小，無法吸引國外大廠 來台設廠組裝或研發生產；國內民營最大風電開發業者英華威公司，因融資需求 等個別特殊因素長期固定採用德商Enercon公司機組，而台電公司受限於國內採購 法等因素限制，發包時無法一次大批採購，又無法指定特定品牌狀況下，雖然規 範須有該採購案國外採購合約總價之33%工業合作額度規定，希望促使國外風機設 備供應商直接與國內風電廠商技術合作，藉由技術移轉、訓練、共同研發、國內 採購、協助國外市場行銷及國內投資等管道，建置國內風機組件製造能力，以扶 助國內產業成為相關零組件供應商，希望能成就風能發展產業之契機，帶動全方 位之風能產業發展，不過以目前台電實際執行標案來看，成效其實非常有限，因

此國內業者雖然在風機零組件如葉片、發電機、齒輪箱、電力轉換與控制系統等 具有相當技術能力，可是除中鋼機械公司過去幾年有承包製造中興電工公司、漢 翔公司及英華威公司興建風場之塔架外，其他公司包括東元電機公司、台朔重工 公司、先進複材公司、源潤豐公司等雖然分別具發電機、風力機、大型齒輪箱葉 片鑄件開發、製造或組裝實力，卻始終欠缺切入風力機市場機會，面對國外已技 術成熟廠商之競爭，國內業者若只著眼於台灣陸域風電市場，其實要發展自有風 機品牌的機會是很渺茫，甚至連供應商角色恐也無法達成。

國內陸域市場規模雖不足以支撐我國風機產業發展，但政府若能儘速制定相 關法令及配套獎勵措施，加速推動離岸式風力發電建設，以海域之開發潛力，加 上台灣在精密機械、發電機、工業電腦軟硬體、機電整合、複合材料等產業鏈完 整成熟程度，以及設計與製造品質上優勢，且產業界有豐富的國際合作的經驗，

可仿傚電子業模式，與國外風機系統廠洽談以代工、OEM或ODM方式合作，藉以 先集中資源發展關鍵組件，切入國際大廠全球供應鏈體系中，成為國外風機製造 商之供應商之一，在累積一定經驗及提昇企業體質與研發能力，取得國際認證，

掌握關鍵零組件生產技術專利後，再進一步朝向研發推出自有品牌等方向發展，

甚至應用地利及同文同種之優勢，進軍大陸龐大的風力市場，則國內風電產業，

仍有相當可為空間；98年3月東元公司、台朔重工、中鋼機械、先進複材和上緯科 技組成風電聯盟廠商，前進大陸，搶灘大陸風電商機，顯然業者已找到突圍方向，

國內風力發電設備業萌芽茁壯成長仍是指日可待。