所謂生涯發展係個人在一生中經歷一系列之個別且有關之經驗，並 不斷地發展之過程。（葉文正,民 85）
Super（1976）認為生涯是生活裡面各種事件的演進方向和歷程，
統整個人一生中各種職業和生活的角色，並由此表露出其獨特的發展型 態。
羅大涵(民 80)則認為隨著科技與生產技術的快速發展，為因應社 會結構的轉變與勞動市場的就業需要，生涯訓練已逐漸受到重視。生涯 發展方案是基於終身學習的理念，因應個人在不同生涯發展階段的需 要，協助達成其生涯目標。
金樹人（民 87）指出生涯一詞所涵蓋的三個重點：
（一）生涯發展是一生中連續不斷的歷程。
（二）生涯包括和家庭、學校、社會與工作有關活動的經驗。
（三）這種經驗塑造了獨特的生活方式。
生涯發展（career development）的意義，有其進化歷程：1950 年代以前，稱為「職業發展」（vocation development）重視的是職業 選擇，強調如何將個人特質與工作條件加以配合。1950 年代以後，將 其意義擴大，開始重視人一生的生涯發展與事業的追尋。1960 年代學 界對「生涯發展」概念之討論益深，並逐漸取代了「職業發展」…，其 著重的是個人長程生涯選擇之過程與決定，並認為影響個人生涯型態的 是能力、技能、價值及興趣等心理特質。至 1970 年代，由於企業意識 到人力資源管理的重要性，逐漸重視員工的自我實現，關心員工的生涯 發展，期使員工的發展與組織的目標相互配合，遂有生涯發展的倡導。
（辛秋菊，民 82；陳怡靜，民 90）
葉文正（民 85）在對中部地區員工工作價值觀與生涯發展需求之
相關研究中，歸納出員工對生涯發展需求的程度依次爲：教育與訓練需 求、自我評估需求、生涯路徑需求、生涯資訊需求、生涯諮商需求。（葉 文正，民 85）
而江文雄認為（民 88）全方位的生涯規劃至少應包括下列四個領 域，但各個領域中的生涯選項任務（例如：適合、想擁有、可以做、想 要做、應該做的…），則因人而異，可有所增刪調整：
一、 繽紛生活路：例如，美滿婚姻、和諧家庭、健康休閒、消費理財、
社交文化、人際關係等。
二、 快樂工作路：例如，紓解壓力、精益求精、尋找樂趣、追求創新 等。
三、 豐富學習路：例如，心智修養、自我進修、短期進修、在職進修、
教學相長、藝能專精等。
四、 職涯成功路：例如，終身擔任本職、晉升行政主管、專長上求發 展、轉任民間企業等。
生涯規劃的重要性在於：清楚了解自己、釐清人生方向、做好生涯 準備、有效運用時間、預防生涯危機、活得積極充實、活出快樂人生。
（江文雄，民 88）
欲做好生涯規劃，必須掌握的前提有：主角是自己、願意接納及改 變自己、有旺盛的企圖心及注意力、規劃自己要量力適性、隨時定位再 有所為的自我上、兼顧妻兒的意願、用心體會、付諸行動。（江文雄，
民 88）
而生涯規劃的步驟是：先覺知、有意願、量己力、衡外情、訂目標、
找策略、重實踐、善反省、再調整、重出發的循環歷程。（江文雄，民 88）
Super（1976）指出：生涯是各種生活裡，各種事件的演進方向與
歷程，統合個人一生中的各種職業與生活角色，由此所表現出個人獨特 之自我發展型態，生涯也是人生自青春以迄退休以後，一連串有酬或無 酬職位之綜合，甚至也包括了副業、家庭與公民之角色。（Super，1976；
詹瑜蕙，民 89）
而生涯可概分為狹義與廣義:
生涯是生活中各種事件的演進方向與過程，為個人在教育、工作、
家庭、社會生活中所扮演的各種角色的總合，由此塑造成獨特的生活方 式。（林幸台，民 76）
生涯發展是指個體發展與調整：例如，自我與生涯的認同、計劃與 生涯成熟的過程。生涯發展之進行可能是平順的或曲折的、積極的或消 極的。（Herr & Cramer, 1992 ; 詹瑜蕙，民 89）
林哲岳等（民 83）強調公營事業民營化執行時最大阻力，乃在於 員工抗拒民營化的心態，因此對員工之溝通作法可由兩方面著手：1.
加強對公司長短期發展方向之宣導，以安定員工心情，使其明瞭公司未 來發展遠景。2.著重於員工士氣的提升與過渡時期員工工作的安排，以 確保員工權益。並可以公開舉辦說明會等方式，依民營化進度進行對員 工進行階段性的溝通工作，以化解員工對民營化之排斥與太多的無知疑 懼，對優秀人才則需加以勸留，以避免形成人才外流，甚至造成「劣幣 驅逐良幣」的反淘汰現象。
政府爲減少民營化對公營事業同仁工作權益的衝擊，協助民營化離 退員工盡速重回勞動市場，於民國 86 年特別制定「民營化員工轉業訓 練與就業輔導實施計劃」，擬藉由公營事業、就業服務體系和職業訓練 體系的通力合作，來提升民營化員工之就業安全。（俞慧芸、李正芳，
民 89）
民進黨在 1998 年競選綱領（民進黨網頁，民 89）中，則主張國營 事業民營化，應以全民獲利，提高事業的經營效率，促進經濟成長為目 的，其中一項政策則為設立「國營事業民營化推動委員會」以制定合理 的市場開放規範 --由民意機關、學者專家、勞工代表等組成，監督民 營化過程的公平性，以保障勞工與民眾權益。民營化的配套措施主要是 訂定相關的市場規則，評估民生必需之資源自由化步驟，以及産業可能 受到衝擊，調整民營化的方式，於相關法令中有所規範，訂定各産業內 公平、自由競爭的市場法則，以及消費者權益保護的相關法令，使市場 的開放與民意及產業發展利益相結合。
陳保光（陳保光 2，民 89）在分析中華電信民營化時之全民釋股與 海外釋股問題時指出：從過去已經民營化的國營事業不論是中華工程、
中石化和台機的個案看來，政府單位與新雇主間對於保障員工權益的規 範幾乎是微乎其微，過去財團所意圖染指的利益在於土地開發帶來的利 潤，財團變相掏空資產不經營本業一直為反對黨營事業移轉民營化的人 士所詬病；根據瞭解，這一次中華開發銀行積極介入中華電信民營化作 業規劃，以中華開發目前已持有四家民營大哥大的股份而言，不顧利益 迴避原則，以低於國際標準價格搶奪中華電信釋股規劃顧問，也讓外界 質疑民營化政策反而有讓黨營事業名正言順不經立法監督，輕易擴大勢 力意圖併吞電信大餅之嫌。
又新國有政策（民 88）一書中，將公營事業移轉民營條例及其施 行細則、經濟部所屬事業移轉民營從業人員優惠優先認購股份辦法、經 濟部所屬事業移轉民營從業人員權益補償辦法、經濟部所屬事業退休、
撫恤及資遣年資計算辦法等法條內容，將經濟部所屬國營事業移轉民營 時員工權益補償之專案及內容整理如表 2-4-1：
表 2-4-1 經濟部所屬國營事業移轉民營時員工權益補償之專案及內容
表 2-4-1（續一）經濟部所屬國營事業移轉民營時員工權益補償之專案及內容
表 2-4-1（續二）經濟部所屬國營事業移轉民營時員工權益補償之專案及內容
表 2-4-1（續三）經濟部所屬國營事業移轉民營時員工權益補償之專案及內容
20-24、25-29）。
0.7：獎金按月薪七折計算發給。