(一) 提供免費轉檔工具之利弊
在國外,美國證管會(SEC)推動財務報導之 XBRL 申報時,僅提供 US GAAP Taxonomy 給企業當作申報內容之依據規範,而國外企業須自行解決 XBRL FR 申報格式轉換上之技術問 題,以處理資訊技術上之問題,通常企業將透過資訊軟體廠商尋求解決之方案,因此國外主 管機關僅發展申報標準以及企業自行購買或開發申報工具之模式,已經創造 XBRL 相關之產 業之需求,如:ERP 廠商須將 XBRL 納入其軟體以協助顧客產出 XBRL 格式報表。
目前台灣證券交易所及櫃買中心為增加台灣資本市場在國際上之能見度,同時考慮企業 對採用新資訊格式進行申報所產生之軟體投資成本與抗拒心態,因此,主管機關以提供免費 轉檔工具之方式降低採用 XBRL 對企業之衝擊。短期上可讓企業可利用現成之工具即可進行 XBRL 格式申報,長期而言,卻扼殺 XBRL 相關資訊軟體產業之發展以及企業內部對資訊科 技使用之深化可能性。
(二) 採用 IFRS 之政策對 XBRL FR 申報之影響
財團法人中華民國會計研究發展基金會近年來已陸續參酌 IFRS 研修相關財務會計準則 公報,惟近來國際會計準則已成為全球資本市場之單一準則,因此金管會於 2009 年 5 月 14 日發布「我國會計準則直接採用國際會計準則之推動架構案」,確立我國公開發行公司將直接 改用 IFRS 之政策,此政策將重大影響國內企業財務報導、資訊系統、營運策略及法令規章 (如:公司法、證交法)等相關領域,亦影響企業進行 XBRL 申報之分類標準內容;目前會計 研究發展基金會正在進行 IFRS 之中文翻譯與覆核程序,預計於 2011 年完成並發布,並於 2013 年進行第一階段之企業採用 IFRS 編製財務報導,有關 IFRS 時程請參考圖一。
符號說明: 本計畫已完成之 TW GAAP Taxonomy 作業 本計畫規劃之 IFRS Taxonomy 作業
圖一 我國 XBRL 發展現況與前景
台灣證券交易所為國內實施 XBRL 申報之推動單位,以 XBRL 格式進行財務報表申報之 時程為:今年 5 月進行 98 年度年報自願性申報,9 月進行強制性申報今年半年報,證交所估 計自願申報之公司家數約六成之上市公司,申報依據為以台灣財務會計準則公報所編修之分 類標準。本國科會計畫在研究 XBRL 上已有多年經驗以及技術上之優勢,因此,將分類標準 與 XBRL 資訊揭露平台之研究成果,以技術移轉之合約簽定方式,在資訊技術上支援證交所 XBRL 相關之申報前置作業。
作業支援
配套作業
國際會計準則委員會(IASB)認定與 XBRL 國際協會之策略目標一致:使全球各企業於財 報的編製與揭露,能更容易地達到資訊互通的水準。因而於 2001 年著手成立 XBRL 小組(XBRL Team),使 IFRS 會計準則制定與 IFRS Taxonomy 之建構能同步進行。實務上 IFRS Taxonomy 將定期每年更新,但考慮內容更新頻繁將造成申報上之複雜,且各國對企業申報內容有不同 之規範要求,因此,歐洲各國大多在 IFRS Taxonomy 之基礎上,擴充各國國情之申報內容,
因此,台灣在完全採用 IFRS 之餘,亦應考量是否保有 IFRS Taxonomy 內容建置之主控權。
目前台灣金管會已頒布採用 IFRS 之政策,對於 IFRS Taxonomy 實有同時研議之必要,
以取得足夠之前置準備時間,使得 IFRS 之採用與 XBRL 申報內容之 IFRS Taxonomy 能相互 配合。由於考量國家政策與資訊技術發展之前景與時程配合,因此,本計畫於計畫第二年便 開始研析 IFRS 與 IFRS Taxonomy 之關連,並將初步研究結論提供予金管會作為參考意見;
預期計畫第三年仍持續研究 IFRS Taxonomy 之內容更新與技術,以待會計研究發展基金會確 定其 IFRS 中文翻譯內容,本計畫所研究成果即可投入 IFRS Taxonomy 之建構與擴展工作,
目標為在 2013 年正式採用 IFRS 前,亦提出配套之 IFRS Taxonomy。
(三) XBRL 其他 B2G 應用-標準企業報告 SBR
透過資訊科技的應用發展打造電子化政府,使得資料的處理與傳播更快速便捷,對於行 政流程的改善最為顯著;然而,主管機關通常僅考量自身監管之業務,而各自訂定資料表格 與系統介面,使企業對政府(B2G)的資料申報,常常面臨在不同時點、依不同格式,重複申報 相同或相似的資料給不同單位的主管機關,如:申報財務報表、金融機構營運情況、稅務及 相關統計資料等,導致因應申報要求所產生之遵循成本造成企業營運上的重擔。
改革之先進國家,將企業視為合作協力夥伴,以維持國家競爭力與經濟成長,為減少企 業營運之行政負擔,荷蘭、澳洲、紐西蘭等政府以跨部門形式聯合發展「標準化企業報告」
SBR(Standard Business Reporting),將更有效率地減輕企業編製申報資料的負擔並提高主管機 關對資訊的有效利用。
(四) 小結
以 XBRL GL 技術推動企業內部資料格式整合以產出合併報表之解決方案,可改善目前 集團事業資訊系統與資料儲存格式之差異,降低企業編製管理報表之複雜度與成本;但綜合 上述說明,主管機關之免費申報工具對 XBRL 軟體產業造成負面影響,同時參考第一年審查 委員之意見、四大會計師事務所對市場觀察之建議、會計權威專家所提供政策面之建議,因 此暫緩原先計畫研究方向:XBRL GL 技術產出合併報表;考量國家採用 IFRS 政策應有 XBRL 配合措施,改由開始彙整 IFRS Taxonomy 之內容與各國使用情況;並檢視國外如何使用 XBRL 提升行政效率與降低企業成本,並分析 SBR 之各國使用情況,並提供相關主管機關未來使用 SBR 之建議。