國內校園運動中心之經營概況

一、學校運動場館之經營管理

學校是教育學習的地方，除了提供學生學習場所之外，亦肩負著與社區民眾交流並提供其學習的責任，在臺灣地少人稠，運動場所空間嚴重不足，政府透過政令宣導學校在提供教學之餘，應視情況適時開放運動場館提供社區民眾使用，如此更能夠發揮學校運動設施社區化的觀念，提高學校運動場館的使用率及其投資效益（教育部體育司， 2 0 0 1 ）。運動場館的開放除積極正向的鼓勵學生及社區民眾使用，更可以解決學校經費不足的問題，如此不但可以增加收入，更能夠讓學校與社區有結合的機會，藉此推行全民運動的理念、養成規律運動的習慣，更提高了民眾的運動風氣，創造一個優質健康的新生活（廖尹華， 2 0 0 7 ）。所以學校開放運動設施提供社區民眾使用，不管是從政府的政策面，或是民眾的需求面來考量，都是勢在必行的措施。

開放學校運動設施後，所衍生出來對於運動場館經營管理的種種問題，如林文郁（ 2 0 0 3 ）；王鳳琴（ 2 0 0 5 ） ; 王信雄

（ 2 0 0 6 ）；林昭璿、雷文谷（ 2 0 0 7 ）；彭昌禮（ 2 0 0 9 ）等研究指出（一）安全問題：包含有校園安全及設施使用安全，學校設施開放後對於使用人士的狀況不易掌握，並且學校開放運動設施如造成使用者受傷等因素，都會影響學校開放運動設施的心態。（二）經費問題：運動設施的維修費、水電費、管理人員的加班費等經費因素，都需相關經費支援，在政府財政困難之際，學校使在無法支援相關經費。（三）人員問題：運動設施場館的管理工作，應由具體育專業背景人員管理，一方面可以有效管理運動設施，也可以協助指導正確使用運動設施，避免

使用人員受傷及設備的損壞，但大部分學校除體育教師外，缺乏此類管理人才。（四）管理問題：訂定合適的運動設施開放管理辦法，才能有效率執行行政管理工作，但是在人力及經費的缺乏下，推動不易。（五）環境問題：學校開放運動場館設施後，因使用民眾缺乏公德心的問題，造成學校校園環境髒亂，產生衛生問題，徒增學校困擾。因此學校運動場館設施的經營管理便成為一門重要的學問。F a m e r a n d M u l r o o n e y（ 1 9 9 5 ）指出運動設施本身成敗取決於經營管理的因素，管理的品質決定其吸引及保有顧客的能力。因此以下將探討學者對經營管理策略的研究。

廖尹華 ( 1 9 9 7 ) 指出大學校院運動設施開放與經營管理的策略，有下列六點：

( 一 ) 組織健全的運動場地管理委員會。

( 二 ) 訂定明確的運動場地管理辦法及收費標準。 ( 三 ) 開發人力資源之運用。

( 四 ) 設計並推展各類體育活動。

( 五 ) 培養運動設施經營、規劃、維修之專業人員。 ( 六 ) 改善經營使用之制度。

洪嘉文 ( 2 0 0 3 ) 指出運動場地設施管理在學校體育之策略應用如下列六點：

（一）政府應持續投資學校運動場地設施。

（二）加速學校運動場地設施民營化。

（三）強化學校運動場地設施安全措施。

（四）重視行銷組合策略。

（五）落實使用者付費之觀念。

（六）建立學校運動場地設施經營管理模式。

彭昌禮 ( 2 0 0 9 ) 認為學校運動場地設施應有以下管理策略：

（一）組織健全的管理委員會，訂定明確合宜的開放管理辦法。

（二）結合社區、大專院校體育團隊，開發培養管理人才。

（三）落實使用者付費精神。

（四）學校運動場地設施民營化，應適用減低稅賦規定條款。

（五）擬定運動場地設施開放使用之法律責任歸屬問題

（六）評估場地使用效益，明定補助與獎勵辦法。

（七）社區巡守將學校納入範圍。

（八）配合社區活動適時開放，以利良性互動。

綜合以上研究，研究者認為學校運動設施的管理經營方式，應隨著時代趨勢之轉變而有所調整。學校運動場館的功能，從過去單純的教學、訓練及競賽場所，應逐步邁向企業化管理的多角化的經營模式，以服務更多民眾，達成政府全民運動的目標（康正男、周宇輝， 2 0 1 0 ）。李奕邦、劉田修（ 2 0 0 7 ）也指出現代運動場館設施的功能不是只有運動與競賽而已，已經朝向多功能化發展，包含教育、訓練、競賽、集會、娛樂表演、休閒、研究、社會服務、商業經營、展覽等多方面之功能。未來從運動產業的觀點，學校運動設施的興建與管理，也會是運動產業中重要的一環，所以政府亦須積極引進民間機構的資源，投入學校運動場館設施的興建與規劃、管理與經營，如此不僅能活絡運動產業市場，提高運動場館經營管理人才的就業率，也可以解決民眾對於運動場館的需求、政府財政困難的窘境，以及學校在經營管理上的困難，達到政府、民間、學校、民眾四贏的局面。

二、校園運動中心經營之情況與案例研究

此部分整理現行校園運動中心經營情況做一探討，並透過案例的研究，分析利弊得失，提供本研究相關研究方向之參考。將分成三個部分：第一部分為國立大專院校的校園運動中心。第二部分為私立大專院校的校園運動中心。第三部分為國立高中職的校園運動中心。

（一）國立大專院校的校園運動中心

王鳳琴 ( 2 0 0 5 ) 之「國立大學運動設施以 B O T 方式營運之可行性研究 - 以國立高雄餐旅學院為例」

本篇研究之背景為：國立高雄餐旅學院現有運動場地已感不足，為使教學正常化，的確需要興建一座教育運動休閒中心，以解決學生上課與活動的問題，及師生運動休閒的空間與設施。爲因應高等教育經費的編列逐年減少，大學校院一些需求明顯而迫切的建設計劃，常無法順利取得預算編列以興辦之。高雄餐旅學院考慮運用 B O T 的模式來建設教育運動休閒中心，希望能引進民間充沛的資金與效率，作為校園建設之另一推動主力，以避免教育經費不足的限制而延宕該休閒中心的興建。

本文主要探討國立高雄餐旅學院以 B O T 方式營建教育運動休閒中心之可行性，以文獻分析以及問卷調查方式，分別調查高雄餐旅學院教職員、學生及小港區的社區民眾，對使用高雄餐旅休閒教育運動中心之使用意願與設置條件，以作為該中心 B O T 經營之財務計畫可行性評估之依據。經由問卷調查及實地查訪，輔以營運財務試算之方法得下列結論：

1 、結論：

( 1 ) 以教育運動休閒中心而言，內部空間包括游泳池、羽球場、建身房、桌球室、高爾夫 ⋯ 等，預估需工程款二億四千

多萬元，若按政府對 B O T 相關辦法之規定，投資業者出資比例不得少於 5 0 % ，亦即至少投資 1 . 2 億元左右。

( 2 ) 由於學校之運動休閒設施肩負教學、訓練及實習場所，故經營時無法做全面性之開放，尤其是學期間，日夜間均安排課程與各種相關活動在此期間進行，大大影響營收。

( 3 ) 教育運動休閒中心之社團辦公室活動區，乃為提供學校學生辦理社團活動使用並不收費，所以可能影響營收來源。

( 4 ) 本案若考量由學校爭取公帑投資興建時，為有利於以 O T 方式委外經營。建議仍在規劃地點興建，而其出入動向仍需方便學生及社區民眾使用。

2 、建議：

( 1 ) 學校教育運動休閒中心委由民間業者營運方式來看，較為可行的方式為 O T （公有民營），其次為 B O T 與 R O T 。

( 2 ) 學校教育運動休閒中心不論採取 B O T 或是 O T 方式，由於業者的投資報酬率並不高亦或是甚至虧損，為了要吸引民間業者之投資，政府應擬定合理之利息補貼方式或取代措施。

( 3 ) 學校教育運動休閒中心以 B O T 方式營建時，除了在法規方面應由教育部統一擬定之外，在特許年限，營業範圍，以及學生教學之實施與付費方式應一併通盤考量。

（二）私立大專院校的校園運動中心

李連宗（ 2 0 0 0 ）之「大專院校運動設施委外經營績效之研究 ─ 以明新技術學院為例」

本文之研究目的在於探討明新技術學院運動設施 B O T 經營績效及學校與業者委外經營之因素。並提供各大專院校運動設施委外經營擬定策略及經營參考。本研究採用問卷調查法與

深度訪談方式進行研究。經過實證所得結論本研究提出如下建議：

1 、對風崗育樂股份公司經營者的建議：

( 1 ) 提升服務品質，經營者必須瞭解影響使用者實際認知服務品質的因素；改善設備提升服務品質，才能吸引及保有顧客願意再來的能力。

( 2 ) 建議公司應依各種不同產品生命週期使用不同方式促銷，創造更多的人潮，增加顧客價值。

( 3 ) B O T 的精神在保障民間企業合理的利潤，由於明新技術學院運動設施委外經營是國內首創的學校，在很多雙方有利的條件，當時並無明細載入合約內，因此建議公司應向學校反應，讓學校師生員工全部加入會員，降低費用，（一般顧客每年費八千元，師生全數加入會員每學年費用七百至六百元不到，一般顧客的十分之一價格）不僅全校師生員工受惠，公司也因此可增加營收，免除經營困境。

2 、對明新技術學院運動設施委外經營的建議：

( 1 ) 明新技術學院運動設施委外經營，減少財務負擔、學生多兩項運動項目選擇，增加運動設施，也因此舉辦多次全國性大專運動項目錦標賽，增加學校在全國媒體曝光率，提升學校知名度。在此優勢的環境更應保持，因此建議學校讓委外經營的民間機構順利經營，雙方在合理的範圍內保障利益。

( 2 ) 配合教育部體育政策，游泳及保齡球項目改為全校必修課程，以培養學生終生運動的良好習慣。

在文檔中 IR:Item 987654321/6647 (頁 21-31)