國外處理廚餘垃圾之方式 【15】

一、瑞典

廚餘垃圾有垃圾處理公司(類似台灣環保清除業或地方政府清潔隊)專門提供的棕 色垃圾紙袋，裝滿後在開口處對摺兩次，揭開自粘膠封條可以封起來，然後就 可以扔在棕色的垃圾大桶裡或者專用的廚餘垃圾收集處。

這些垃圾會被回收轉化成生物油(生質柴油)作為汽車等交通工具的燃料(或潤滑 油)或者變為有機肥為農作物提供養料。（據估算，5 公斤廚餘垃圾可供一台私家 車行駛10 公里；1200 人產生的廚餘垃圾供一輛垃圾車開一整年。）

二、英國

廚餘垃圾處理的設備製造企業如雨後春筍般地出現，目標客戶群是大型酒 店、飯店、食品連鎖店。業者把廚餘垃圾收集起來，利用小型設備經過處理後 生產出有機肥料，在市面出售，作為二次收入。

另外一些閒置土地被開發利用。英國的一家信託投資公司早年曾出資購買一塊 閒置土地，在土地上把從居民那裡收集的廚餘垃圾處理成有機肥，然後再把施 過肥的土地分配給社區居民種菜或園藝用途，修整好的土地很快被居民搶奪一 空！

目前，該投資公司正計劃擴大投資，協助地方政府做好廚餘垃圾的處理工 作，計劃到2025 年幫助一些地方政府將廚餘垃圾循環利用率提高到 70%。

利用廚餘垃圾發電也帶來了轟動式效應。2011 年 11 月，英國廢物處理公 司耗資2400 萬英鎊，在英國斯塔福德郡坎諾克市建設了全球首個全封閉式廚餘 垃圾發電廠，利用廚餘垃圾進行發電。

現今該電廠廠平均每天可以處理 12 萬噸垃圾，發電 150 萬千瓦時，可供應 數萬戶家庭24 小時用電。預計到 2020 年，英國將新建大約 100 座類似的垃圾 發電廠，將有幾百萬家庭使用來自廚餘垃圾發電廠的電能。

三、法國

餐飲行業的廚餘垃圾跟居民生活垃圾的處理方式截然不同。法國政府強制規 定餐飲業對廚餘垃圾進行分類：一般被分為無害、中性、危險3 個級別，並進 一步細分成20 個小的門類，基於此決定是該回收、深埋還是焚燒。

以餐廳食用廢油為例，早在 1992 年，法國垃圾處理法就明確規定，餐廚廢 油不得與其他廚餘垃圾混合丟棄，同時餐廳也不能把餐廚廢油直接倒入下水管 道，或當成普通垃圾扔掉。

如果因處置廢油不當造成下水道堵塞等情況，餐廳會被處以高額罰款，甚 至被勒令停業，對於多次違規的餐廳，還將追究經營者的刑事責任。

四、美國

美國每年產生的廚餘垃圾數量龐大，並呈逐年遞增之勢。2000 年產生的廚 餘垃圾約為2600 萬噸，2010 年已經增至 3400 萬噸。廚餘垃圾是美國第二大垃 圾來源，僅次於紙張，占據城鎮固體廢棄物總量近14%。

可能因為美國國土面積遼闊，在處理廚餘垃圾方面落後於歐洲國家和加拿 大，主要處理方式仍然是填埋，97%的廚餘垃圾被掩埋。由於回收率較低，廚 餘垃圾一直在美國的垃圾掩埋場占據最大部分。據估計，2009 年美國被掩埋的 廚餘垃圾大約排放了1.2 億噸甲烷。

美國一年產生的廚餘垃圾可供地球上的每一個人洗一個 13 分鐘的澡。 幸

運的是，隨著環保意識的提高，美國政府和民間近年來積極推動廚餘垃圾的回 收利用，各州也建立了符合當地情況的廚餘垃圾回收體系。

例如，舊金山市東灣區2010 年每周利用廚餘垃圾的發電量，可以滿足 1300 戶 居民用電需求；賓夕法尼亞州的州立學院鎮通過開展路邊收集廚餘垃圾堆肥活 動，每年可以製造大約3000 立方碼（約合 2000 多立方米）的肥料。

廚餘垃圾生產量較大的單位會安裝廚餘垃圾粉碎機和油脂分離裝置，前者垃圾 粉碎後排入下水道，進入污水處理廠進行再生循環處理；後者分離出來的油脂 則送往相關加工廠加以利用。

絕大多數美國企業對於處理食品垃圾未作長遠規劃，目前也開始重視食品 垃圾問題，例如利用食品垃圾製造肥料，或將沒有變質的食品捐給當地慈善組 織，如食品銀行（food bank）。

五、新加坡

新加坡食物垃圾數量占居全國垃圾總量的 10%，這一數量還在逐年上升。

新加坡土地資源不足，主要通過三個途徑處理廚餘垃圾與台灣類似：減量、分 離、回收。在減量環節(詳圖、8)，對於消費者，新加坡著重培養其消費習慣；

對於企業，則勸導他們避免過度生產，從而從源頭減少食物浪費^【19】。

過度生產的食品可以通過捐贈等方法，最大化地得到利用。在回收環節，

新加坡的廚餘垃圾處理一般分為兩個部分：一個是民眾生活區的廚餘垃圾處 理，一個是小販中心大眾食閣(類似台灣購物中心美食街)的廚餘垃圾處理。

新加坡大量的廚餘垃圾都產生於小販中心、大眾食閣。大眾食閣都是統一管理 的，吃完飯的碗筷刀叉有專人收取、集中清洗；廚餘垃圾也有專人收拾後放到 指定的垃圾桶，統一運走，焚燒、壓縮、填埋，與一般家庭的生活垃圾處理無

異。

但是，對於各個食品攤位的廢油，根據政府規定，不允許與其他廚餘垃圾混在 一起，要專門存放，然後由政府指定的專業公司定期上門收取，統一回收利 用，以製造生物柴油或者其他用品。

資料來源: 新加坡國家環境局(National Environment Agency)，https://www.nea.gov.sg/our- services/waste-management/3r-programmes-and-resources/food-waste-management

六、韓國

韓國首爾對廚餘垃圾進行「從量制」收費，從而鼓勵居民對垃圾進行減 量。目前市政府提出了三種計費方式^【16】：

1. 跟普通的生活垃圾一樣，由政府統一製作廚餘垃圾袋，使用的垃圾袋越 多則付費越多。

2. 在各小區設置智能廚餘垃圾桶。居民在倒廚餘垃圾前必須先刷卡，垃圾 桶自動開啟，垃圾倒入時自動測定重量並按重量計費。

圖 8、新加坡食品廢棄物之再利用順序示意圖

3. 電子標籤方式。居民使用統一規定的容器排放廚餘垃圾，排放時必須在 容器上粘貼向政府購買的電子標籤，政府在收取垃圾的同時回收電子標 籤。針對這三種計價方式(詳圖、9)，各區政府可選擇任何一種適合本地 實際情況的方式實行。

圖 9、南韓廚餘回收工具示意圖

資料來源: Koo Bonsang, Director, Environment Management, Seoul Metropolitan Government, 2017

食品廢棄物管理國際論壇

為了配合廚餘垃圾「從量制」的實施，首爾市政府還準備在全市居民區推 廣使用「廚餘垃圾壓縮機」，該機器可通過發酵、粉碎、乾燥等程序將垃圾量減 少80%。市政府計劃對每台壓縮機提供 250 萬韓元/年的運行補貼。

據預測，首爾市在實施「從量制」之後，廚餘垃圾每天可減少約670 噸。

七、中國大陸：

曾經學習美國安裝家庭廚房垃圾粉碎機(台灣 30 年前曾推廣的廚房鐵胃)，

以為直接將廚餘粉碎透過排水管排出；但由於中國城市污水管網系統並不完 善，且城鄉生活型態差距甚大，往往直接透過排水溝直接排放到河川，看似一 勞永逸但實際上後期卻會造成管道堵塞，加重對河流的污染。中國大陸自改革

開放至今，已經成為全世界第二大經濟體，人民對物質的要求尤其是吃的方面 絕不吝嗇，造成廚餘垃圾占據生活垃圾的很大比重。

中國料理食物各地不同，但不變的是烹調方式都大量添加各式調味料，且 多油重口味，往往主要食材沾不到一半，另一半都是配料，這樣的烹飪方式會 造成大量廚餘，此種現象以餐廳最為明顯，所以中國大陸面臨嚴重的廚餘去向 的問題。

目前積極的參考各國廚餘處理方式，從 2019 年 8 月才開始在一線城市實施 垃圾分類，垃圾只分乾垃圾及溼垃圾，溼垃圾指的就是廚餘，目前中國大陸對 垃圾回收才剛剛起步。

八、香港

港政府於 2013 年 5 月發表《香港資源循環藍圖 2013-2022》("《藍圖》

")，為截至 2022 年的廢物管理(包括廚餘管理)制訂全面策略、目標、政策和行 動計畫。《藍圖》訂立減少堆填區都市固體廢物人均棄置量的目標，即以 2011 年為基礎，在 2017 年或以前減少 20%，以及在 2022 年或之前減少 40%。

《香港廚餘及園林廢物計畫 2014-2022》^【17】，處理廚餘的四項具體策略(如 圖、10)，包括：

1.全民惜食：透過推行各項措施(例如惜食香港運動("惜食運動")及日後實施的都 市固體廢物按量收費計畫)，推動市民改變習慣。

2.食物捐贈：鼓勵商界捐贈廚餘予食物回收機構，並推廣使用環境及自然保育 基金，支援廚餘回收項目。

3.廚餘收集：進行有關廚餘收集和運送的研究。

4.轉廢為能：設立有機資源回收中心網絡，將廚餘轉化為能源。2014 年至 2024

年期間，分期設立為數 5 至 6 間有機資源回收中心的網絡，每天共可處理約 1,300 至 1,500 公噸的廚餘。

圖 10、香港廚餘及園林廢物計畫示意圖

資料來源: A FOOD WASTE & YARD WASTE PLAN FOR HONG KONG 2014-2022，

香港特別行政區政府環境保護署