國外歷史空間與都市更新案例探討

壹、日本汐留

一、發展歷程

總面積 30.7 公頃的汐留更新地區，座落於東京都港區，臨接東海道幹線，

緊鄰濱離宮恩賜庭園，並面臨東京灣的南北挾長地段，為原國鐵汐留貨物車站舊 址土地。此舊新橋站係西元 1872 年日本最早開通的鐵路區段(新橋到橫濱)的起 點，可說是開啟日本經濟、文化及都市發展的重要據點。隨著經濟繁榮及都市空 間結構的改變，汐留貨運站功能角色日益衰微，終於在西元 1986 年廢站，其擁 有的土地資源提供了更新都市機能的契機。

本汐留更新地區土地重劃事業費約需 1.463 億日圓，建築基地共計 11 街廓，

興建辦公大樓 10 棟、集合住宅 3 棟，可提供辦公店鋪之總樓地板面積合計達 117.6 萬平方公尺（約為霞關大樓 8 棟）。

表 2- 9 汐留都市更新發展歷程

年代 事蹟

1941 年 東京站啟用後，「舊新橋站」改為貨運專用站，並更名為「汐 留 站」。

1960 年 「汐留站」為鐵路貨運基地的重要角色。

1979 年 日本成立「社團法人日本計畫產業協議會」(Japan

Project-Industry Council；簡稱 JAPIC)，由鋼鐵、水泥、營建、

土木等業界組成，参與政府推動各項大型建設計劃。

1983 年 「汐留貨運站活用基本構想研究委員會」成立。

1985 年 成立「汐留站周邊地區綜合整備計畫調查委員會」，以進行 調查規劃。

1986 年 「汐留站」廢站

1987 年 舊址鐵路用地納為 「國鐵清算事業團」。

1992 年 核定土地重劃事業計畫並完成更新地區計畫之都市計劃法 定程序。

1995 年 東京都核定事業計畫，並展開土地重劃工程施工作業。

1999 年 地區內之超高層辦工業、集合住宅等建築，方由民間業者積 極陸續的動土興建。

資料來源：整理自日本都市再生密碼-都市更新的案例與制度，何芳子、丁致成，

財團法人都市更新研究發展基金會，2006。

二、計畫內容

汐留更新地區跨居東京山手線新橋站與濱松站之間，除 JR 線之外，尚有地 下鐵、新交通海鷗線高架捷運系統連通，是相當重要交通節點，東側是著名的濱 離宮庭園，北側鄰接新橋銀座商圈，為有效發揮其優越區位條件，乃以兼具業務、

商業、文化、居住等多樣功能，定位其發展角色。

總面積約達 31 公頃之更新地區，計分 5 區、11 街廓，全部開發完成後，預 計可容納就業人口 6.1 萬人及居住人口 6,000 人，開發項目詳見表 2-11。其中北 側最鄰近新橋站之第 1 區 A、B 街廓，電通及松下電工公司之總公司大樓及數棟 出租辦公大樓、商業文化棟等，均已於西元 2004 年竣工啟用。C 街廓的日本 TV TOWER 及旅館棟等亦陸續完工啟用。此外，東京皇家公園雙子星大廈（由三菱 地產及其他投資人所開發）其中每戶公寓價格高達一億日幣以上。

歷史空間再利用與都市更新永續發展執行機制探討

圖 2- 7 汐留全區計畫配置圖

資料來源：日本都市再生密碼-都市更新的案例與制度，何芳子、丁致成，財團 法人都市更新研究發展基金會，2006。

圖 2- 8 汐留 Sio-Site 現況圖

資料來源：維基百科，自由的百科全書官方網站 (http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%B1%90%E7%95%99)

表 2- 10 汐留 Sio-Site 基地現況

項目 內容

48F/B5 2002.12 1200

歷史空間再利用與都市更新永續發展執行機制探討

25F/B3 2004.7 900

28F/B4 2003.6 840

TOPPANFORMS(株)

9323

56F/B2 2004.3 600

街區

歷史空間再利用與都市更新永續發展執行機制探討

在歷史保存方面，原本西元 1872 年興建的舊新橋停車場車站站體於關東大 地震時焚毀。在本案推動時，乃依照原先的建築樣式於原址重新復健（即第一區 的Ｂ街廓），以懷念日本鐵道歷史的重要發源地。

表 2- 12 舊新橋停車場車站更新後景象

「舊新橋停車場車站」是汐留地區前身 一個很重要的火車調度中心，但目前此 建物並非保留修復整座建築物，而是原 地重建而成。

東日本鐵道文化財團保留了許多殘餘 的地基基座供人參考，以給予人們這曾 經在生活中扮演重要角色車站的歷史 記憶。

「舊新橋停車場車站」外觀現況，目前 館內做一常態性的鐵道文物展覽及餐 廳的營運。

舊新橋停車場車站位於汐留都市中心 及松下電工東京本社大樓中間處，從此 圖即可看出，三棟建築物高度的差異。

資料來源：1.Base no 80764 舊道遺蹟(http://www.wretch.cc/blog/enji/2375602)

2.日本東京汐留再生密碼(http://yufulin.pixnet.net/blog/post/2285949)

四、特色與借鏡

地區內 13 棟超高層現代化建築係分由美國、法國及日本國內頂尖著名建築 師負責設計，不論在設計意匠、造型構思、建材技術及空間營造方面，均挖空心

思、爭奇鬥豔，圖謀能在龐大建築群中獨領風騷。可謂現代超高層建築的超級展 示場。

在如此高強度、高密度的複合化機能聚集都心地區，將有數十萬人以上進 出；在道路交通條件較不足的情況下，引入地下鐵、新交通軌道系統之大眾捷運，

以及於北側地區設站，可適度解決交通問題。

在各自獨立的超高層建築間，以地下廣場貫連，在規劃設計、建材選用、色 調構思以及面臨廣場、通道的商店門面裝修等，均配採用曲線明亮、活潑生動等 元素，塑造出安全舒適、符合了人性尺度、親和的景觀視覺感受，沖淡了超高建 築群的冷漠疏離感。

地區內於舊新橋停車廠所在地點，將新橋站舍以原樣復建，並設置鐵路相關 資料展示空間，保存部分的歷史記憶。此外，在鐵路西側的港區公所興闢「義大 利公園」，園內裝置十數尊由義大利國家贈送的白色大理石雕像，達成了以文化

氣息的庭園提供周邊住宅區生活化休憩空間的規劃。

貳、日本橫濱港未來 21 再開發計畫

橫濱港未來 21 再開發計畫（横浜みなとみらい 21、

Yokohama Minato Mirai 21

），位於日本橫濱市西區及中區交界海濱，通稱港未來 21（みなとみらい 21、

Minato Mirai 21

）、港未來（みなとみらい、

Minato Mirai

）、MM21 等；計畫 面積約 186 公頃，以業務、商業、住宅等土地使用為主，與舊有港區土地僅供港 務使用不同，為水岸發展朝向複合性使用之規劃。

歷史空間再利用與都市更新永續發展執行機制探討

圖 2- 10 橫濱 MM21 航照圖

一、發展歷程

橫濱港埠現為日本最大的出口貿易港，排名世界第 21，因與東京港同屬東 京灣，因此腹地雷同，皆以關東地區為主。且橫濱港本身為一座天然良港，航道 水深，並也是日本各海港中最接近美國的一座，故美日貿易多以其為裝卸港。

此外，配合港口發展，橫濱市本身在交通運輸網上亦十分完整，有高速公路 及鐵路連結北方路網及關西地區(大阪、京都)，其鐵路通往各傳統碼頭的支線亦 是橫濱港海陸聯運系統中佔有十分重要的角色。而其空運方面，則是配合東京成 田機場發展。

橫濱港自 1859 年開始營運，迄今約 140 年，其造就橫濱市成為日本第一大 國際港灣城市。橫濱市並具備豐富的歷史資產與山、河、海等自然資源，總面積

約 435 平方公里，人口數約 356 萬人，家戶數約 149 萬戶，每人年平均所得約 100 萬元。

表 2- 13 橫濱港未來 21 再開發計畫發展歷程

年代 事蹟

1965 年 地區都市更新構思發表。

1981 年 徵名活動中選出「港未來 21」（みなとみらい 21）作重建區名 字。

1983 年 「港未來 21」事業動工。

1989 年 1、自動人行道完成。

2、地址標記正式使用「港未來」（みなとみらい）一名。

3、橫濱美術館正式開館。

1991 年 1、橫濱國際平和會議場・展示會場竣工。

2、洲際酒店開業。

1993 年 1、橫濱地標大廈開業。

2、橫濱銀行總部大廈竣工。

1994 年 1、國立橫濱國際會議場完成。

2、三菱重工橫濱大樓竣工。

1996 年 醫院開業。

1997 年 1、日石橫濱大樓竣工。

2、「汽車道」開通。

1998 年 「橫濱港未來 21 會堂」開業。

1999 年 1、「橫濱 Media Tower」開業。

2、「橫濱摩天輪」開業。

3、橫濱國際船員中心開業。

2004 年 1、橫濱高速鐵道港未來 21 線開通。

2、富士 Soft 大樓竣工。

歷史空間再利用與都市更新永續發展執行機制探討

3、Megapix 開業。

2005 年 1、溫泉設施「萬葉俱樂部」開業。

2、10 月 31 日 - 町名更動，新高島車站附近之高島一丁目，更 名為港未來五丁目（みなとみらい五丁目）。

資料來源：整理自維基百科，自由的百科全書官方網站

(http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%A9%AB%E6%BF%B1%E6%B8%AF%E6%9C%AA%E4%BE%8621)

發展至 1960－1970 年代，毗鄰東京的橫濱市在人口產業發展與東京之依存 度仍相當高，成為東京工作、就學人口的居住地，如同一個郊區住宅區(夜間人 口:日間人口=100:89)。1970 年代末期，日本有關當局有鑑於東京都的發展過度 集中與擁擠，遂提出一份國家首都行政區綱要計畫中，彰示了發展東京周圍數個 核心都市的多核心架構，橫濱即扮演最大核心都市的角色。同時，橫濱市的臨港 地區因國際貿易與工業化的發展，促使其逐漸為港口設施、船隻碼頭與轉運儲存 設施佔據，新的商業中心則由橫濱車站地區開始發展，而舊港區則面臨港口機能 老化與發展式微的窘境。因此，此時所提出之國家首都行政區綱要計畫遂催生橫 濱港灣城市再造的契機。

二、計畫概要

港未來地區是透過重建橫濱市中心部分地區建構而成的海濱都市。由明治時 代開始到 1980 年代前，當地仍是三菱重工橫濱造船所、國鐵高島線高島操車場 和高島渡輪碼頭所在地。重建計劃的目標是增加日間就業人口，建立支援東京的 居住都市之外也希望及引企業進駐區內。

表 2- 14 橫濱港未來 21 基地現況

項目 內容

計畫位置 橫濱港位於東京灣西北側，距離東京市約 20 公里；MM21 計畫 基地則位於橫濱港的內港地區

面積 約 186 公頃(含新港、中央等地區)

計畫目標 強化橫濱的自主性，使港灣機能得以發展以分擔首都區之業

務機能。

計畫人口 就業人口 19 萬；居住人口 1 萬人(3000 戶)。

土地使用

土地使用分區 面積(ha) 佔計畫區面積百分比(%) 宅地(業務、商業、住宅) 87 46.8%

道路、鐵路用地 42 22.6%

公園綠地面積 46 24.7%

碼頭用地 11 5.9%

總計 186 100%

資料來源：整理自內政部營建署網站

土地使用方面以業務、商業、住宅等土地使用為主，約 87 公頃，佔總計畫 面積 46.8%；其次為公共設施，包括道路用地、鐵路用地、以及公園綠地，共 88

土地使用方面以業務、商業、住宅等土地使用為主，約 87 公頃，佔總計畫 面積 46.8%；其次為公共設施，包括道路用地、鐵路用地、以及公園綠地，共 88

在文檔中 歷史空間再利用與都市更新永續發展執行機制探討 (頁 54-87)