第三章 媒體報導與公平審判
第三節 國民參與審判與媒體輿論之關聯
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（[R]egardless of the heinousness of the crime charged, our system of justice demands trials that are fair in both appearance and fact.）」259。
第三節 國民參與審判與媒體輿論之關聯
有別於傳統法學研究的脈絡，本節將以傳播理論的角度去探討媒體的犯罪新聞 報導對於司法官與一般大眾會產生什麼樣的效果與影響，並且將說明這些影響在國 民參與審判制度當中可能會導致的問題。
第一項 犯罪新聞報導對法官的影響
大眾媒體對於閱聽人所產生的影響力有多大？在傳播理論上從認為媒體萬能，
也就是認為人們對於媒體所傳播的訊息毫無抗拒力，到媒介有限效果模式（limited-effects model），認為媒體的影響力事實上是有限的，關於這個問題的答案在傳播理 論上向來因應時代背景、價值觀等的改變而不斷演變。而近年來傳播理論上多半以 議題設定（agenda setting）、涵化理論（cultivation）以及第三人效果認知（third-person perception）260來解釋大眾媒體對於一般閱聽人具有一定的影響力，以下本文將 簡單介紹上述三個傳播理論的基本主張，並且集中論述犯罪新聞對於司法官及一般 大眾的影響。
259 In re Tsarnaev, 780 F.3d 14, 48 (Torruella, J., dissenting).
260 彭文正、蕭憲文，犯罪新聞報導對於司法官“認知”、“追訴”及“判決”的影響，台大法學論 叢，35 卷 3 期，頁 119-122，2006 年 5 月。
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第一款 議題設定、框架理論與涵化理論
McCombs 和 Shaw 在 1972 年時以 1968 年美國總統大選競選活動為研究標的，提 出議題設定（agenda setting）的理論，其主張大眾媒介強調的議題與閱聽人所重視的 議題間呈現正相關的關係，也就是說媒體特別強調報導的題材，人們也會提升對於 這些題材的重視程度，261蓋媒體所著重的議題會藉由電視、報紙、網路等各種傳播 媒介重複播送，致使某個特定議題在大眾心目中的重要性認知提高。
但有學者進一步提到，並非在任何情況下都會產生議題設定的效果，會因為媒 介及閱聽人的屬性而有所差異，可能影響的因素如下：262
一、媒介屬性：
1. 議題性質：該議題是否具備強迫性（obtrusive），意即該議題是否可經由個人生 活經驗中取得相關的資訊。
2. 媒介報導時間的長短：在媒體上暴露的時間越長，該議題對於閱聽人的影響可能 就越大。
3. 議題的地理接近性：例如屬於全國性或是地方性的議題。
4. 媒介訊息來源可信度的高低：例如若是政府機關的公開聲明或是有影片作為佐證 時，因為訊息來源可信度較高，媒體所報導的議題也可能較為一般大眾所接受。
5. 媒介的影響力：不同媒介的影響力可能有所差異，另外，同一媒介內對同一議題 的處理方式不同也可能會有影響。例如對於年輕族群來說，社群網站是觀看新聞的
261 同前註 198，頁 139-140。
262 同前註 198，頁 144-145。
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主要來源，因此電視新聞的報導對於他們而言，影響力就會比較不顯著；此外，在 同樣的事件中，每一家電視台也可能因為不同的立場而影響他們的報導方向。
二、閱聽人屬性：
1. 暴露時間：即閱聽人使用媒體的頻率。
2. 人際討論：閱聽人和其他人討論相關議題的頻率。
3. 閱聽人是否需要引導：即閱聽人對於該議題的了解程度。
4. 閱聽人特徵：例如閱聽人本身的性別、年齡、教育程度等。
5. 閱聽人的人格特質：例如閱聽人本身具有權威人格等。
在新聞媒體報導的內容趨於腥羶色以吸引民眾觀看的情形下，犯罪新聞因為具 有衝突性和戲劇性而成為新聞的主流，在各種媒介上強力放送後，因為上述的議題 設定理論而使人們對於犯罪議題的關注更加高漲，特別是當媒體以八卦式263進行報 導時，在圖文並茂、聳動標題、動畫輔助三管齊下後，易致使大多數的民眾受到新 聞的渲染情緒所影響，引發憤怒與恐懼的情緒以及自身的被害恐懼感，若長期接觸 這樣的媒體訊息，原本的被害恐懼可能會轉變為認為政府已經失去維護社會治安的 能力，傾向於認為現實中的治安狀況很糟糕，儘管這樣的想法不一定與真實情況相 符，但在媒體議題設定的作用之下，民眾很容易會誤認為其在電視、電腦螢幕中所 看的世界就是真實世界，最後會基於刑法上應報理論和嚇阻理論的考量，要求政府
263 八卦式新聞：強調性、犯罪等議題，偏好以誇張的語言或敘事方式來報導，特別重視聽覺與視覺 上的刺激以重現事件，亦重視閱聽人觀看後的心理刺激效果。引述自：王皇玉，犯罪報導對刑事政 策與司法人權之影響，刑事政策與犯罪研究論文集，17 集，頁 184，2014 年 10 月。
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以加重刑罰或是死刑的方式來達成嚇阻犯罪的效果，264以平復因為犯罪新聞所產生 的不安感。
根據國家通訊傳播委員會 107 年匯流發展調查結果報告，265我國民眾最主要獲取 新聞資訊的管道有電視、網路、報紙等，其中最主要的新聞資訊來源仍是電視
（59.1%），其次才是網路（29.9%），但與 106 年相比電視的使用比例略為下降網 路則反之略為上升，顯示我國使用新媒體獲取新聞資訊者越來越多，同時調查對象 中只有 1.1%的人表示完全不讀新聞，可見新聞資訊在我國的滲透程度。在人人皆會 讀新聞的情況下，媒體的影響力還可以用「框架理論（framing theory）」以及「涵 化理論（cultivation）」予以闡述，學者認為新聞框架即是資訊轉換的過程，新聞製 播人員選擇一部分的客觀事實再主觀地重組這些社會事實，266而藉由選擇、排除、
強調和詳細說明的過程來設定議題的內容；至於涵化理論則是認為閱聽人長期暴露 在相同的電視訊息下，會不知不覺被灌輸一套共同的世界觀和價值觀。267簡言之，
新聞媒體利用各種方式建構閱聽者的真實概念，從新聞事件的挑選、報導的面向等 都會使閱聽者不自覺地被新聞內容所影響，而形成特定的價值觀點。268
264 薛褘葶，民眾對治安滿意度、對犯罪報導量認知與重刑態度之關係，犯罪與刑事司法研究，25 期，頁 75-76，2016 年 7 月。
265 國家通訊傳播委員會，107 年匯流發展調查結果報告，網址：
https://www.ncc.gov.tw/chinese/files/19012/4007_40972_190129_6.pdf（最後瀏覽日期：2019 年 4 月 22 日）
266 臧國仁，新聞報導與真實建構：新聞框架理論的觀點，傳播研究集刊，3 期，頁 15-16，1998 年 12 月。
267 同前註 198，頁 160；彭文正、蕭憲文，犯罪新聞描述手法與影響認知之實證研究，東吳法律學 報，19 卷 2 期，頁 36，2007 年 10 月。
268 同前註 260，頁 123-124。
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以 2014 年發生的鄭捷事件為例，因為發生在大臺北市民頻繁使用的捷運上，加 上屬於隨機的無差別殺人事件，事件一發生便掀起社會大眾熱烈的關注，新聞媒體 紛紛以「惡魔」、「殺人魔」、「人魔」、「血洗」等情緒性的評價字眼作為標 題，269報導內容則竭盡所能地描繪犯案細節和手法，甚至在著名的政論節目中，主 持人甚至還模仿被害人受害時的情境，讓觀眾彷彿身歷其境，270更加深了一般人對 於這起事件的擔憂與害怕程度。這樣大量而危言聳聽式的媒體報導會讓人越來越重 視犯罪相關的新聞，同時也會侷限他們對於相關事件的看法，使人們相信若沒有死 刑，自己就可能成為下一個潛在被害者，而未來人們再看到類似的報導時，會產生 潛意識上的連結因而影響其對於重刑化刑事政策的看法。271
由傳播理論的相關概念可以更深入地解釋媒體報導新聞的方式如何去影響社會 大眾對於一個犯罪案件的看法，當民眾因為長期接觸被不當報導的犯罪新聞，就可 能會傾向於支持重刑化刑事政策。同時本文在第二章第三節中有提及關於法官的意 識形態與社會經驗均會影響其心證，而藉由前表 2-7 的實證數據亦顯示贊成死刑者 會較認同公訴方的論點，故在國民參與刑事審判當中，媒體的影響力是不可忽視 的。
269 事件發生隔天聯合報、中國時報、自由時報和蘋果日報等報紙的標題。引述自：鄭家宜，鄭捷案 中台灣新聞媒體的輿論操作方向及對廢死議題的社會影響，台灣人權學刊，3 卷 1 期，頁 148-149，
2015 年 6 月。
270 2014 年 5 月 23 日（鄭捷案案發後兩日）在東森電視台播出的「關鍵時刻」中，主持人劉寶傑在節 目開場以尖叫「很多人躺在血泊中，我好害怕，救救我」等語開場，而該節目當天的收視率是 1.59，
是太陽花時期的 2 倍以上。引述自：鄭家宜，鄭捷案中台灣新聞媒體的輿論操作方向及對廢死議題 的社會影響，台灣人權學刊，3 卷 1 期，頁 152，2015 年 6 月。
271 同前註 264，頁 84。
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第二款 第三人效果認知
第三人效果認知（third person perception）是美國學者 W. P. Davison 在 1983 年所 提出的假說，其主張為人們會傾向於高估大眾傳播對他人的影響，同時會低估對自 己的影響，而他人與自己的界定可能來自內團體（in-group）也可能來自外團體
（out-group）。此假說係立基人們會認為自己比他人聰明而較不會受媒體輿論影響 的自我膨脹（self-enhancement）心態，以及基於自尊（self-esteem）而傾向於維護或 美化自己所屬團體的形象，並且根據社會心理學的相關理論，為了符合社會規範的 期待，人們也會認為比起自己他人更容易受到不符合社會規範的負面媒介內容所影 響，而該媒介內容的負面程度越高，所產生的第三人效果認知就越大。272
而為了證實司法官（包括法官與檢察官）在面對媒體報導的負面訊息時會產生 第三人效果認知，有學者以問卷調查的方式進行實證研究，問卷內容是詢問司法官 若媒體報導關於「被告或犯罪嫌疑人惡劣、被害人可憐、被告或犯罪嫌疑人可憐、
被害人惡劣」這四種情形下，是否會影響其決定？這樣的報導手法對於其他司法官 的影響？以及這些負面敘述的報導是否對於社會大眾有影響？（例如認為被告為有
被害人惡劣」這四種情形下，是否會影響其決定？這樣的報導手法對於其他司法官 的影響？以及這些負面敘述的報導是否對於社會大眾有影響？（例如認為被告為有