國民小學圖書館

我國「國民小學圖書館」的設立，源自於民國五十四年教育部公佈的「國民 學校設備標準」，其中有提到國民學校圖書設備標準，在民國七十年發布「國民 小學設備標準」中的「圖書設備標準」提到：「國民小學不論其規模大小，班級 多寡，均應設置圖書室或圖書館。」並規定應依學校規模設置受過圖書館專業訓 練的「圖書教師」處理圖書館業務，圖書資料應配合教學活動，協助學童利 用圖書館資源。

一、國民小學圖書館之任務及功能

傳統的國民小學圖書館常被視為是學校的附屬設施，僅扮演輔助教學的角色，

著重管理與保存圖書資料的功能，但隨著 12 年國教的施行，強調教師要運用課 外教學資源融入各領域課程，要培養學生可以帶著走的能力，讓學生能主動探究 知識、獨立學習與解決問題，但要達到此目標，學校圖書館的就不僅是書庫，更 應提供豐富教學資源，引起學生學習動機、擴充師生學習範疇，以提升學校教學 成效。所以國民小學圖書館現今的新任務是配合教學計劃，具體來說可分為下列 幾項（蘇國榮，2005）:

1.蒐集、製作、整理有關教學計劃資料、支援教師教學、協助學生學習。

2.提供參考資料、解答疑難諮詢。

3.教導圖書館利用知能、培養自學能力。

4.培養正確而良好的閱讀習慣，增廣其多方面的興趣，以奠定終身學習教育的 基礎。

5.對於課業適應不良的學生，可施予「閱讀治療」以補其學業之不足。

6.不論是參與圖書館活動或是進入圖書館中閱讀、查檢資料，皆可以訓練兒童 愛惜公物，遵守秩序，尊重他人，培養其責任感。

7.圖書館經常蒐集最新資料以供教學之需，同時提供各種專業新知，為教師進

修所需。

8.協助教施蒐集、製作教具，以提高教學品質，增進教學效果。

9.教師教學工作繁忙，學生課業繁重，圖書館備妥輕鬆小品，以作休閒閱讀，

以調適緊張之生活。

學校圖書館旨在蒐集各種配合教學的資料，提供全校師生使用，它與學校教 育成敗息息相關，因為學校圖書館具有下列功能（林孟真，1996）：

1.學校圖書館具有配合教學、輔助學習的功能。

2.學校圖書館訓練學生查檢資料，使用參考工具，培養自學能力。

3.學校圖書館著重蒐集輔助教材之工作，並設計有利之學習情境，故能引發學 生做個別性向的學習。

4.學校圖書館可提供課外學習的機會，可拓廣學生學習的領域，並可就個別需 要做一系列的追蹤學習。

5.學校圖書館可提供各種教學媒體，能輔助正常教學更為活動化、興趣化、娛 樂化。

6.學校圖書館能培養學生閱讀習慣與興趣。

綜合上述，隨著時代的演進，國小圖書館不再只是被動的扮演典藏及流通的 角色，而是要時時檢視館內之館藏和提供之服務是否符合教與學的需求，不斷更 新教學資源，才能真正扮演好學校教學中心和學習中心的角色，讓學生真正擁有 能帶著走的知識和能力。

二、國民小學圖書館館藏

根據吳明德的定義，館藏發展政策是指透過文字的明確敘述，說明館藏的目 的、館藏選擇與淘汰原則，列舉館藏的範圍與深度、確定選書工作的職責等。館 藏發展政策的內容必須能反映館務發展的需求。美國圖書館學會（American LibraryAssociation；ALA）將館藏發展政策定義為：描述現有館藏的範圍、計畫 持續性館藏的發展、確認館藏的強度、呈現館藏的選擇哲學和圖書館目標之見的

關係、說明一般的選書原則和知識自由的正式文件。

依據「國民小學圖書館設立及營運基準」，國民小學圖書館應配合學生學習 與教師教學、研究、進修等需求訂定館藏發展計畫；圖書館館藏要包含圖書、期 刊、報紙、視聽資料、電子資源及各種教學媒體等，館藏的基準為圖書資料6,000 種或每生40種以上、期刊15種以上、報紙3種以上，每年館藏購置費至少應占教 學設備費10%以上。依據陳昭珍（2015）針對臺灣國中小學校圖書館之館藏概況 調查，共2,258所國民小學圖書館回報，從調查顯示，國民小學圖書館的館藏量 多集中於 10,000 至 15,000 冊，其次為 6,001 至 9,999 冊，6,000冊以下僅占 8.8%研究調查結果顯示大部分國民小學圖書館之館藏量皆達《圖書館設立及營運 基準》之標準；國民小學圖書館館藏期刊調查結果顯示，國民小學圖書館期刊館 藏在 10 種以下者仍達1,371 校，佔全體國民小學之 60.7％，顯示目前約六成以 上國民小學圖書館期刊館藏未達營運標準；國民小學圖書館報紙訂購調查結果顯 示，報紙訂購數量少於3種占全體國民小學之 68.3％，多數國民小學報紙訂購數 量仍未達圖書館營運基準之標準。

三、圖書館閱讀推動教師

圖書教師的任務是負責學校圖書館之經營、推動閱讀與資訊素養活動、提供 資訊協助教師教學，以提升教師教學品質，學生閱讀興趣，並使之具備自學能力。

有鑑於近年國際閱讀測驗評比成績不理想，教育部為提升臺灣學童閱讀理解 能力，考察鄰近地區及國家得作法，於98學年度起試辦「縣市增置國民小學圖書 館閱讀推動教師實施計畫」，以設置專職圖書教師負責學校圖書館的經營管理、

提供圖書暨閱讀諮詢與服務、推展閱讀及圖書館利用教育活動、協同各科教師閱 讀教學，推展閱讀及圖書館利用教育活動、協同各科教師閱讀教學，以提升教師 教學品質，並培養學生正向的閱讀態度及習慣，使其具備主動學習及掌握閱讀能 力。

圖書教師的角色及任務主要有下列四項： 　

1.教師（teacher）：圖書教師教授圖書館利用指導，和兒童一起閱讀，協助學 童挑選適合的書籍，也指導學童利用圖書館資源完成其作業。 　

2.教學夥伴（instructional partner）：圖書教師應與教師建立合作關係，協助教 師培養學童獨立研究、資訊素養、資訊科技、批判性思考的能力，幫助學童 成為獨立自主的學習者。 　

3.資訊專家（information specialist）：圖書教師會以課程和學童的興趣為主，徵 集及購買各種圖書及多媒體資源，組織館藏，建立資料庫、網站、部落格等，

幫助兒童獨立閱讀，並培養其終身學習的習慣。 　

4.行政管理者（administrator）：圖書教師必須規劃、管理並領導學校圖書館的 發展，建立圖書館規則、管理圖書館預算、規劃吸引人的閱讀空間，營造開 放、積極並創新的學習氛圍。

教育部自2009年起實施「縣市增置國民小學圖書館閱讀推動教師實施計畫」， 每年提供全國國民小學申請圖書教師，截至2016年已有300所國小設置圖書教師，

但是，現有的圖書教師比例僅占全國國小比率的11.4％，離圖書館一館一專人服 務的目標還很遙遠，為使圖書館閱讀推動教師在工作上有依循，目前在全國北、

中、南、花蓮和台東地區建立區輔導團，結合當地閱讀推動、圖書館經營等有相 當豐富經驗之大學教師及學生建立合作團隊，協助合作學校在圖書館經營及閱讀 推動上成為當地的「典範學校」及其他圖書教師的輔導工作。期望透過典範學校 與合作團隊間成功的合作模式，帶動其他學校全面提昇整體閱讀水準與圖書館經 營品質。然為充分發揮圖書館閱讀推動教師之效能，建議教育當局擬定國小圖書 館專業人員任用條文與任政治度、全面擴大增置圖書館閱讀推動教師，並賦予其 角色定位與任務、地方政府辦理校長主任閱讀教育知能研習、建立中央與地方圖 書館閱讀教師師資培訓之合作模式、持續健全專業輔導機制，建立圖書館閱讀推 動教師的運作模式、持續豐富並整合資訊交流平台，以利分享資源與經驗（徐瑞 敏、林淑芬、楊美華，2010）。