第二章 文獻探討
第二節 各國街友服務導入社會企業做法
第二節 各國街友服務導入社會企業做法
本節依據前一節國內外相關研究情形，蒐集國外街友服務導入社會社會企 業的現況與做法。
一、 各國街友服務導入社會企業現況 (一) 英國
社會企業發展近二十年，由內閣的政策宣示、經過法案的修正、基金投資，
逐步發展出全面而完備的政策支持系統；而民間倡議也由 NPO 組織的觀念帶領，
逐步發展到育成輔導、投資獎助、跨域的整合等多元面貌。至於社會企業體，也 不侷限為公司型態，從協會性質的組織型態，到合作社等，讓社會企業的類型 更靈活更富有彈性。
(二) 美國
街友產生的原因有三：
1. 因為生理與心理疾病所造成的因素，如身障、精神疾病的發生等等…。
2. 家庭暴力所形成的因素，有一些人受到家庭暴力影響，像全美有超過 17,000 名兒童受到這等遭遇。
3. 因為經濟因素，沒有能力付房租而產生出來的(King,2010)。
美國社會企業的現況，政府提供社會住宅、就業輔導、職能訓練及醫療服 務，在民間基金會也提供社會企業財物上的支持。
(三) 日本
社會企業的概念在 1990 年代中期開始被美國和歐洲所使用，在日本從 1980 年代學生運動世代出現一些社會企業，而在日本是進入 2000 年後才開
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始使用這個概念。有關街友自立支援特別措施法5（平成十四年八月七日法 律第百五号）的定義。（日文：特別措置法 ，英文：Act on Special Measures concerning Assistance in Self-Support of Homeless.）「ホームレス（homeless）」
＝無故在都市公園，河川，道路，火車站內其他機構作為居住場所之為生者 稱之。以街友的背景及其主要的問題，在其年代，社會問題重疊而錯綜複雜。
這與過去一直反覆出現一個貧窮問題，加上近年來經濟及勞工僱用的改變 有關。對於街友的自立支援，街友身為社會的一員在社區生活為基本，依據 其本身的需求來推動施策。社會企業的企業模式是透過與民間企業，地區社 會（社區共同體）街友自立支援，做一個整體的流程（詳如圖 1）所示。
社會企業對街友進行自立支援，街友還原（回饋）到社會企業，此外，
要改變民間企業的促進雇用，獲得地區社會（社區共同體）的理解，相對必 須進行對各個社區的貢獻，交流的促進，為振興社區的服務，這是社會復歸 做為街友應有的義務。
5 ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法。
http：//www.mhlw.go.jp/bunya/seikatsuhogo/homeless01/pdf/data.pdf 厚生労働省(衛生勞動部)李寒櫻譯 查閱日期 2016 年 11 月 30 日
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Jamie Oliver 在英國是一位有名的廚師，經常藉由主持美食節目和出版料 理食譜而非常有名氣。然而當他發現英國有許多輟學的學生因為沒有一技
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多觀眾慕名而來，同時他也把餐廳的部分收入作為名下基金會的補助款，來 作為支持這個計畫的經費來源。2002 年在倫敦開起第一間餐廳到現在，總 共有 220 名年輕人順利結業變成廚師，在這其中有些人日後自行開設餐館，
有些人則成為 Jamie Oilver 旗下餐館的廚師。Jamie Oliver 以此複製相同的成 功模式，將餐館開展至海外的荷蘭阿姆斯特丹（2004 年）和英國康沃爾（2006 年）。
2.
The Big Issue (大誌雜誌)街友往往透過乞討來獲得經濟上的支援，但是這樣的模式無法提供他們 穩定的生活開支，也造成社會大眾對於街友的冷眼的看待。John Bird 和 Gordon Roddick 在 1991 年成立 The Big Issue 雜誌，透過街友在英國各地販售 雜誌。街友本身是雜誌社的供應商，能夠賺取一倍利潤（售價 2 英鎊，成本 1 英鎊），同時也藉由工作獲得自信和價值感。The Big Issue 雜誌常邀請有名 公眾人物來做為封面人物來提高顧客消費意願，該雜誌內容上則訴求公益 和社會關懷，也富含生活品味如有全球新聞、特別人士的專訪等各種豐富內 容面向。讓該雜誌在成立不到幾年內已是英國著名的街頭報刊，每周的銷售 量超過 30 萬份以上(詳如圖 2）所示。
免費提供 10 本雜誌 販賣 賣完獲得 1000 元收入 繼續批貨販賣 售價 100 元 改善生活 批貨 50 元.利潤 50 元 取得生活主導權
圖 2 臺灣 TBI 街頭販售員銷售流程圖 資料來源：臺灣大誌雜誌網站6
6 台灣大誌雜誌
http://www.bigissue.tw/檢索日期:2017年 5 月 25 日
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3.Unseen Tours
這是一家英國的社會企業，僱用倫敦當地街友，提供民眾及光觀客深度 的城市旅遊導覽。剛開始，Unseen Tours 只是一群朋友間的聚會，定期規劃 戶外休閒等等活動，也讓無家可歸的人參與，後來發現若由街友當導遊，除 1900-1939 年，起源於美國加州的濱海渡假勝地，因為無法負擔昂貴的飯店 費用，所以一些觀光客就在海邊搭起帳篷，最後變成夏天的一個特殊景觀。
雖然沒有了富麗堂皇的建築，但大家可以更親近自然，讓彼此之間的情誼 也隨之親密。Dignity Village 在創立宗旨文中提到，帳篷城市是一個可以讓 街友安心睡覺不被驅趕的地方，一個不被其他干擾的地方，遠離犯罪、毒 品、酗酒的地方，有電話可以接，可以找工作，還有乾淨衛生的澡堂可以 洗澡的自在生活空間，是一個讓人重新轉型的好地方，可以為未來好好做
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準備充滿光明和希望的地方。
帳篷城市運用創意設計思維，將社會問題轉變為過渡性的公益服務，
可以同時解決許多社會問題，讓無家可歸只是暫時流浪的旅程。
2. iCater
服務目標是街友、二度就業者、婦女 ，營運模式附屬在松樹街客棧 的子計劃，主要靠自身販賣餐飲的收入，內有包含全職與工讀在內，此 NPO 組織目前約有 500 名員工，年預算約 4,400 萬美元。主要資助源來自於個 人、基金會或組織的捐款，與市、州、聯邦政府的補助，當然其中以政府 補助占最大宗。該組織常為街友提供多項救助計畫，如緊急庇護所、食物 提供。然而造成人們無家可歸的原因可分為下列幾項：無法負擔房租(社會 住宅)過少、貧困、失去收入、心理疾病、酒精與藥物濫用、家暴等等…，
為了根本解決這些問題，他們提供了多項的方案：如租金資助、社會住宅 計畫、職業訓練與社會企業、心理輔導與醫療，來幫助這些街友也成功讓 許多街友重新有能力回歸社會。他們職訓內容訓練長達 24 週，分為兩個部 分一個是咖啡廳經營與餐點準備訓練。，另一個部分是，訓練生會在 iCater 的中央廚房受訓，從實務中學習如何準備外燴餐點，每年還會另外挑選兩 名畢業生，在結訓後跟著大廚與二廚實習。
iCater 每年都會有近百名的畢業生重新回到餐飲業工作。而 iCater 的 年盈餘將會全額回歸到職訓計畫中。社會影響力，iCater，為當地街友及無 業人士解決部分生活問題，並逐漸擴展其營運規模，從基本生理維持、疾 病預防到職訓計畫的提供，一步步的引導受助者擁有自力更生的能力，以 其能讓他們回歸社會。簡言之 iCater 促成兩項重大影響，一個是社會階層 的流動，另一個則是讓所有人都擁有「活著」的基本權利。對於經營社會 企業會遇上的困境有了更深刻的體悟，瞭解到他們極欲擴張卻又面臨資金
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限制的障礙。然而，他們透過不斷的募資、溝通和提案去吸引更多的資金 投入，並計畫在附近地區成立餐館來創造更多就業機會。
(三)
日本1.
第一階段：接受餐食的補助，衡量身體健康狀況，邊接受烹調指導，邊 脫離在路邊簡易露宿的生活。2.
第二階段：在職業訓練的同時，在餐飲業工作以確保居住地方。3.
第三階段：能透過在職業訓練，活用所獲得的知識、技能、經驗來進行 就職活動。16