第二章 文獻探討
第三節 臺灣街友服務導入社會企業現況與做法
一、 街友的內涵
有關街友的內涵係指過去街友業務中包含失蹤人口及走失人口、路倒病患、
社會福利邊緣人口(付不出房租、醫院內無法負擔醫療費之病患)等無社會福利身分 可歸者、公共區域遊盪之無業者及露宿於街頭(公園、廟宇、火車站等)者。依據 2013 年 10 月 22 日衛生福利部召開「街友定義暨服務措施 」會議決議：街友定義修正 為「露宿街頭、公共場所或居無定所者」。
新北市政府為辦理街友之收容輔導，以確保其生活品質，依社會救助法第十 七條第二項，訂定本要點。
本要點所稱街友係指下列之人：
(一) 流落街頭且查無身分而必須收容輔導者。
(二) 疑似罹患精神疾病、身心障礙而遊蕩需人照顧者。
(三) 於街頭或公共場所棲宿、行乞者。
二、 街友的成因
至於街友形成的原因，實在是錯綜複雜，造成街友形成的原因有許多說法與 研究，茲以創世基金會、林萬億及社團法人新北市志願服務協會所(2010)將之分類，
並以表列綜整國內外研究者之看法與研究結果；根據創世基金會所 2009 調查指出，
街友的形成，以經濟層面為最大主因，伴隨著個人、家庭和社會因素，因經濟結構 的改變、都市不斷更新、大量外籍勞工引進和景氣的持續低迷，導致失業率居高不 下，加上家庭功能的瓦解、社會福利體制的不健全及個人的能力不足與生理、心理 缺陷，造成街友日漸增多(王憲章，2010)。 林萬億教授等人完成了一份「街友問題 的調查分析」，發現自 1989 年以後街友問題逐漸浮現，該調查研究從街友收容所、
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意見領袖(指學術界、行政界、民代、媒體記者等)、街友業務相關機關構三個角度 調查結果顥示，造成街友的成因可歸納為：
(一) 因欠債、不想工作、酗酒路倒等因素。
(二) 因家庭功能失調，如家庭解組或家庭關係不良而流落街頭。
(三) 因意外事故與職業災害。
(四) 因個人適應問題。
(五) 因社會福利不建全。
(六) 因精神醫療設備不足等。
社團法人新北市志願服務協會於 2010 年將街友的成因分為四種：
(一) 社會結構的改變：中高齡失業人口、遭就業市場淘汰者、貧富差距過大、房 屋供需不平衡。
(二) 社會福利資源的邊緣人：未達受補助的標準，卻有此需求。
(三) 家庭支持功能不足或斷裂：家暴受害者、遭棄養的老人或身心障礙者。
(四) 個人特質：酒癮、藥癮、犯罪或好逸惡勞。
三、 臺灣街友服務的現況
臺灣從過去到現在街友形成的因素與類型已經產生變化，過去街友大多是老 弱殘障沒有工作能力者，現在的街友則轉向為年輕康健與有工作意願，現況街友 的類型大至可分為：
(一) 社會型街友：年邁與家庭失和者、婚姻受暴者、身心障礙遭家庭遺棄者、
對人生感到挫敗無希望而自我放逐者等。
(二) 經濟型街友：像更生人出獄、無一技之長且有藥酒癮、不為家人所接受 者。
(三) 醫療型街友：因身體疾病，家人無法照顧者而流浪街頭。
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(四) 混合型街友：綜列上述之情形者。
(五) 其他型等：其他特殊情形原因者。
四、 臺灣街友服務的做法
臺灣當前街友服務做法內容：
(一) 生活照顧：每週街頭訪視關心並提供生活日用品。
(二) 醫療衛生：提供醫療服務轉介單方便至醫院就診。
(三) 收容安置：提供收容所做收容輔導安置。
(四) 就業輔導：提供職業媒合促進就業。
(五) 身分查尋：透過警政系統協助失智街友身分查察。
五、 地方縣市政府提供的服務資源 各縣市政府當前街友服務內容
(一) 社政單位：醫療補助、健保投保、諮商輔導、轉介收容、社會救助等。
(二) 衛生單位：街友體檢、醫療、鑑定及罹患精神疾病之街友的收容安置。
(三) 勞政單位：有工作能力之街友給予職業重建、輔導就業協助。
(四) 民政單位：街友身分的查尋、戶籍重新設置的問題。
(五) 警察單位：街友的查報與戒護。
(六) 民間單位：創世、人安基金會、昌盛教育基金會、芒草心慈善協會等。
1.
定期街頭服務：餐飲、衣物供給、義診、義剪、沐浴車。2.
不定期街頭服務：年節餐敘、聯歡活動、發送保暖物件等。3.
臨時緊急安置（如旅館、中途之家提供夜宿服務等）。 4. 心理諮商服務。19