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國際玻璃藝術節的政策結構

第一章 緒論

第一節 國際玻璃藝術節的政策結構

光復初期,台灣的政治、社會、經濟、文化等各方面仍處於一個不穩定的狀 態,在文化推動方面也是配合當時政府的政策考量而推行。因此,在當時的文化 政策方面仍是因循著「政治面向」而制定15,較無法因應「文化」的本質與國人 的期待,便產生了官方與民間文化上的落差。

1970 年代,台灣的經濟發展逐漸由傳統農業轉向以工商業為主的型態,同 時隨著工商業忙碌的生活環境也間接地開啟了國人追求休閒文化活動需求的大 門。政府有鑑於此,便於「十大建設」完成之後繼續推動「十二項建設」,其中 第十二項即為文化建設,藉以提升國人的生活文化品質。

1981 年,文建會正式成立,原隸屬於教育部主管的文化業務便移轉至文建 會全權辦理。隔年,文建會便開始推廣「文藝季」活動,將中央所主導的文化政 策資源結合地方特色進行一連串的展演活動16。其後,「文藝季」活動更於 1994

15 1966 年中共在大陸發動文化大革命,企圖摧毀中華文化。國內推動「中華文化復興方案」,成 立「中華文化復興委員會」致力於推動文化復興運動。(蘇昭英,1999)

16 當時的主要做法是將各主要全國性藝文聯誼社團及大專院校藝術科系所舉辦之藝文活動,“納 編"“串聯"成為年度文藝季節目,期間長達一年,活動地點以臺北市為主。回顧當時的活動大 多缺乏特定主題,亦不追求「結構性整合」的內容規劃。所有的活動形式單純,呈現時序的排列 方式,現成的取材、隨機的組合,那樣的規劃正說明瞭當時幾點背景因素:

其一是在復興中華文化的政策下,舉凡音樂、舞蹈、文學……的創作,均承載著同樣的活動宗旨,

以致無所謂主題的設定。其二是藝文活動,乃至文化藝術相關事務,對以教育為主要業務範圍的 教育部來說,是非常邊緣性,不受重視的。無論就藝術展演的專業水準、藝術形式的多樣性、藝 術家文化背景的異質性、展演活動涵蓋的地域範圍、參與觀眾的多寡、文宣推廣管道的活潑多 元……等等各方面來說,由全國最高文化主管單位教育所主辦的“文藝季"既無法建立口碑,成 為參演藝術家的履歷戰績的一項,亦無法獲得當時大眾傳播媒體及多數民眾的認同。(蘇昭英,

1999)

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年予以轉型擴大為「全國文藝季」17。依據陳其南表示:「全國文藝季」是根據 各地特殊的人文、社會條件,運用地方資源,加以系統化的整合,由地方文化中 心自行策劃、決定活動內容(1994:263-264)。主題可以是地方的「人、文、地、

產、景」等任何一項資源,包括:產業、宗教、古蹟、社區營造、廟宇等。活動 盡量由地方的團隊來舉辦,文化中心扮演協助、諮詢等的角色,舉辦的地點應盡 量避免在文化中心,而以主題發展的區域為主要的地點18

由此可知,早期「文藝季」活動主要偏向於單純地展演形式,轉型之後便將 活動擴大延伸至全國各地並予以串聯起來形成一個具有地方特色的「文化網絡 圖」,各個縣市每隔二、三年就會推出一個具有地方特色的活動出來,於是形成 每年台灣各地皆有展演活動,文化建設的基礎也就更為穩固。

此外,1993 年文建會為配合行政院十二項建設計畫,在十二項之三「充實 省(市)、縣(市)、鄉鎮及社區文化軟硬體設施」的項目之下,擬定了一系列包 括軟硬體在內的十二項子計劃,所以在文建會內也有一個專指文化部門的「十二 項計劃」。這十二項子計畫區分為三大類:

一、加強縣市文化活動與設施 1.縣市文化中心擴展計畫

2.輔導縣市主題展示館之設立及文物館藏充實計畫 3.加強地方文化藝術發展計畫

4.全國文藝季之策畫與推動

5.輔導縣市辦理小型國際文化藝術活動計畫 二、加強鄉鎮及社區文化發展

1.社區文化活動發展計畫

2.輔導美化地方傳統文化建築空間計畫 3.充實鄉鎮展演設施計畫

三、文化資產保存與發展 1.民間藝術保存傳習計畫

2.籌設文化資產保存研究中心計畫

17 1994 年文建會並透過文藝季辦理方式的轉型,大大提升文化中心在發掘、整理與整合地方藝 文資源的能力,落實新提出的「文化地方自治化」政策,強化文化中心成為「地方的文建會」,

發展建立地方特色文化。(蘇昭英,1999)

18蘇昭英,1999,《台灣縣市文化藝術發展─理論與實務》。新竹:新竹市立文化中心。

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所以,國際玻璃藝術節即是在中央一系列的政策規劃之下應運而生,並藉由 文建會的政策推動促使地方文化中心能夠積極地發展與扶植在地特色文化,進而 達成文建會預期的政策目標。