現況淹水情境與氣候變遷降雨模擬

本 節 討 論 台 北 市 中 央 區 及 示 範 區 南 港 區 在 不 同 重 現 期 10 年 、 25 年 、 100 年 以 及 200 年 下 ， 假 設 降 雨 延 時 為 24 小 時 ， 現 況 與 氣 候 變 遷 降 雨 情 境 對 淹 水 情 境 之 模 擬 結 果 ， 並 以 淹 水 深 度 0.3 公 尺 以 上 計 算 淹 水 面 積 。 模 擬 區 域 現 況 最 大 淹 水 深 度 模 擬 結 果 如 圖 6-8 至 圖 6-11 所 示 ； 圖 6-12 至 圖 6-15 則 為 A1B 情 境 最 大 淹 水 深 度 之 模 擬 結 果 。

重 現 期 10 年 時 ， 南 港 區 現 況 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 為 5.92 公 頃 ； 而 氣 候 變 遷 A1B 情 境 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 為 8.32 公 頃 ， 比

現 況 雨 量 模 擬 時 多 增 加 2.40 公 頃 ， 區 域 內 淹 水 情 況 零 星 且 輕 微 。 重 現 期 25 年 時 ， 南 港 區 現 況 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 為 14.08 公 頃；而 氣 候 變 遷 A1B 情 境 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 達 20.16 公 頃 ， 比 現 況 雨 量 模 擬 時 多 增 加 6.08 公 頃 ， 區 域 內 淹 水 情 況 相 較 重 現 期 10 年 並 無 顯 著 增 加 。

重 現 期 100 年 時，南 港 區 現 況 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 多 達 23.84 公 頃；而 氣 候 變 遷 A1B 情 境 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 增 加 至 35.04 公 頃 ， 比 現 況 雨 量 模 擬 時 多 增 加 11.20 公 頃 ， 區 域 內 玉 成 里 及 東 新 里 有 小 規 模 淹 水 情 況 。

重 現 期 200 年 時 ， 南 港 區 現 況 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 達 41.28 公 頃；而 氣 候 變 遷 A1B 情 境 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 增 加 至 62.72 公 頃 ， 比 現 況 雨 量 模 擬 時 多 增 加 21.44 公 頃 ， 區 域 內 玉 成 里 、 東 新 里 及 中 研 里 有 小 規 模 淹 水 情 況 有 些 微 增 加 之 情 況 。

此 外 為 考 慮 都 市 致 災 降 雨 事 件 ， 侵 襲 的 時 間 通 常 短 暫 ， 且 近 年 最 大 降 雨 量 紀 錄 不 斷 翻 新 ， 降 雨 事 件 往 往 集 中 在 某 短 延 時 ， 造 成 重 大 災 害 。 因 此 本 計 畫 彙 整 模 擬 區 各 策 站 時 雨 量 資 料 。 如 表 4-1 之 各 雨 量 站 歷 史 最 大 降 雨 量 ， 設 計 短 降 雨 延 時 1、 3 小 時 之 降 雨 事 件 進 行 模 擬 分 析 。 模 擬 區 域 現 況 短 延 時 1、 3 小 時 之 歷 史 最 大 降 雨 量 最 大 淹 水 深 度 模 擬 結 果 如 圖 6-16 至 圖 6-17 所 示 ； 圖 6-18 至 圖 6-19 則 為 A1B 情 境 下 短 延 時 1、 3 小 時 之 歷 史 最 大 降 雨 量 最 大 淹 水 深 度 之 模 擬 結 果 。

當 發 生 短 延 時 1 小 時 之 歷 史 最 大 降 雨 量 時，南 港 區 現 況 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 為 20.32 公 頃；而 氣 候 變 遷 A1B 情 境 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 達 28.64 公 頃，比 現 況 雨 量 模 擬 時 多 增 加 8.32 公 頃，區 域 內 淹 水 情 況 有 些 許 增 加 ， 惟 淹 水 深 度 並 不 深 。

當 發 生 短 延 時 3 小 時 之 歷 史 最 大 降 雨 量 時，南 港 區 現 況 降 雨 量 模 擬 之 淹 水 面 積 為 25.28 公 頃；而 氣 候 變 遷 A1B 情 境 降 雨 量 模 擬 之

第六章 研究成果分析與討論 淹 水 面 積 達 38.56 公 頃 ， 比 現 況 雨 量 模 擬 時 多 增 加 13.28 公 頃 ， 區 域 內 淹 水 情 況 有 些 許 增 加 ， 淹 水 深 度 同 樣 不 深 。

綜 合 以 上 二 種 不 同 雨 量 模 擬 之 淹 水 潛 勢 ， 淹 水 深 度 達 0.3 公 尺 以 上 之 淹 水 面 積 統 計 結 果 整 理 如 表 6-5 所 示。氣 候 變 遷 A1B 情 境 與 現 況 之 淹 水 面 積 比 較 以 增 加 淹 水 面 積 與 淹 水 面 積 比 率 說 明，在 降 雨 延 時 24 小 時 條 件 下，10 年 重 現 期 之 氣 候 變 遷 A1B 情 境 比 現 況 增 加 了 41%的 淹 水 面 積 ； ， 25 年 重 現 期 之 氣 候 變 遷 A1B 情 境 比 現 況 增 加 了 43%的 淹 水 面 積；，100 年 重 現 期 之 氣 候 變 遷 A1B 情 境 比 現 況 增 加 了 47%的 淹 水 面 積；，200 年 重 現 期 之 氣 候 變 遷 A1B 情 境 比 現 況 增 加 了 52%的 淹 水 面 積；增 加 之 淹 水 面 積 比 率 隨 重 現 期 變 大 而 增 加 。 而 短 延 時 1 小 時 之 歷 史 最 大 降 雨 量 ， 氣 候 變 遷 A1B 情 境 比 現 況 增 加 了 41%的 淹 水 面 積；短 延 時 3 小 時 之 歷 史 最 大 降 雨 量，氣 候 變 遷 A1B 情 境 比 現 況 增 加 了 53%的 淹 水 面 積 。

表 6-5 台 北 市 南 港 區 氣 候 變 遷 淹 水 模 擬 面 積 統 計

降 雨 事 件( 重

現 期 / 歷 史 最 大 降 雨 量)

淹 水 面 積 (公 頃 ) 增 加 淹 水 面 積 (公 頃 )

淹 水 面 積

比 率

(B)/(A) 現 況(A) 氣 候 變 遷(B)

10 年 5.92 8.32 2.40 1.41

25 年 14.08 20.16 6.08 1.43 100 年 23.84 35.04 11.20 1.47 200 年 41.28 62.72 21.44 1.52 1 小 時 20.32 28.64 8.32 1.41 3 小 時 25.28 38.56 13.28 1.53

(資料來源：本計畫整理)

(資

(資

資料來源

資料來源

圖 6

：本計畫整

圖 6

：本計畫整

-8 現況 1 整理)

-9 現況 2 整理)

10 年重現

25 年重現

現期淹水情

現期淹水情 情境圖

情境圖

(資

(資

資料來源

資料來源

圖 6-1

：本計畫整

圖 6-1

：本計畫整

10 現況 1 整理)

11 現況 2 整理)

100 年重現

200 年重現

第六章

現期淹水情

現期淹水情

章 研究成果

情境圖

情境圖

果分析與討討論

(資

(資

圖 資料來源

圖 資料來源

6-12 氣候

：本計畫整

6-13 氣候

：本計畫整

候變遷降雨 整理)

候變遷降雨 整理)

雨條件 10

雨條件 25

0 年重現期

5 年重現期

期淹水情境

期淹水情境 境圖

境圖

(資

(資

圖 6 資料來源

圖 6 資料來源

6-14 氣候

：本計畫整

6-15 氣候

：本計畫整

候變遷降雨 整理)

候變遷降雨 整理)

雨條件 100

雨條件 200

第六章

0 年重現期

0 年重現期

章 研究成果

期淹水情境

期淹水情境

果分析與討

境圖

境圖

討論

(資

(資

圖 6-16 資料來源

圖 6-17 資料來源

6 現況降雨

：本計畫整

7 現況降雨

：本計畫整

雨條件 1 小 整理)

雨條件 3 小 整理)

小時之歷

小時之歷

歷史最大降

歷史最大降

降雨量淹水

降雨量淹水

水情境圖

水情境圖

圖 (資

圖 (資

圖 6-18 氣 資料來源

圖 6-19 氣 資料來源

氣候變遷降

：本計畫整

氣候變遷降

：本計畫整

降雨條件 整理)

降雨條件 整理)

1 小時之

3 小時之

第六章

之歷史最大

之歷史最大

章 研究成果

大降雨量淹

大降雨量淹

果分析與討

淹水情境圖

淹水情境圖

討論

圖

圖

應

(

(資

圖 6 資料來源

圖 6 資料來源

6-21 南港 源：本計畫

6-22 南港

：本計畫整

港區東新里 畫整理)

港區東新里 整理)

里現況淹水

里現況淹水

第六章

水情境圖(

水情境圖(

章 研究成果

(25 年重現

100 年重現

果分析與討

現期)

現期)

討論

(資

(資

圖 6 資料來源

圖 6-2 資料來源

6-23 南港

：本計畫整

24 南港區

：本計畫整

港區東新里 整理)

區東新里氣 整理)

里現況淹水

氣候變遷淹

水情境圖(2

淹水情境圖

200 年重現

圖(10 年重 現期)

重現期)

(資

(資

圖 6-2 資料來源

圖 6-26 資料來源

25 南港區

：本計畫整

6 南港區

：本計畫整

區東新里氣 整理)

區東新里氣 整理)

氣候變遷淹

氣候變遷淹

第六章

淹水情境圖

淹水情境圖

章 研究成果

圖(25 年重

圖(100 年重

果分析與討

重現期)

重現期)

討論

(資

第六章 研究成果分析與討論 用 地 、 公 園 綠 地 等 作 為 貯 留 設 施 用 地 ， 增 加 都 市 地 區 之 貯 留 量 。 公 共 設 施 貯 留 量 的 調 整 乃 依 據 台 北 市 工 務 局 水 利 工 程 處 於 民 國 100 年 8 月 所 研 議 修 訂 之「 台 北 市 雨 水 下 水 道 設 施 規 劃 設 計 規 範 」，其 基 地 貯 留 、 排 放 標 準 設 定 基 地 單 位 面 積 貯 流 量 為 0.078m³ m²(此 貯 流 量 值 為 尖 峰 雨 量 削 減 值) 。

2. 調 適 策 略 2

考 量 南 港 區 東 新 里 的 淹 水 區 域 附 近 皆 有 部 分 機 關 及 學 校 用 地 ， 因 此 可 引 用 「 都 市 計 畫 公 共 設 施 用 地 多 目 標 使 用 辦 法 」 第 2-1、 3 條 規 定 ， 將 地 下 空 間 規 劃 作 為 下 水 道 相 關 設 施 或 滯 洪 設 施 使 用 ， 故 調 適 策 略 2 設 定 為 「 公 共 設 施 多 目 標 使 用 以 增 加 貯 留 能 力 」， 以 二 維 淹 水 模 式 中 調 整 貯 留 設 施 用 地 之 貯 留 能 力 進 行 淹 水 模 擬，淹 水 模 式 模 擬 結 果 和 策 略 1 進 行 比 較 。

南 港 區 東 新 里 可 作 為 貯 留 區 之 公 共 設 施 位 置 如 圖 6-28 所 示 ， 調 適 策 略 2 設 定 為 公 共 設 施 增 加 貯 留 能 力，考 量 氣 候 變 遷 雨 量 增 加 幅 度 約 為 12%-14%， 因 此 將 原 本 設 定 基 地 單 位 面 積 貯 流 量 由 0.078

2 3 m

m 增 加 為 0.090m³ m²進 行 淹 水 模 擬 ， 增 加 幅 度 約 為 15%。

已 淹 水 模 式 模 擬 南 港 區 東 新 里 在 調 適 策 略 1 及 調 適 策 略 2 之 淹 水 區 域 變 化 情 形 如 圖 6-29 至 圖 6-36 所 示 ， 若 與 各 重 現 期 現 況 及 氣 候 變 遷 淹 水 區 域 比 較 ， 可 看 出 調 適 策 略 於 局 部 降 低 淹 水 之 情 形 。 以 重 現 期 100 為 例，可 以 看 出 原 本 新 南 街 靠 近 東 興 國 小 一 帶 並 無 淹 水 之 情 況 ， 但 在 氣 候 變 遷 增 加 降 雨 量 之 情 形 下 ， 開 始 有 淹 水 之 災 情 ， 若 採 取 調 適 策 略 1 及 調 適 策 略 2， 則 新 南 街 靠 近 東 興 國 小 一 帶 淹 水 之 威 脅 有 減 輕 之 現 象 。

(

(

圖 6-28 資料來源

圖 6-29 資料來源

台北市南 源：本計畫

9 南港區東 源：本計畫

南港區東新 畫整理)

東新里調 畫整理)

新里可作為

調適策略 1

為貯留區之

淹水情境

之公共設施

境圖(10 年

施位置圖

年重現期)

圖

(

(

圖 6-30 資料來源

圖 6-31 資料來源

0 南港區東 源：本計畫

南港區東 源：本計畫

東新里調 畫整理)

東新里調適 畫整理)

調適策略 1

適策略 1 淹

第六章

淹水情境

淹水情境

章 研究成果

境圖(25 年

境圖(100 年

果分析與討

年重現期)

年重現期)

討論

(

(資

圖 6-32 資料來源

圖 6-33 資料來源

南港區東 源：本計畫

3 南港區東

：本計畫整

東新里調適 畫整理)

東新里調 整理)

適策略 1 淹

調適策略 2

淹水情境

淹水情境

境圖(200 年

境圖(10 年

年重現期)

年重現期)

(

(

圖 6-34 資料來源

圖 6-35 資料來源

4 南港區東 源：本計畫

南港區東 源：本計畫

東新里調 畫整理)

東新里調適 畫整理)

調適策略 2

適策略 2 淹

第六章

淹水情境

淹水情境

章 研究成果

境圖(25 年

境圖(100 年

果分析與討

年重現期)

年重現期)

討論

(

第六章 研究成果分析與討論 現 期 變 大 而 減 小 。 。

然 若 採 取 調 適 策 略 2，由 模 擬 面 積 比 率 顯 示，除 10 年 重 現 期 略 減 外 ， 其 餘 較 高 重 現 期 雖 然 仍 比 現 況 的 淹 水 範 圍 來 的 廣 ， 但 是 卻 可 以 大 幅 降 低 氣 候 變 遷 所 造 成 之 淹 水 範 圍 ， 降 低 的 比 例 依 10 年 、 25 年 、100 年 及 200 年 重 現 期 分 別 為 0.42、 0.37、 0.32、 0.30， 意 即 採 用 將 淹 水 地 區 土 地 使 用 分 區 調 整 為 公 共 設 施 用 地，並 增 加 單 位 面 積 貯 流 量 之 調 適 策 略 2 後 ， 淹 水 面 積 範 圍 較 氣 候 變 遷 之 面 積 降 低 了 42%、 37%、 32%及 30%， 調 適 策 略 之 效 用 同 樣 隨 重 現 期 變 大 而 減 小 。

至 於 在 短 延 時 降 雨 條 件 下 ， 因 削 減 雨 量 集 中 ， 因 此 調 適 策 略 之 效 用 極 為 明 顯，1 小 時 之 歷 史 最 大 降 雨 量，雖 然 氣 候 變 遷 A1B 情 境 比 現 況 增 加 了 41%的 淹 水 面 積，但 採 用 將 淹 水 地 區 土 地 使 用 分 區 調 整 為 公 共 設 施 用 地 之 調 適 策 略 1 後 ， 淹 水 面 積 會 較 現 況 減 少 38%，

若 採 用 將 淹 水 地 區 土 地 使 用 分 區 調 整 為 公 共 設 施 用 地，並 增 加 單 位 面 積 貯 流 量 之 調 適 策 略 2 後，淹 水 面 積 會 較 現 況 減 少 49%；而 3 小 時 之 歷 史 最 大 降 雨 量 ， 雖 然 氣 候 變 遷 A1B 情 境 比 現 況 增 加 了 53%

的 淹 水 面 積，但 採 用 將 淹 水 地 區 土 地 使 用 分 區 調 整 為 公 共 設 施 用 地 之 調 適 策 略 1 後，淹 水 面 積 會 較 現 況 減 少 21%，若 採 用 將 淹 水 地 區 土 地 使 用 分 區 調 整 為 公 共 設 施 用 地，並 增 加 單 位 面 積 貯 流 量 之 調 適 策 略 2 後 ， 淹 水 面 積 會 較 現 況 減 少 30%。

表 6-6 台 北 市 南 港 區 調 適 策 略 淹 水 模 擬 面 積 統 計

降 雨 事 件

( 重 現 期 / 歷 史 最 大 降 雨 量)

淹 水 面 積 (公 頃 )

氣 候 變 遷 比 率 (B)/(A)

調 適 策 略 1 比 率 (C)/(A)

調 適 策 略 2 比 率 (D)/(A) 現 況

(A)

氣 候 變 遷(B)

調 適 策 略 1(C)

調 適 策 略 2(D)

10 年 5.92 8.32 6.72 5.76 1.41 1.15 0.99 25 年 14.08 20.16 16.80 14.88 1.43 1.19 1.06 100 年 23.84 35.04 30.08 27.36 1.47 1.26 1.15 200 年 41.28 62.72 54.56 50.40 1.52 1.32 1.22 1 小 時 20.32 28.64 12.64 10.40 1.41 0.62 0.51 3 小 時 25.28 38.56 19.84 17.76 1.53 0.79 0.70

(資料來源：本計畫整理)

第五節 都市審議制度實務操作手冊說明

本 節 將 彙 整 前 述 文 獻 回 顧 所 蒐 集 之 淹 水 分 析 資 料 與 都 市 計 畫 相 關 資 料 ， 研 提「 淹 水 分 析 資 料 模 擬 技 術 與 都 市 計 畫 通 盤 檢 討 實 務 操 作 手 冊 」。 手 冊 撰 寫 內 容 包 含 ： 介 紹 淹 水 分 析 資 料 模 擬 技 術 、 相 關 常 用 模 擬 軟 體 、 防/減 洪 措 施 的 模 擬 方 式 、 考 量 綜 合 治 水 面 向 之 都 計 法 規 實 務 操 作 建 議 、 示 範 區 淹 水 分 析 資 料 模 擬 成 果 等 事 項 ， 作 為 都 市 計 畫 之 業 務 主 管 機 關 及 相 關 從 業 人 員 在 業 務 推 動 之 參 考 手 冊 。 手 冊 撰 寫 內 容 所 提 供 之 模 擬 技 術 或 法 規 ， 如 日 後 有 更 高 水 準 之 模 擬 技 術、更 明 確、更 新 公 告 之 法 規 或 最 新 公 告 之 淹 水 潛 勢 資 料 時 ， 則 應 依 據 其 辦 理 。 初 擬 手 冊 目 錄 如 表 6-7 所 示 。 完 整 之 操 作 手 冊 詳 見 附 錄 二 。

第六章 研究成果分析與討論

表 6-7 淹 水 潛 勢 模 擬 技 術 與 都 市 計 畫 通 盤 檢 討 實 務 操 作 手

冊 目 錄

壹 、 手 冊 編 撰 目 的 及 適 用 範 圍 貳 、 水 利 及 都 市 計 畫 常 用 名 詞 定 義 參 、 淹 水 潛 勢 模 擬 介 紹

3-1、 常 用 淹 水 潛 勢 軟 體 介 紹 3-2、 輸 入 與 輸 出 參 數

肆、示 範 區 淹 水 潛 勢 模 擬 成 果 說 明 與 都 市 計 畫 法 規 實 務 操 作 建 議

(資料來源：本計畫整理)

壹 、 手 冊 編 撰 目 的 及 適 用 範 圍

為 因 應 近 年 來 臺 灣 地 區 都 市 區 域 面 對 短 延 時、強 降 雨 之 氣 候 型 態 ， 衍 生 之 都 市 地 區 淹 水 問 題 ， 由 檢 討 土 地 使 用 分 區 與 管 制 案 例 經 驗，對 增 訂 都 市 計 畫 通 盤 檢 討 及 實 施 都 市 設 計 地 區 之 內 水 防 治 審 議 項 目 與 標 準，並 自 開 發 至 審 議 過 程 增 加 水 利 防 災 專 責 單 位 與 專 家 參 與 ， 以 強 化 治 水 防 洪 功 能 ， 多 有 共 識 ， 故 配 合 本 計 畫 以 評 估 模 擬 技 術 及 實 做 經 驗 為 基 礎 ， 研 議 都 市 計 畫 通 盤 檢 討 之 審 議 制 度 ， 提 出 都 市 計 畫 於 規 劃 及 審 議 階 段 之 實 務 操 作 建 議，以 及 在 規 劃 階 段 落 實 綜 合 治 水 理 念 時 ， 提 出 實 務 操 作 流 程 建 議 。

貳 、 水 利 及 都 市 計 畫 常 用 名 詞 定 義

本 計 畫 之 實 務 操 作 手 冊 目 標 讀 者 為 都 市 計 畫 之 業 務 主 管 機 關 及 相 關 從 業 人 員 ， 涵 蓋 工 作 內 容 包 括 都 市 計 畫 撰 寫 與 審 查 ， 使 用 本 手 冊 人 員 之 專 業 背 景 將 多 為 水 利 工 程 及 都 市 計 畫，爰 此 列 舉 實 務 操 作 時 相 關 之 水 利 、 都 市 常 用 名 詞 定 義 ， 期 能 讓 不 同 專 業 領 域 人 員 得 以 透 過 本 手 冊 ， 瞭 解 另 一 專 業 領 域 所 使 用 之 專 業 名 詞 定 義 。 都 市 計 畫 及 水 利 部 分 之 專 有 名 詞 如 附 錄 二 操 作 手 冊 所 示 。

參 、 都 市 淹 水 模 擬 模 式 介 紹

針 對 現 行 淹 水 模 擬 時 所 常 用 之 淹 水 分 析 模 式 進 行 介 紹，包 含 台 大 二 維 淹 水 模 式 、SOBEK 淹 水 模 式 、 FLO-2D 淹 水 模 式 、 SWMM 模 式 等 。 並 列 舉 模 式 模 擬 所 需 輸 入 參 數 ， 包 含 地 文 條 件 參 數 、 水 文

針 對 現 行 淹 水 模 擬 時 所 常 用 之 淹 水 分 析 模 式 進 行 介 紹，包 含 台 大 二 維 淹 水 模 式 、SOBEK 淹 水 模 式 、 FLO-2D 淹 水 模 式 、 SWMM 模 式 等 。 並 列 舉 模 式 模 擬 所 需 輸 入 參 數 ， 包 含 地 文 條 件 參 數 、 水 文

在文檔中 綜合治水理念落實於都市計畫 (頁 111-0)