報廢法與直線法施行的比較

採行報廢法計提固定資產折舊費用之處理方式，在學理及實務上有以下之缺失：

z 有違反成本收益配合原則之疑慮。

z 易遭致延遲報廢資產以操縱餘絀之責難。

z 低估教學研究、建教合作及推廣教育等各項成本，因此未能反應資源消耗情形。

z 折舊費用決算數與預算數差異頗大，失去預算功能 ,學生單位成本計算失真。

z 折舊費用具操縱性，嚴然欠缺合理性。

3.3 為符合會計學理及增進國私立大專校院財務報表之可比較性，故將私立大專校院固 定資產折舊提列方式改採直線法，其法源與規範如下：

1. 國立大學自 94 會計年度起(即自 94 年 1 月 1 日起)，將固定資產由以往之報廢 法改為直線法提列折舊，故將私立大專校院固定資產折舊提列方式亦改採直線 法，俾增進國私立大專校院財務報表之可比較性。【教育部，2005】

2. 以往財務會計上對非營利組織，基於其「無需衡量損益」，或其「損益衡量不

財務管理系統；而元智大學在此問題的處理上，並未加強財務管理系統的完整性，而是 仍以傳票的方式連結財產管理系統與會計總帳管理系統。

3.4.2 保管組分析

固定資產折舊導入的研究中，其中的主角便是固定資產，而負責管理固定資產的便 是各校的保管組。所以在導入固定資產折舊之前。必定要清點校內的固定資產，以便於 固定資產折舊的導入。在已實施校產固定資產折舊導入的六所私立大專院校中，保管組 所實施的工作大都相同，不外乎全面盤點校產、維護應計入折舊之財產資料、依照折舊 方法修改原有財產資料、配合導入折舊修改財產系統。上述的幾個程序都必需使用到財 產管理系統，所以財產管理系統是否與其他財務管理系統能相互連結、整合，就成為了 很重要的一環。由上一小節的比較中得知，其中三所沒有整合財務管理系統的院校，除 了元智大學之外都選擇了系統的整合。

3.4.3 會計室分析

在固定資產折舊導入的程序中，保管組是負責財產實質上的管理，像是清點校產。

而會計室則是負責帳載上的管理，在行政上必須改變的幅度算是相當的大。

首先是折舊方法的選擇，在本論文已介紹過直線法優於報廢法的原因。在已實施校 產固定資產折舊導入的六所私立大專院校以及所有已實施校產固定資產折舊的國立大專 院校中，都是選擇直線折舊法來提列校產的折舊。故私立院校固定資產折舊導入都已使 用教育部規範的直線折舊法。在已實施校產固定資產折舊導入的六所私立大專院校中，

各校會計室所實施的工作同樣的也大都相同，包括確認校內各項固定資產之會計科目、

確定直線折舊法所使用的方式、計算現有校內固定資產需提折舊之金額、修改會計總帳 系統與財產管理系統的欄位，以配合折舊導入以及將「會計原則變動累積影響數」提報 董事會。

在整個財務管理系統中，受到在固定資產折舊導入影響最多就是會計室的會計總帳 系統。許多的會計科目將會因應折舊科目而改變，也新加入了折舊的計算，會影響許多 已有的計算公式。因此會總系統的設計很重要。在已實施校產固定資產折舊導入的六所 私立大專院校中，只有元智大學在實施固定資產折舊導入後仍未將財務管理系統作整體 的整合，未來可加強會計總帳系統與財產管理系統這兩個與固定資產折舊導入關係最大

的系統連結性，進而減少在導入時和導入後發生錯誤的機率與帳載落差。

3.4.4 分析結果

如同前三小節所提到的，財務管理系統的整合相當重要，讓一項財產從預算系統、

採購系統、會計總帳系統、財產管理系統一路下來資料的連結完整性，決定了整個學校 的財務管理品質，整合的完整性越高，對於校內財務狀況的掌握度就越高，各項報表的 正確性也越高，對於校方財務行政絕對有正面的幫助。

在校產固定資產折舊導入部份，在已實施校產固定資產折舊導入的六所私立大專院 校中，各校各處室在實施中最大的不同處其實在於各財務系統的建置與連結。不過在六 所院校中，大部份未整合財管理系統的學校都選擇了整合財務管理系統，無論是自行開 發或與校外廠商合作，整合校內財務管理系統似乎為必行之道。

而財務管理系統背景較為相同的崑山科技大學與東方技術學院都選擇了與校外廠商 合作，開發建置新系統來整合全校財務管理系統。而選擇自行修改系統的元智大學，最 終仍無法完成整合。所以如果要選擇較高效率、低風險的校產固定資產折舊導入方式，

建議與有經驗的廠商合作開發建置全校整合的財務管理系統。

3.5 校務行政資訊系統基本架構

對於私立大專院校而言，會計帳務處理是最基本的的業務，而其作業流程也都大同 小異，為因應現代資訊科技競爭潮流的私校體系，採用電腦化作業是最能提高效率的方 式。會計是管理決策的核心基礎，所以會計作業不僅是提供財務資訊，還必須加以分析，

才能真正達到管理決策的目的【立百代公司，2006】。一個完整的校務行政資訊系統, 都 與會計財務的層面息息相關, 因此以會計部門資訊系統作為核心之外,相關的資訊還包括 教務、訓導、總務、人事、圖書、及其他研發計劃與建教合作等系統【林秋紅、 黃怡詔、

吳慧美、 宋坤鑑，2004】。本研究為「固定資產管理與折舊方法變更之系統導入」，所以 在校務行政資訊系統中本研究注重於「總務」與「會計」之聯結與探討。其概念之整合，

如圖 1 之校務行政訊系統基本架構所示：

學生工讀、學生宿舍

中長程計劃系統

3.7 校務行政硬體系統架構

本研究在固定資產管理系統硬體架構概念上，如下圖所示

圖 3、校務行政硬體系統概念圖

圖 3 為校務行政電腦化系統上線所整合的結構流程硬體概念圖，由六個子資料庫系 統整合連結出一個相關的固定資產管理系統，這六個子資料庫系統分別為「中長程計劃 系統」、「預算系統」、「採購系統」、「財產管理系統」、「會計總帳系統」、「出納系統」，由 使用單位進行固定資產管理作業，透過學校內部的網路將資料庫系統的資料送入校務資 料庫伺服器進行資料整合。此整合過程，皆由計算機中心負責維護校務資料庫伺服器的 更新；「使用者」、「系統開發商」則可由外部網路連結通過防火牆，就可進入學校內的固 定資產管理系統，協助系統更新與維護。

3.8 軟、硬體設備之建議

表 3、系統建議之軟、硬體設備 設備環境

硬體規格：兩台電腦(一為應用伺服器、一為資料庫伺服器)、UPS 不斷電系 統

主機板 IBM machine 8175

CPU Intel(R) Pentium(R)4 CPU 3.2GHz RAM DDR-400 1024MB*2

光碟機 16X DVD-ROM

CPU Intel(R) Pentium(R)4 CPU 3.2GHz RAM DDR-400 1024MB*2

光碟機 16X DVD-ROM

網路卡 10/100/1000 Ethernet X 2 PCI 插槽 PCI-X X 4(64bits 133MHz X 2 硬碟 200GB 7200 轉 熱抽換硬碟 X 4 軟體作業環境：

作業系統 Microsoft Window 2000 及 Microsoft Window Server 2003 資料庫端 Microsoft IIS 6

開發工具 ASP 及 ASP.NET 語言 網站應用程式 Microsoft SQL 2000

網站伺服器主機 Microsoft Visual Basic 6 及 Microsoft Visual Studio. Net 2003

此系統硬體包含應用伺服器、資料庫伺服器及備份主機，所採用之平台及發展工具 都可與現有的作業環境相符，讓使用者介面、資料庫內容與各系統間的即時資料互相連 結，使財產系統與會計總帳跟校務系統有密切的相容性，並達到分散式的架構分散風險。

資料庫定期做備份工作，避免因為打雷、淹水等天災的發生，導致資料遺失；安裝了 UPS 不斷電系統，也避免了因電量不穩定，或跳電造成資料的損毀。

第四章 有效系統導入之建議

爲了能順利導入系統，除了學校最高階層需強力支持推動之外，整合本文之各 章節所探討的固定資產提列折舊方式之轉換過程，包括研究對象與範圍、資料的收集、

研究分析及導入流程，而我們利用這些有限的資料，為私立大專院校統整出有效推動固 定資產折舊方法變更的最佳建議，如下以表：

表 4、固定資產折舊方法變更系統導入之建議

單位 建議

會計室

1. 共同協助保管組清查全校財產。

2. 清楚提供折舊費用入帳分類原則及對照的會計科目修訂。

3. 依照教育部規範提供完整的財產管理系統之財產折舊報表格 式。

4. 「會計原則變動累積影響數」需提報董事會。

保管組

1. 轉檔前，財產相關資料要進行完整備份。

2. 盤點過程時較費時費力，多加派人力。

3. 全面清查所有財產原始價值、殘值、耐用年限、購置日期、經 費來源、及使用單位。

4. 清楚的計算折舊金額及其相關財產報表。

電算中心

1. 為考量在舊財產系統功能不足，維護不易，無法及時因應配合 折舊方案推動，建議採外購會總整合系統較佳。

2. 維護好校務系統規劃、整合與資訊安全。

以上的建議，會計、財管單位及電算中心須共同配合，並隨時開會溝通協商討論解 決問題並隨時掌握最新進度，才能因應此一折舊方式的改變與完善的建置財產管理系統。

第五章 校園 RFID 科技管理於財產盤點之概念

RFID(無線射頻辨識，Radio Frequency Identification) 是指一種透過無線射頻方式自 動辨識物件之技術，最初在 1948 年 Harry Stockman 於無線電工程師協會所主辦的一場 研討會中，發表利用反射電波信號來辨識遠端物體的文章，啟動在反射無線電波的應用；

不同於傳統的條碼系統，以提供一種看不見或是非視線的物品識別；它的處理能力包含

不同於傳統的條碼系統，以提供一種看不見或是非視線的物品識別；它的處理能力包含