第六章 結論
附圖 8 大中國領域與美日反中聯盟的重疊區
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關鍵時刻做出選邊站的決定。25
資料來源:Zbigniew Brzezinski, The grand chessboard : American primacy and its geostrategic imperatives, (New York : BasicBooks of HarperCollins, 1997 , 1st ed) ,pp. 184
附圖 8 大中國領域與美日反中聯盟的重疊區
最後布里辛斯基認為美國應該要給予日本足夠的誘因與特別的地位以符 合其國家利益。必須讓日本與美國在全球使命中是夥伴關係，在經濟與政治上 都受到實際的利益與滿足。找到方法將美國與日本的經濟體的關係正式化，以 利能在日本的支持和參與下，繼續支撐美國留在遠東進行地緣政治的活動。而 應該將美國設置於遠東的定位之錨，放在已經崛起了的區域大國中華人民共和 國，逐漸改善以往那種圍堵中華人民共和國，形成反華包圍圈的作法，協助美 國培養歐亞大陸東西岸的均勢平衡。26與派克曼等地緣戰略學者有相同的看法，
25 Ibid. , pp. 184
26 Ibid. , pp. 193
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認為歐亞大陸是整個世界的陸地中心。而歐亞大陸的西岸之主要角色是法國和 德國，如果美國想在歐亞大陸的東側的亞洲成為重要的行為者則美國必須與中 華人民共和國發展區域地緣戰略共識，否則在亞洲大陸將無美國立足之地。27 這種概念有 20 世紀上半美國學者洪恩貝克堅持不能讓日本門羅主義關閉了在 中華民國的門戶開放政策的影子。
足見美國除處心積慮的維持自身在世界上的超強地位外，更欲在第二次世 界大戰東亞區域環境基礎上，從太平洋西岸的濱海區域，藉著與中華人民共和 國的關係感善逐步向歐亞大陸發展。使歐亞大陸各國相互分享地緣戰略責任與 利益以取的區域的權力平衡固然重要，但是這要在美國的主持之下進行，美國 的政策是絕對不容許在歐亞大陸上出現對美國具有敵意的國家或是區域組織 或是國家集團，用盡諸般手段也要保持歐亞大陸上多元而分歧的地緣政治。28
第二節 1990's 年代釣魚臺問題
整個東亞形勢由美國形塑成遏制(Containment)歐亞大陸共產勢力的局勢，
對於中華人民共和國則在 1970’s 年代調整成遏制卻不孤立，形成包括臺海兩 岸以及釣魚臺等問題在內，足以引發危機的爭議性熱點；這段時間裡東亞發生 了幾個重要的變化；東亞由於中華人民共和國國力增加，美國與日本的國力受 到 1987 年股災與 1997 年亞洲金融危機的影響，權力之消長使平衡狀況改變；
中美之間雙方關係產生了實質的變化，有關反共產的意識形態逐漸改為，針對 人權維護、武力威脅、防核子擴散、降低關稅、智慧財產權保護等實質議題上 進行討論；兩岸關係由完全隔絕，逐漸變成政府交流少民間交流多，以至於現 在的政府之間協商民間交流熱絡。
以下就1990’s 年代在東亞發生的事為例來檢視釣魚臺問題：
27 Ibid. , pp. 195
28 Ibid. , pp. 199
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美國與蘇聯之間以相互保證毀滅(Mutual assured destruction)、武器競賽 (Arms race)的方式度過冷戰，1991 年 2 月 25 日「華沙公約國家組織」宣布解 散其其軍事機構，1991 年 12 月 31 日蘇聯終於解體，進而使「雅爾達體制」
整個瓦解，消除了東西方與美、蘇兩國在歐洲對立局面，長達 45 年的冷戰宣 告結束；29美國與其歐洲主要盟友主導國際局勢與各國的行為準則與典範，已 成為主導性霸權(Dominant Power)，30美國獲得世界超強地位，並沒有讓美國 感覺到安全，以至於繼續防範勢均力敵的競爭者，挑戰其軍事領先地位，為美 國戰略的重要目標；31在西太平洋美國繼續保持其島鏈陣地，這種情形則使中 華人民共和國與俄羅斯產生對美國的疑慮與不安，戰略層面的共同利益逐漸浮 現，基於地緣關係，兩國由邊境貿易、邊境劃界談判與邊境裁軍等議題，逐步 推動雙邊關係正常化。且中華人民共和國與、哈薩克(Kazakhstan)、吉爾吉斯 斯坦(Kyrgyzstan)、俄羅斯(Russia)、塔吉克斯坦(Tajikistan)毗鄰而居，地域廣 袤，中華人民共從建立邊境地區軍事互信著手、擴大到維護地區安全和穩定等 廣泛領域，推展稱為「上海五國進程」的系列外交作為，以求睦鄰互信和友好 合作，進而維護地區和平與安寧。1994 年 9 月 3 日，中華人民共和國江澤民 訪俄羅斯，在莫斯科與俄羅斯總理葉爾欽(Boris Yeltsin, 1931－2007)簽署《中 華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關於中俄互不首先使用核武器和互不將 戰略核武器瞄準對方的聯合聲明》，32為歐亞大陸區域安全進行前置準備。1995 年美國在海峽兩岸繼續其政策性的戰略模糊(Strategic Ambiguty)：「海峽兩岸要 和平解決臺海問題，警告中華人民共和國不要去猜測美國不會介入臺海武裝衝 突，也警告中華民國不要認為美國會介入台海武裝衝突」，而美國務卿克里斯
29 何思慎 著，《擺盪在兩岸之間 戰後日本對華政策(1945-1997)》，前引書，頁 162
30 吳釗燮，〈主導性霸權的困境：九一一後國際局勢與美中臺關係演變〉，丁樹範，張雅君主編
《霸權之後與中國崛起》，(臺北市：政大國關中心，民 99 年 11 月)，頁 50。
31 約瑟夫.奈伊(Joseph S. Ney)著，《權力大未來-軍事力、經濟力、網路力、巧實力的全球主導》，
李靜宜 譯，(臺北：天下遠見出版，2011 年 9 月 28 日)，頁 274。
32 〈 外 交 史 上 的 今 天 / 1994 年 9 月 3 日 〉， 中 華 人 民 共 和 國 外 交 部 ， http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/historytoday_611370/t57663.shtml, Accessed:
2012/07/20
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多福(Warren Minor Christopher, 1925–2011)私下對北京政府重申區域之和平與 繁榮是美國極為重要的國家利益，而美國的「一個中國」政策前提是在北京與 臺北和平解決問題；也私下對中華民國重申美國的承諾在臺灣關係法的架構下 維持非正式的關係，包括協助維持自衛能力，在追尋國際空間的目標上，不可 以違背美國之「一個中國」政策；33而當時任職於美國國防部國際事務辦公室 的喬瑟夫奈伊(Joseph Samuel Nye, Jr., 1937)詳細分析，認為美國應該繼續留駐 在亞洲太平洋地區的 10 萬部隊，以維持領導的地位，並成為亞洲地區國家的 U.S.-PRC relations”,( Washington, D.C. : Henry L. Stimson Center, 2003) , pp. 173-178
34 “East Asia Stratedy Report”, U.S. Department of Defense, Office of the Assistant Secretary of Defense, No. 092-95, February 27, 1995, Defense.gov News: News Releases , http://www.defense.gov/releases/release.aspx?releaseid=380 ,Accessed: 2012/12/24
35 Wen-lung Laurence Lin, “The Strategic Symbiosis Between U.S. Asian Policy and Taiwanese 年 9 月 6 日，http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/NS/090/NS-B-090-001.htm，瀏覽日期：
2012/10/21
39 胡為真 著，《美國對華「一個中國」政策之演變》，前引書，頁 150
40 行政院大陸委員會，〈辜汪會談共同協議〉，中華民國行政院大陸委員會(Mainland Affairs
Council)網頁，http://www.mac.gov.tw/public/Data/042314455371.pdf，瀏覽日期：2013/02/28
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安保關係」再確認，46依據《美日共同合作安全條約(Treaty of Mutual Cooperation and Security between Japan and the United States of America)》進行新的安保宣示，包 括 「 國 家 防 衛 計 畫 大 綱 (National Defense Program Outline in and after Perspective for U.S.-Japan Relation, edit by Gerald Curtis, Japan Center for International Exchange (JCIE) Publication, Tokyo, 2000, pp. 241-264., 23 pages, pp.256, Japan Center for International Exchange (JCIE/USA), http://www.jcie.org/researchpdfs/NewPerspectives/new_green.pdf, Accessed: 2012/06/24
45 林正順 著，《美日安保體制之研究 美日安保體制的現況及其對亞太安全之影響》，(臺北市：
知英文化，1999 年)，頁 102-103
46 President William J. Clinton's visit to Japan: "Japan-U.S. Joint Declaration on Security Alliance for the 21st Century" to endorse a plan to reduce the scope and intrusiveness of U.S. forces in Okinawa and several accords to strengthen the U.S.-Japan security alliance (Apr. 16-18, 1996) , Embassy of
the United States in Japan About the USA,
http://aboutusa.japan.usembassy.gov/e/jusa-usj-chronology.html，Accessed: 2012/07/21
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FY1996)」，47日本這份國家防衛計畫大綱到了 1997 年 9 月其國會才核准通過 並立法在 1999 年 6 月開始實施，期間經過了冗長的政治討論。48在這段期間 美國與日本的許多專家紛紛提出「在 21 世紀，美中將可能成為世界競爭關係 中的對抗者」、「日、德雖為經濟大國，但非真正的大國，而中國始能兼具經濟 力與軍事力之真正大國」、「21 是繼日本將淪入中國的陰影之下」等等「中國 威脅論」的警語，49甚至著名的期刊「外交事務(Foreign Affairs)」1997 年 3/4 月號第 76 期封面以醒目的紅字顯示「中國威脅(The China Threat)」；直指中華 人民共和國將是美國下一個主要的敵對者，而除非日本成為美國平等而有意願 的合作夥伴否則美國無法阻止中華人民共和國的霸權。50但事實上這時的美國 實力仍首屈一指，中華人民共和國尚未成氣候，且在美國航母戰鬥群接近太平 洋西岸水域時，中華人民共和國除核子動力攻擊潛艦外，尚無其他理想之其他 手段能夠拒止美海上武力之接近。
1996 年 5 月 17 日，美國務卿克里斯多福針對中美關係的講話可看出美國 的立場，提到：美國在太平洋具有恆久的利益，並且在區域內部屬了 10 萬的 兵力，鼓舞了美國的核心同盟。而美國在亞洲的貿易出口與中華人民共和國有 密切的關係，因此美國需要與中華人民共和國建立更好的關係；美國需要中華 人民共和國更加開放以使貿易帶來更高了利潤；期望中華人民共和國能夠成為 美國負責任的戰略夥伴，以共同管理中美之間的差異並繼續尋求接觸。儘管美 國中華民共和國人權的問題有意見。但是囿於經濟貿易所帶來的好處使美國不 能不顧忌，若在人權問題上對華進行貿易制裁，會影響到美國在整個東亞甚至
47 “Japan-U.S. Joint Declaration on Security - Alliance for the 21st Century”, Ministry of Foreign Affairs of Japan, http://www.mofa.go.jp/region/n-america/us/security/security.html, Accessed:
2012/07/20
48 Michael J. Green, “The Challenge of Managing U.S.-Japan Relation After the Cold War”, in New Perspective for U.S.-Japan Relation, edit by Gerald Curtis, Japan Center for International Exchange (JCIE) Publication, Tokyo, 2000, pp. 241-264., 23 pages, pp.246, Japan Center for International Exchange (JCIE) , http://www.jcie.org/researchpdfs/NewPerspectives/new_green.pdf, Accessed:
2012/06/24
49 何思慎 著，《擺盪在兩岸之間 戰後日本對華政策(1945-1997)》，前引書，頁 167
50 Richard Bernstein, Ross H. Munro, “The Coming Conflict with Chna”, Foreign Affairs , March / Appril 1997, vol. 76, No. 2, pp. 18-32, pp. 32
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遠東地區的安全與經濟利益，並造成美國國內相關企業約 20 萬個工作機會流 失，引發失業問題。故美國期望能夠與中華人民共和國，常態性的舉辦內閣級 的會談、元首及的高峰會議。51美國準備打開中華人民共和國過於受保護的市 場機制，以降低其邊界關稅與其他保護主義為基礎的措施，這時亞洲太平洋周 邊國家正迅速的發展，區域內的生產毛額(GDP)總額已佔世界生產毛額總數的 一半，而美國 1996 年整年外銷商品 60%是銷往亞太國家，其中 30%是銷往亞 洲國家。52
日本則於此期間其國會 1996 年 6 月通過執行聯合國海洋法的決議，預定 於日本 1996 年 7 月 20 日執行聯合國的兩百海浬海洋法，並將這一天訂為「海
日本則於此期間其國會 1996 年 6 月通過執行聯合國海洋法的決議，預定 於日本 1996 年 7 月 20 日執行聯合國的兩百海浬海洋法，並將這一天訂為「海