大臺北地區廚餘數量分析

於環保署環境資源資料庫（2015）中，以全國近年（2012 年~2014 年）縣市 廚餘回收量排序，前四大廚餘回收縣市都未曾有變動，分別為數量最多的新北市，

接續則為桃園市、高雄市、臺北市，而加總大臺北地區廚餘回收量更是佔全國廚 餘回收量平均三成左右，因此，大臺北地區龐大的廚餘量值得進一步探討其數量 及性質變化。

一、臺北市廚餘數量分析

（一）臺北市廚餘回收量

臺北市歷年廚餘回收量趨勢於圖 4-1-1，從 2005 年強制回收後持續往上升，直 至 2011 年達高峰後有下滑趨勢，每年約六萬多公噸廚餘回收，並由近年廚餘再利 用方式（表 4-1-1），可看出全國多以養豬廚餘為主（養豬：堆肥=約 7：3），臺北 市則是少數以堆肥廚餘為主的縣市（養豬：堆肥=約 2：8）（另有臺東縣、花蓮縣、

澎湖縣、金門縣、連江縣），因此應加強堆肥廚餘處理方式。

圖 4-1-1 臺北市歷年廚餘回收量 資料來源：彙整臺北市環保局（2015）

表 4-1-1 養豬廚餘回收量佔各縣市總廚餘回收量比例 單位：%

資料來源：彙整行政院環境保護署環境資源資料庫（2013~2015）

縣市 2012 年 2013 年 2014 年 臺北市 0.28 0.23 0.22 新北市 0.47 0.53 0.54 臺中市 0.87 0.89 0.89

臺南市 0.6 0.6 0.62

高雄市 0.88 0.89 0.94 基隆市 0.99 0.99 0.99 新竹市 0.84 0.85 0.85

嘉義市 0.88 0.9 0.9

宜蘭縣 0.85 0.84 0.84 桃園市 0.89 0.89 0.9 新竹縣 0.9 0.88 0.89 苗栗縣 0.8 0.78 0.71 彰化縣 0.95 0.96 0.93 南投縣 0.9 0.92 0.87 雲林縣 0.61 0.68 0.7 嘉義縣 0.66 0.64 0.67 屏東縣 0.87 0.88 0.86 臺東縣 0.55 0.54 0.41 花蓮縣 0.72 0.73 0.81 澎湖縣 0.01 0.006 0.009 金門縣 0.33 0.27 0.21 連江縣 0.28 0.22 0.24

全國 0.7 0.71 0.71

1.廚餘回收量與相關影響因素關聯性 (1)與人口數的關係

廚餘的產生可能與人口、經濟因素有關，在人口方面，廚餘強制回收（2005 年）以來，雖然前期人口數較為下滑，但自 2009 年以後呈現上升趨勢（圖 4-1-2）。

一般而言，當人口越多時，廚餘量可能因此而增長，然而廚餘回收量此時並未因 此而持續上升，2011 年以後反而些許下滑（圖 4-1-3），配合一般垃圾中廚餘類比 例（圖 4-1-4），除了 2014 年外也並未有明顯上升，並且一般垃圾的排出量也呈下 降趨勢（圖 4-1-5），由此可知並非不回收造成廚餘回收量短缺，或許是清潔隊僅能 回收此數量亦或是與多數人較不浪費食物、外食增加等因素有關。

圖 4-1-2 臺北市各年（2001~2014）總人口數圖 資料來源：彙整臺北市政府民政局（2002~2015）

圖 4-1-3 臺北市人口與廚餘回收量趨勢圖

資料來源：彙整臺北市政府環保局（2006~2015）、民政局（2006~2015）

圖 4-1-4 臺北市一般垃圾廚餘類比例趨勢圖（1998~2014）

資料來源：彙整行政院環保署環境資源資料庫（2015）

圖 4-1-5 臺北市人口與垃圾清運量趨勢圖

資料來源：彙整環境保護統計年報（2006~2015）、臺北市政府民政局（2006~2015）

(2)與可支配所得的關係

在經濟方面則分為可支配所得、食品及非酒精飲料來探討，透過可支配所得 得知其整體經濟狀況，食品及非酒精飲料費用則能了解其實際所花費食品的費用。

可支配所得比起與廚餘回收量而言（圖 4-1-6），其總體趨勢與人口數較為相關

（圖 4-1-7），因此更進一步以分區人均值比較，人均可支配所得排序為大安、中正、

松山、信義、中山，對照人均廚餘回收量－萬華、文山、信義、中山、北投，除 了信義、中山外，兩者較無相關，因此整體經濟因素對於廚餘回收量似乎無明顯 關聯。

圖 4-1-6 臺北市可支配所得與廚餘回收量趨勢圖

資料來源：彙整臺北市政府主計處臺北市家庭收支訪問調查報告（2006~2015）、

臺北市環保局（2006~2015）

圖 4-1-7 臺北市可支配所得與人口數趨勢圖（2004~2014）

資料來源：彙整臺北市政府主計處臺北市家庭收支訪問調查報告（2006~2015）、

臺北市民政局（2006~2015）

(3)與食品及非酒精飲料的關係

食品及非酒精飲料費用與廚餘回收量總體趨勢似乎也無關聯（圖 4-1-8），因此 更進一步以分區人均值比較，人均食品及非酒精飲料費用排序則為中正、大安、

中山、信義、文山，對照人均廚餘回收量－萬華、文山、信義、中山、北投，雖 然仍無法非常相關，但比起可支配所得而言，與廚餘回收量較為有關。

圖 4-1-8 臺北市食品及非酒精飲料費用與廚餘回收量趨勢圖

資料來源：彙整臺北市政府主計處臺北市家庭收支訪問調查報告（2006~2015）、

臺北市環保局（2006~2015）

（二）推估臺北市廚餘產生量

為了瞭解廚餘產生量及廚餘產生量回收率（廚餘回收量佔廚餘產生量的比 例），本研究進行了兩種方法推估廚餘產生量－成分推估法、人均值推估法。

在成分推估法方面（表 4-1-2），藉由環保署對於臺北市垃圾性質分析中廚餘類 所佔比例，乘上臺北市垃圾清運量，來推估尚未回收的廚餘數量，所得結果再加 上已回收的廚餘數量後，得到推估的廚餘產生量，接著將已回收廚餘數量除以推 估的廚餘產生量，就能得知廚餘產生量回收率。

以成份推估法估算的臺北市歷年廚餘數量趨勢圖（圖 4-1-9），可發現因廚餘回 收並未完全落實，所以廚餘產生量跟尚未回收廚餘量趨勢較為相同，但自 2007 年 起有下降趨勢（2014 年除外），已回收廚餘量則有上升傾向。更進一步計算廚餘產 生量回收率（圖 4-1-10），雖然回收率也是逐漸增長（2014 年除外），但就十年廚 餘產生量回收率而言平均僅為 42.82%，顯示仍有一半以上的廚餘並未進入廚餘回 收體系，而與一般垃圾焚化處理，除此之外，尚有社區是由民營清除業者收受，

環保單位較無法管控。

圖 4-1-9 臺北市歷年廚餘數量趨勢圖（成分推估法）

資料來源：彙整臺北市政府環保局（2006~2015）、

環保署環境保護統計年報（2006~2015）

圖 4-1-10 臺北市廚餘產生量回收率趨勢圖（成分推估法）

資料來源：彙整臺北市政府環保局（2006~2015）、

環保署環境保護統計年報（2006~2015）

表 4-1-2 臺北市總廚餘產生量及堆肥廚餘產生量推估表（成分推估法）

＊垃圾清運（含溝泥，不含回收資源、事業廢棄物及遷移舊垃圾）

資料來源：彙整環境保護統計年報（2006~2015）、臺北市統計年報（2006~2015）

2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 A：臺北市垃圾清運量^＊

（公噸） 559,769 530,732 525,555 401,381 388,592 390,738 378,591 261,524 267,250 274,166 B：臺北市垃圾成分廚餘

所佔比例（%） 20.15 22.34 26 21.56 20.88 20.66 19.02 22.97 16.23 32.87 C：推估臺北市未回收

廚餘量（公噸） A*B 112,793.4 118,565.5 136,644.3 86,537.7 81,138 80,726.4 72,008 60,072 43,374.6 90,118.3 D：臺北市總廚餘回收量

（公噸） 35,611.1 50,878.2 64,301 67,960.6 67,237.1 69,269.9 72,236.4 68,787.6 67,472 66,287.6 E：推估總廚餘產生量

（公噸）C+D 148,404.6 169,443.7 200,945.3 154,498.3 148,375.1 149,996.3 144,244.4 128,859.6 110,846.7 156,406 F：推估廚餘產生量回收率

（%）D/E 23.99 30.02 31.99 43.98 45.31 46.18 50.07 53.38 60.86 42.38 G：臺北市堆肥廚餘回收量

（公噸） 25,097.7 40,022.5 55,063.3 58,211.6 59,371.2 61,915.8 65,247.7 62,542.5 61,815.8 60,924.9 H：推估總堆肥廚餘產生量

（公噸）C*0.8+G 115,332.5 134,875 164,378.7 127,441.8 124,281.6 126,497 122,854.1 110,600.2 96,515.6 133,019.6 I：推估堆肥廚餘產生量

回收率（%）G/H 21.76 29.67 33.49 45.67 47.77 48.94 53.1 56.54 64.04 45.8

1.廚餘產生量（成分推估法）與相關影響因素關聯性 (1)與人口數的關係

如同在廚餘回收量分析一般，廚餘產生量（成分推估法）並未隨著人口數增 長而成長，2014 年突然的上揚與當年度一般垃圾成分中廚餘類比例躍升有關（圖 4-1-11）。

圖 4-1-11 臺北市人口與廚餘產生量（成分推估法）趨勢圖

資料來源：彙整臺北市政府環保局（2006~2015）、民政局（2006~2015）

(2)與可支配所得的關係

如同在廚餘回收量分析一般，廚餘產生量（成分推估法）並未隨著可支配所 得增長而成長（圖 4-1-12）。

圖 4-1-12 臺北市可支配所得與廚餘產生量（成分推估法）趨勢圖

資料來源：彙整臺北市政府主計處臺北市家庭收支訪問調查報告（2006~2015）、

臺北市環保局（2006~2015）

(3)與食品及非酒精飲料的關係

廚餘產生量（成分推估法）與食品及非酒精飲料費用，在 2009 年、2010 年以 前有較相似的趨勢，2010 年以後廚餘產生量持續下降（2014 年除外），食品非酒 精飲料費用則有上揚的情形（圖 4-1-13）。

圖 4-1-13 臺北市食品及非酒精飲料費用與廚餘產生量（成分推估法）趨勢圖 資料來源：彙整臺北市政府主計處臺北市家庭收支訪問調查報告（2006~2015）、

臺北市環保局（2006~2015）

在人均值推估法方面，依照內湖區廚餘試辦廚餘分離計畫，平均每日每戶廚 餘產生量為 1.02 公斤，而楊萬發等人（2002）在臺北市自發性社區廚餘堆肥計畫 中調查廚餘產生量結果為 1 公斤/戶-日，採兩者平均推估臺北市廚餘產生量為 1.01 公斤/戶-日，並在假設每戶人口數為三的前提下，臺北市廚餘產生量為每人每日 0.336 公斤，而環境與發展基金會也於 2009 年廚餘及巨大廢棄物回收再利用評鑑 及統籌推動計畫（第二年）專案工作計畫期末報告中指出如果國民生活習慣沒有 太大改變情況下，廚餘產生量為每人每日 0.24 公斤，由此可得臺北市民每日廚餘 產出量是高於全國平均值。

依人均值推估法估算的廚餘產生量方式為臺北市各年人口數乘上每人每年廚 餘產生量 0.122 公噸（每人每日 0.336 公斤×365 天÷1000）（表 4-1-3），主要影響因 子僅為人口增長，因此廚餘產生量跟人口數呈現正比關係，廚餘產生量約為 30 萬 公噸以上（圖 4-1-14），而廚餘產生量回收率一開始也有上升趨勢，但後續有停滯 於 20%左右的現象，平均廚餘產生量回收率為 19.42%（圖 4-1-15），表示約有八成 左右的廚餘並未回收，但如前所述，廚餘並沒有隨人口成長而增加，因此是有高 估未回收比例之虞。

圖 4-1-14 臺北市歷年廚餘數量趨勢圖（人均值推估法）

資料來源：彙整臺北市環保局（2006~2015）、臺北市民政局（2006~2015）

圖 4-1-15 臺北市廚餘產生量回收率趨勢圖（人均值推估法）

資料來源：彙整臺北市環保局（2006~2015）、臺北市民政局（2006~2015）

由於人均值推估法得出的廚餘產生量僅會隨著人口上升而增加，因此不做相 關性因素比較。

2.小結

在兩種推估廚餘產生的方式得出的結果如下表 4-1-4，人均值推估法所得結果 遠高餘垃圾成分推估法，而垃圾成分推估法所使用的數據為既成事實（如：廚餘 回收量、垃圾清運量、一般垃圾中廚餘類比例等皆是已發生的情況）比起單以人 口為主要依據（人口多並無法表示所排出的廚餘也多）的人均值推估法來說應更 能準確的估算廚餘產生量。

表 4-1-4 廚餘產生量推估比較表 垃圾成分推估法

（公噸）

人均值推估法

（公噸）

人均值推估法 垃圾成分推估法 2005 年 148,404.6 320,767.5 2.16 2006 年 169,443.7 322,712.8 1.90 2007 年 200,945.3 322,348.3 1.60 2008 年 154,498.3 321,570.4 2.08 2009 年 148,375.1 319,670.7 2.15 2010 年 149,996.3 321,061.4 2.14 2011 年 144,244.4 325,008.7 2.25 2012 年 128,859.6 327,737.5 2.54 2013 年 110,846.7 329,366.9 2.97 2014 年 156,406.0 331,303.8 2.11 在廚餘產生量之因部分國內尚未有文獻探討，國外研究則表示可能與家戶規 模、食物來源、購物組織、其他驅動力有關…（Jörissen et al., 2015），因此，後續

人均值推估法 垃圾成分推估法 2005 年 148,404.6 320,767.5 2.16 2006 年 169,443.7 322,712.8 1.90 2007 年 200,945.3 322,348.3 1.60 2008 年 154,498.3 321,570.4 2.08 2009 年 148,375.1 319,670.7 2.15 2010 年 149,996.3 321,061.4 2.14 2011 年 144,244.4 325,008.7 2.25 2012 年 128,859.6 327,737.5 2.54 2013 年 110,846.7 329,366.9 2.97 2014 年 156,406.0 331,303.8 2.11 在廚餘產生量之因部分國內尚未有文獻探討，國外研究則表示可能與家戶規 模、食物來源、購物組織、其他驅動力有關…（Jörissen et al., 2015），因此，後續