大規模地震災害境況之推定

250~400 7 級(激震) 房屋傾倒率在 30﹪以上、山崩、地裂、地層斷

傷亡，如一九九五年一月十七日清晨五時四十六分日本兵庫縣南部的阪 神、淡路大地震，震度規模為七點二級，短短的幾分鐘內就造成 6427 人 死亡，43772 人受傷，110457 間房屋全毀、147433 間半毀，又如一九七 六年中國唐山大地震(m＝7.6)很多磚造房屋耐震性不足而倒塌，造成 250000 人死亡、500000 人受傷，一九八五年墨西哥大地震(m＝7.0)，造 成 8000 人死亡、30000 人受傷，500 棟建築物倒塌，其中包含十至二十 層樓之現代化建築物，因地盤軟弱而遭破壞，此等規模地震若發生在台 北市，只能用滿目瘡痍來形容。

二、火災

在地震之同時所引起的二次災害中，以火災最為頻繁，若發生在人 口密集的住宅區，可能由於火爐傾倒、瓦斯管線斷裂及電氣線路短路等 引起火災，如日本阪神地震所引起的火災事件就達 550 次以上，延燒好 幾個街廓，又如一九二三年日本關東大地震(m＝7.9)發生於九月一日午飯 前後，因強風吹襲致災區成為一片火海，災民湧向河邊及海岸，大火延 燒二天，總計燒毀 3,000,000 棟房屋，造成約 140,000 人死亡，約 100,000 人嚴重受傷。

三、維生線(lifeline)損壞

為建構現代化都市，提供舒適方便是不可或缺的，故一個都市設置 了各種管線如電力、通訊、都市瓦斯、自來水及下水道等維生線，這些 設施一旦受損，勢必對我們的生活造成嚴重的影響，因此種維生線遍及 每一個角落，本質上也比較脆弱，地震來襲時，極易受損而肇致災害；

如瓦斯管線破裂會引起大規模火災；電力及供水系統除提供生活所需 外，更是救災所需；通訊系統是收集情報、反應災情及救災指揮的中樞，

如嚴重損壞會癱瘓整體救災工作。

四、鐵路、道路、橋樑、港灣及飛機場等交通設施損壞

鐵路、道路、橋樑、港灣及飛機場等交通設施是現代化都市活動的 命脈，若受到損壞時，直接的人員傷亡損失雖不若建築物所造成直接災 害為大，但卻阻礙救災、救援、災後人員返回住宅及復舊工作，影響所 及比災害實質損失更難以估計，也成為媒體爭相報導的焦點，放大了災 害的實情，引起人群更大的不安。如一九九四年加州北嶺地震(m＝6.4)

際公路，另如日本阪神地震，造成高速公路倒塌，鐵公路中斷，使神戶 區交通幾乎癱瘓。

五、危險物品等之化學災害

地震若發生於具工業設施地區，則對製造、分裝、儲存、處理及販 賣危險性化學物品之設施，勢必造成易燃性物、腐蝕性物、劇毒性物、

爆炸性物及輻射性物之災害，如一九六四年日本新瀉地震⁵，造成石油類 儲槽破裂引起大火，延燒至附近住宅。

六、土壤液化

為地震發生時引起的自然現象，原因在於地震搖動造成疏鬆砂層，

因振動而有體積縮小的趨勢，致其孔隙間水壓上升，使砂粒子間彼此無 法契合，若水壓上升至土壤之有效覆土壓力相等，使得土壤顆粒好像浮 在水中一般，稱為土壤液化。當土壤發生液化現象時，地盤的承載能力 頓時減小，其所承載之結構物可能發生沉陷、傾斜或破壞，地下結構物 可能因水壓太大而浮出地面，地底下的砂水混合物可能往上噴出地面，

導致地盤下陷，產生裂縫或側移，使穿過土壤液化區的管線常遭破壞，

如一九八九年菲律賓北呂宋大地震(m＝7.8)因土壤液化造成橋樑斷落、房 屋傾倒及地盤下陷；又如日本阪神地震造成人工填築海埔地發生土壤液 化，使商港嚴重受創。

七、山崩地滑

地震發生時山區很容易有落石及崩山，如民國七十五年十一月十五 日花蓮大地震(m＝7.0)，造成太魯閣地區落石如雨，民國三十年嘉義地區 地震時，造成草嶺發生大崩山，約一億立方公尺的岩石崩落，如一九七 一年加州聖弗南多地震(m＝6.4)，因上游坡面滑落，市政府緊急疏散下游 八萬居民，幸好當時並非高水位。

八、水庫潰決

臺灣地區河流呈東西相，河川短小而急流，故為因應民生用水所需，

廣設水庫是唯一的選擇，為兼顧灌溉及發電功能，於山區採用高水工法 築堤，一旦發生地震勢必因結構體脆弱而致裂縫，最後導致潰決，造成

5 東京都，東京　　　　直下地震　被害想定　　　　調查報告書，1997，P483。

6 同前註，p56。

下游民眾逃避不及而發生重大傷亡。如一九八三年日本海中部地震(m＝

7.7)，因河堤破壞，適值低水位，否則也會造成嚴重的地震水災。

九、大樓公共設施損壞，造成大量人群傷亡及實施立即避難行動

大地震勢必引起大樓停電，電梯或照明系統受損，會造成恐慌，如 居室房門因擠壓致無法開啟，此時發生火災則必定造成死亡，如一九九 八年七月十七日十二時五十一分瑞里大地震(m＝6.2)，總計有五十二棟房 屋毀損，一座橋樑中斷，道路坍方 21 處，隧道坍方 1 處，電力電信中斷，

其中在瑞里飯店 58 間客房中，有 11 間房門變形或地面隆起，致鋼製門 無法打開造成阻礙，如有火災延燒將造成嚴重死傷⁷。

依上述災害情況之推估可作成如圖三之災害相關圖⁸，屆時勢必引起大 量避難人群，為達避難對策的有效性，有必要了解群流的行為特性、避難 空間的危險性及避難者的質與量等問題。

圖 2-1 都市空間大規模地震災害關係圖