安全社區持續輔導

一、前言

延續 102~105 年計畫，評估分析國際安全社區認證機制與本計畫結合之 可能性，持續輔導台灣安全社區推廣協會所推薦之坡地社區，104 年度輔導之 汐止國際安全社區今年度進行再認證資料彙整作業，經世界衛生組織 瑞典國 際安全社區認證中心 (International Safe Community Certifying Centre, 簡稱 ISC CC)考核已於 105 年 10 月 16 號通過。105 年度輔導之台中和平國際安全 社區因經費不足目前暫時停止申請展延。

今年度計畫除持續輔導汐止國際安全社區轄內坡地社區 3 處(白雲山莊社 區、伯爵晶鑽社區、皇家林園社區)，另新增輔導嘉義阿里山國際安全社區期 許能持續為台灣參與國際安全社區認證提供資源。

項目 說明

新增輔導社區 嘉義阿里山國際安全社區

1.財團法人台灣建築中心 2.國家災害防救科技中心

3.高危險群之安全活動

四、防災地方誌簡介

社群媒體為近年來新興工具之一，由於具網路共同協作、資訊快速傳遞 特性，因此常被運用到防救災領域，在國際上有許多成功案例，典型案例為 2010 年的海地地震及 2015 年的尼泊爾地震，透過開放性網路共同協作完整 呈現當地的地震災情地圖，成為國際救援組織的重要參考資訊。

有 鑑 於 此 ， 國 家 災 害 防 救 科 技 中 心 ( 簡 稱 災 防 中 心 ) 與 國 內 既 有 opendata.tw、開放街圖(Open StreetMap，OSM)社群共同合作，嘗試以臺灣為 試驗場域，探討政府與民間社群合作機制的可能性，如何透過各社群媒體蒐 集災害情資，或是將政府防災資訊透過社群媒體快速散布，以有效整合社群 能量與政府資訊，讓社會大眾能公開取得防災、減災資訊，及深入了解在地 環境之災害衝擊，並可提供給政府作為防救災應變或政策擬訂之參考。災防 中心擬建構的政府與民間社群關係如下圖所示。

整合 OSM 圖台服務，建立在地民眾防災資訊的協作平台─防災地方誌，以 擴大民間社群參與村里(社區)防災地圖製作的能量，防災地方誌具以下特 色：

1. 考量國內社區意識，主要還是以村里行政區域為主，因此防災地方 誌是以村里為主要範疇。

2. 防災地方誌具有儲存、管理、和分享的共同協作平台，可讓民眾自 由編修，累積在地防災資訊，讓村里(社區)民眾共同編修在地防災 資訊。

3. 防災地方誌是一個開放式資訊架構，所有資料皆可透過開放式介接 方式釋出，而應用程式亦可以開放源碼方式釋出，以供其他技術社 群使用。

4. 採用響應式網頁，可應用於不同行動裝置。

5. 災防中心為國土資訊系統災害防救應用推廣分組一員，考量防災地 方誌屬於防救災應用範疇，因此災防中心將災害潛勢圖資發布成網 路地圖服務(WMS)方式提供給予防災地方誌使用，達到資料共享之 目的。

防災地方誌的建置目前為起步階段，後續對社會大眾、網路社群的接觸，

功能機制的調整，及重要議題的串連等，都需投入人力積極營運，防災地方 誌才有可能成功在網路社群大量使用。

五、合作緣起

中心執行建研所坡地社區防災計畫多年，輔導超過百處之坡地社區，常 與災防中心討論如何有效推廣坡地社區自主防災，並於 105 年度嘗試結合汐 止水蓮山莊社區辦理防災地方誌相關課程，然社區居民參與意願不高，主因 為地方誌為開放街圖(OSM)繪製，會揭露社區災害資訊。經多次討論，中心 發現國際安全社區發展協會下轄之部分偏鄉社區，因資源缺乏，且少接觸智 慧防災相關平台，急需相關資源投入，故媒合兩方促成本次合作。

災防中心開發的防災地方誌是以民間社群協作模式為出發點，採用地方 維基(LocalWiki)2016 年 6 月最新開放源碼，以 Django 框架開發，可彈性調 整其負載量與使用資源的網頁應用程式，並結合 OSM 圖台服務，擴大村里(社 區)民眾對防災、減災的參與度，成為在地民眾製作在地防災地圖的共同協 作平台。防災地方誌建置目標：

1. 建立防災地方誌，連結民間社群與村里(社區)之關係，提供在地人 更新在地防災資訊之協作平台。

2. 透過防災地方誌，凝聚民間社群力量，讓政府與民間社群建立固定 溝通管道。

防災地方誌是以服務大眾及民間社群為主，希望能提升社區防災自主能 力，及深化民眾防災意識與風險溝通，擴大民間社群參與村里(社區)防災地 圖製作的能量。

誌網站功能解說；最後是帶領社區居民，結合開放街景功能，實地操作防災 地方誌的網站資料建置。社區講習時間為 3 小時，每一主題講習時間為 60 分鐘。

課程 課程說明

開放街圖(OSM)繪製 介紹開放街圖如何運作及實際操作街圖點線面的新 增、修改功能。

防災地方誌介紹 防災地方誌如何運作及網頁功能查詢介紹為主 防災地方誌操作 實際操作防災地方誌網頁。

七、講習紀錄

推廣講習課程於 4/27 日至嘉義縣阿里山鄉山美村電腦教室辦理，開場由 建築中心說明坡地常見災害並宣導自主防災的重要性，接續由系統開發者向 社區居民及發展協會成員講解防災地圖建置流程，社區居民對於能自主掌握 圖資繪製與防災資訊建置相當開心，學習態度熱誠，防災地方誌除了提升社 區災害資訊的自主性，並且可將各單位要的防災地圖從防災地方誌匯出，解 決以往重複製作的困擾。下半年度本中心也將視社區需求增加進階課程。

(1)阿里山安全社區工作會議

協同建研所、災防中心至社區說明計畫及課程內容 (2)專業講師實際上機教學

(3)社區居民實際操作

建築中心工作人員協助學員註冊及登錄等相關事宜 (4)講習結束合影留念

講習圓滿達成，參與人員大合照