第三章 國際室內環境品質管理趨勢之比較分析
第一節 室內空氣品質管理推動現況
壹、行政院消費者保護委員會「室內空氣品質管理推動方案」
「室內空氣品質管理推動方案」4-1係依行政院 吳前副院長於 94 年 8 月 25 日召開之「行政院消費者保護委員會第126 次委員會議」決議事項辦理：「1.指 定環保署為「室內空氣品質」之目的事業主管機關；2.請各主管機關針對發生消 費爭議較多之申訴案件類型檢討分析並研擬因應對策，妥為處理；3.請環保署儘 速邀集相關部會就所管各室內場所空氣品質召開會議，研商分工原則並訂定相關 規範，於95 年 2 月底前送該會審議。」
一、我國現行室內空氣品質問題
室內環境中最直接影響人體健康的因子是室內空氣品質，根據行政院環保署委 託研究機構檢測國內一般家戶環境、學校及各種典型辦公建築室內空氣品質資料顯 示，主要問題點如下：
1.通風換氣不良導致 CO2偏高、
2.揮發性有機污染物(甲醛)、
3.生物性污染物濃度普遍偏高。
二、我國現行室內空氣品質管理相關法規
根據「室內空氣品質管理推動方案」，現行中央部會及地方政府已訂有與室內 空氣品質管理相關法規如表4-1 所示。
4-1資料來源：行政院消費者保護委員會，室內空氣品質3 年工作行動計畫，消費新 生活運動電子報第45 期／95 年 6 月 27 日發刊。
(https://back.cpc.gov.tw/backend/epaper/epaper/0045 第四十五期電子報.htm)
表4-1 國內現行室內空氣品質管理相關法規
三、工作內容及推動期程：
(一)工作內容
環保署提報行政院消費者保護委員會「室內空氣品質管理推動方案」之工作，
主要工作內容如下：
1.建立室內空氣品質建議(標準)值，
2.檢討研修影響室內空氣品質之相關管理法規，
3.建立室內空氣污染物檢測方法與能力，推動自行檢(監)測制度，
4.建置室內空氣品質改善技術規範及諮詢改善制度，
5.推動室內空氣品質自主管理及分級標章制度。
(二)推動期程
期程規劃，以三年為一期，屆期前重新檢討修正。以 95 年為例：
1.訂定公共場所室內空氣品質建議 (標準)值及檢測方法。
2.各部會依本案分工原則研訂、研修相關管理法規、標準、技術 準則及指引；規劃 未來三年執行計畫工作內容，並訂定檢測及改善輔導行動計畫。
3.研訂室內空氣品質改善技術規範及改善指引
4.抽測政府辦公大樓、人潮聚集的公共場所及其他有特定需求場所。
四、部會分工
環保署經邀集各相關部會開會研商，除完成各部會之分工原則，並將擬訂具 體之3 年工作行動計畫(Action plan)，落實推動室內空氣品質之改善與管理。
五、廟宇室內空氣品質
另外，目前由於大陸劣質之工業拜香 4-2 大量進軍台灣，行政院消保會為確 保民眾健康，已於 95 年 4 月 3 日上午召開會議決議，請經濟部商業司加強對市 售拜香產品之標示查核；請經濟部標準檢驗局儘速研訂拜香成分的國家標準；請
4-2資料來源：行政院消費者保護委員會，燒『好』香，就有保佑？教你如何燒香拜 拜，消費新生活運動電子報第39 期／95 年 4 月 20 日發刊。
(https://back.cpc.gov.tw/backend/epaper/epaper/0039 第三十九期電子報.htm)
行政院環保署將廟宇空氣品質納入「室內空氣品質管理推動方案」中，一併規範；
並呼籲禮儀用品公會建立標章，以為大陸香與台灣香之區別，期能全面的為民眾 的健康把關。
貳、行政院環境保護署相關法令 一、室內空氣品質管理法（草案）
環保署依行政院消保會於第133 次委員會議，於第 135 次委員會議提報擬訂「室 內空氣品質管制法(草案)」4-3，以為長遠規範之依循。立法目的係為改善室內生活 環境，維護國民身體健康，以提升室內空氣品質。未來完成立法後，經中央主管機 關公告指定之室內公私場所應符合室內空氣品質標準、應定期委託進行室內空氣品 質檢驗、應設置自動連續監測、委由中央主管機關許可之室內空氣品質查證人員查 驗及簽證檢驗測定報告及改善與維護管理措施。目前室內空氣品質管理法（草案）
已舉辦公聽會，尚在制訂中，
二、室內空氣品質標準建議值
依空氣污染防制法規定，空氣品質標準係指室外空氣中空氣污染物排放標 準，室內空氣品質並不在規範內，環保署民國 94 年 12 月 30 日公佈「室內空氣 品質標準建議值」(參考性質)，包括二氧化碳（CO2）、一氧化碳(CO)、甲醛 (HCHO)、總揮發性有機化合物(TVOC)、細菌(Bacteria)、真菌(Fungi)、粒徑小於 或等於 10 微米之懸浮微粒（PM10）、粒徑小於或等於 2.5 微米之懸浮微粒（PM2.5）、
臭氧及溫度等，如表4-2 所示，其內容可區分為「物理性」、「化學性」及「生物 性」等項目。
4-3資料來源：行政院消費者保護委員會，室內空氣品質必要時將研訂專法，消費新 生活運動電子報第39 期／95 年 4 月 20 日發刊。
(https://back.cpc.gov.tw/backend/epaper/epaper/0039 第三十九期電子報.htm)
表 4-2 環保署公告「室內空氣品質標準建議值」
三、室內空氣品質相關標準檢測方法
NIEA A448.10C 95.6.19 2 空氣中一氧化碳自動檢測方法－紅外線
法
NIEA A421.11C 95.5.11 3 空氣中臭氧自動檢驗方法－紫外光吸收
法
NIEA A420.11C 95.5.11 4 空氣中氣態之醛類化合物檢驗方法－以
DNPH 衍生物之高效能液相層析測定法
NIEA A705.11C 95.5.29 5
空氣中總揮發性有機化合物檢測方法-不銹鋼採樣筒／火焰離子化偵測法
NIEA A732.10C 95.6.19 6 空氣中粒狀污染物（PM10）自動檢測方
法－貝他射線衰減法
NIEA A206.10C 89.11.30 7 空氣中粒狀污染物（PM10）自動檢測方
法－慣性質量法
NIEA A207.10C 89.11.30 8 空氣中懸浮微粒（PM2.5）之檢測方法
－衝擊式手動法
NIEA A205.10C 95.6.19
9 室內空氣中細菌濃度檢測方法 NIEA E301.10C 95.6.19
並修訂公告「空氣中臭氧自動檢驗方法－紫外光吸收法」、「空氣中一氧化碳自 動檢測方法－紅外線法」、「空氣中氣態之醛類化合物檢驗方法－以DNPH 衍生 物之高效能液相層析測定法」等3 種檢測方法。增訂公告「空氣中懸浮微粒（PM2.5） 之檢測方法－衝擊式手動法」、「空氣中二氧化碳自動檢測方法－紅外線法」、
「空氣中總揮發性有機化合物檢測方法-不銹鋼採樣筒／火焰離子化偵測法」、「室 內空氣中細菌濃度檢測方法」、「室內空氣中真菌濃度檢測方法」等5 種檢測方 法。