香港及大陸室內空氣品質管理

壹、香港

香港室內空氣品質管理及監督事宜，由室內空氣品質管理小組負責，這是一個 跨部門的管理小組，逾1998 年由環境運輸及工務局、教育統籌局、及衛生福利及食 物局等三個政策局，及建築署、屋宇署、香港海關、衛生署、機電工程署、環境保 護署、消防處、食物環境衛生署、房屋署、勞工處等十個政府部門組成。

室內空氣品質管理小組，由環境運輸及工務局擔任主席，並於1999 年研擬一項

「室內空氣品質管理計劃」，已於2000 年施行，以改善辦公大樓及公眾場所的室內 空氣品質，並就此進行了公眾諮詢。計劃內容，包括：

1.展開公眾教育及宣傳運動，提高公眾人士對室內空氣品質的意識；

2.設立室內空氣品質資訊中心，發行有關室內空氣品質的參考資料；

3.採用一套室內空氣品質指標，作為評估室內空氣品質的共同衡量準則；

4.制備一套指引，以助改善辦公室及公眾場所的室內空氣品質管理；

5.提倡自願性的「室內空氣品質檢定計劃」，並邀請處所的業主及管理公司，包括 政府廳舍在內，參與計劃；

6.在推行自願性的「室內空氣品質檢定計劃」的同時，並檢討有關室內空氣品質的 立法規管；及

7.制備一套適用於公共運輸設施的室內空氣品質的專業守則。

辦 公 室 及 公 眾 場 所 室 內 空 氣 品 質 認 證 計 畫(Indoor Air Quality Certification Scheme for Offices and Public Places)，訂立一套二級制的室內空氣品質指標是作為審 定和評估室內空氣品質的基準。這套指標與以健康為基礎並為國際所用的空氣品質 標準相若，也可鼓勵建築物業主以理想的室內空氣品質為目標。

香港最受關注的幾類空氣污染物，包括：(1)二氧化碳及從人類、寵物和植物排 出的生物污染物；(2)從建築物料釋放出的氡氣；(3)從日用品（如化粧品、殺蟲劑、

清潔劑等）所含的揮發性有機化合物；(4)從壓製木製成品如傢俬所含的甲醛；及(5) 二手煙。

室內空氣質品指標可分為如下：

1.卓越級-代表一幢高級而舒適的大樓應有的最佳室內空氣品質。

2.良好級-代表可保障一般公眾人士，包括幼童及長者的室內空氣品質。

這兩級指標主要採用以健康為基礎的空氣品質標準，例如世界衛生組織（WHO）

所採用的標準來保護較廣泛的人，如幼童及長者。

量測12 項 IAQ 參數，詳表 3-10。

室內空氣品質指標是為整幢建築內的室內空氣品質而訂立，適用於建築內的所 有使用者。提供不同指標，旨在盡量減低實行計劃的成本，務求在不同程度達致期 望的「最佳健康水平」。符合室內空氣品質指標並不代表可完全避免所有室內空氣 品質問題。不過，若建築能夠符合所有參數，室內空氣污染可能引致健康問題或令 佔用人感到不適的機會會減至最低。因此，建築業主及僱主在切實可行的情況下，

應盡力達致室內空氣品質指標。

表3-10 列出兩級室內空氣品質指標，採用的參數包括室內溫度、相對濕度、空 氣流動速度(風速)、二氧化碳、總揮發性有機化合物、可吸入懸浮粒子、一氧化碳、

二氧化氮、臭氧、甲醛、氡氣及空氣中細菌。表3-11 列出建議用以量度個別揮發性 有機化合物的空氣質素指標，作為衡量是否符合「良好級」的總揮發性有機化合物 指標的另一項選擇（參照《辦公室及公眾場所室內空氣質素檢定計劃指南》第3.5.4.9 段）。

表3-10 香港辦公室及公眾場所室內空氣品質指標 總揮發性有機化合物(Total Volatile

organic compounds, TVOC) ppbv ＜87 ＜261

c. 室內空氣品質指標：日本 (Law of Maintenance of Sanitation in Building) 及南韓 (Public Sanitary Law) d. 美國環保局發出的Facilities Manual: Architecture, Engineering and Planning Guidelines. Maximum Indoor Air

Concentration Standards (1996 年)

e. 室內空氣品質指標：澳洲 (Interim National Indoor Air Quality Goals)、加拿大 (Indoor Air Quality in Buildings:

A Technical Guide)、日本 (Law of Maintenance of Sanitation in Building)、南韓 (Public Sanitary Law)、新加 坡 (Guidelines for Good Indoor Air Quality in Office Premises/building)、瑞典 (Ventilation Code of Practice) 及挪威 (Recommended Guidelines for Indoor Air Quality)

f. 芬蘭室內空氣品質及氣候協會發出的"Classification of Indoor Climate 2000: Target Values, Design Guidance and Product Requirements" (2001 年)

g. 世界衛生組織發出的"Guidelines for Air Quality" (2000 年)

h. 環境保護署根據《空氣污染管制條例》(第 311 章) 所訂的香港空氣品質指標 (1987 年)

i. 美國環保局發出的"US EPA Guideline for Radon in Homes due to Natural Radiation Sources"(註：4 pCi/L 或 150 Bq/m³ 為美國環保局所訂的行動水平) (1987 年)

j. 美國政府工業衛生專家協會 (1986 年)，美國政府工業衛生專家協會委員會活動及報告「生物噴霧劑：辦公

室環境中存活於空氣的微生物：採樣準則及分析程序」，應用工業衛生部

k. 細菌含量超標並不表示會構成健康風險，但可作為需要進一步調查的提示。

(資料來源：The Government of the Hong Kong Special Administrative Region, 2003)

表3-11 香港個別揮發性有機化合物的室內空氣品質指標 1,2-二氯苯(1,2-Dichlorobezene) 83ppbv ^c (500μg/m³) 1,4-二氯苯(1,4-Dichlorobezene) 33ppbv ^c (200μg/m³) 乙苯(Ethylbenzene) 333ppbv ^c (1,447μg/m³) 四氯乙烯(Tetrachlorothylene) 37ppbv ^{a, c} (250μg/m³) 甲苯(Toluene) 290ppbv ^a (1,092μg/m³) 三氯乙烯(Trichlorothylene) 143ppbv ^{a, d} (770μg/m³) 二甲苯（o-, m-, p- 異構物）

Xylene(o-, m-, p-isomers)

333ppbv ^e (1,447μg/m³)

附註：

a. 世界衛生組織發出的《歐洲空氣品質新修訂指引》("Updating & Revision of the Air Quality Guidelines for Europe")(1995 年)

b. 美國政府工業衛生專家協會所訂的最高閥限值-TWA 的 1/300 -《美國政府工業 Chemistry Webbook 的數據計算所得。

(資料來源：The Government of the Hong Kong Special Administrative Region, 2003)

貳、大陸

表3-12 大陸室內空氣品質標準

第六節 小結

壹、各國室內空氣污染物之原頭管制

影響室內空氣品質的重要因子，首推室內裝修或傢俱中油漆或黏著劑等化學物 質所釋放的甲醛及揮發性有機物質(VOCs)。其次，是室內事務機器如影印機操作所 排放之二氧化碳（CO2）及臭氧（O3），或經由空調系統等傳播的生物性氣膠，或因 室內活動型態所造成的污染，如抽煙所引起之各種化學物質與呼吸性微粒等。這些 污染物皆會藉由建築材料，間接或直接影響人體健康，甚至有造成突變腫瘤等惡性 疾病之疑慮。

世界各國室內空氣品質之管制項目，包括CO2、CO、懸浮微粒（PM10、PM2.5）、

氡氣、甲醛、TVOC、臭氧、真菌、細菌、NO2、溫度、濕度、風速等，彙整分析如 表3-13。

各國室內空氣污染物之相關管制項目以香港12 項最多，挪威最寬鬆只有 3 項，

美國尚含噪音、照度、空調參數、 PM2.5 等。香港「辦公室及公眾場所室內空氣品 質認證計畫(Indoor Air Quality Certification Scheme for Offices and Public Places)」，分 二級，管制12 項室內空氣品質項目。

貳、建築技術規則之通風規定

我國建築技術規則通風規定，強調在自然及機械通風之標準，而美國ASHRAE 之通風標準則自1981 年更名朝向「可接受之室內空氣品質之通風」，因此，顯示我 國建築技術規則之通風規定亟需修訂，以提升室內空氣品質。通風規範之制定，冷 凍空調業應發揮其專業功能，並定期提出修正案，如美國ASHRAE 之通風標準，從 1973 年、1981 年更名、1989 年、2001 年因應社會變遷而持續修訂更新，始能提升 通風規範之水準。

(資料來源：陳瑞鈴，推動室內環境品質研究發展及管制雛議；本研究修正) 表3-13 各國室內空氣品質管制項目之比較

CO CO₂ 懸浮 微粒

氡氣 甲醛 TVOC O₃ 真菌 數

NO₂ 溫度 濕度 風速 其他

香港 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 中國

大陸

☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆

加拿大 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆

美國 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ^{噪音、照度、空}

調參數等

新加坡 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆

台灣 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ PM2.5

南韓 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 石棉 澳洲 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆

日本 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆

英國 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆

德國 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆

挪威 ☆ ☆ ☆

項 目 國

家

第四章 國內室內環境品質管理之檢討與規劃