1.1 計畫緣由
臺灣南部地區雨量豐枯比 9:1 為全台灣之最，枯水季長(10 月至隔年 5 月)，近年極端氣候旱澇兩極及用水成長等情境下，既有供水設施及調度系 統已無法滿足跨區調度支援需求，相較台灣其他地區，南部地區整體缺水 風險高。
依 105 年統計資料，台南地區公共用水平均約 89.8 萬噸/日，全仰賴水 庫供給，約有 40%來自於曾文-烏山頭水庫，卻有約 60%來自南化水庫。目 前曾文水庫有效蓄水量 4 億 5,373 萬立方公尺、烏山頭水庫 7,828 萬立方 公尺，南化水庫因莫拉克風災之後淤積嚴重，有效蓄水量為 9,338 萬立方 公尺，曾文-烏山頭水庫總有效蓄水量為南化水庫有效蓄水量之 5.7 倍，換 言之，南化水庫有效蓄水量僅為曾文-烏山頭水庫兩水庫庫容之 17.65%，
卻需負擔較多的公共用水；此外，目前台南地區於枯旱時期除提前預警及 調度管理外，依不同階段加強工業用水節水、收取耗水費及民生節水等措 施，農田水利會亦配合水利署及南區水資源局供水協調會議，提前採行加 強灌溉管理，將水蓄存於曾文水庫，以盡可能延長供水期程。
若以民國 104 年枯旱事件為例，當年 4 月 22 日曾文-烏山頭水庫尚有 1 億 3,221 萬噸水量，而南化水庫蓄水量仍僅剩 2,100 萬噸，即使在嚴密的 管控出水情形下，仍需實施第二階段限水，如當年曾文南化聯通管已完成，
可彈性調度曾文水庫蓄水，南部地區限水風險確可大為降低。
此外，高雄地區 105 年公共用水平均約 157 萬噸/日，近 7 成之供水來 自高屏溪攔河堰，惟川流水豐枯水期水量變化相當懸殊，無蓄豐濟枯之大 型蓄水設施，另若遭遇濁度太高超過淨水場處理能力或水質污染等緊急事 件則無法供水，目前在此期間主要仰賴南化水庫經由既有南化高屏聯通管 輸送每日最大約 50 萬噸原水備援高雄，由南高清水幹管支援約每日最大 20 萬噸清水以及其他調度管理措施，以盡可能維持供水穩定，由此可見，
南化水庫除了負擔台南地區約 60%公共用水外，尚需支援高雄，供水負擔 相當沉重。
基此，完備彈性的水源調度與管理機制，為降低缺水風險必要方法之 一，故考量未來氣候變遷導致旱澇加劇下彈性調度能力、既有管路路線現 況、影響供水之緊急事件等因素，期透過曾文南化聯通管之建設，使曾文 水庫及南化水庫能彼此支援調度，以提升南部地區供水穩定，進一步確保 民生安定及經濟發展。
1.2 核准文號
台南高雄供水系統係整體聯合調度區，為因應氣候變遷所帶來穩定供 水挑戰，健全此區域之整體供水備援系統，以盡早提升抗限缺水風險之能 力，基於前瞻基礎建設計畫「晚作不如早作好」之精神，推動曾文南化聯 通管工程計畫已刻不容緩且為台南高雄兩直轄市基本用水穩定之重要計 畫。
為增實國家水源調度效能，提高用水穩定供給，使產業發展用水無虞，
行政院已於民國 106 年 4 月 5 日院臺經字第 1060009184 號函核定通過「前 瞻基礎建設計畫」，其中水環境建設下之「水與發展：不缺水、喝好水」項 目已編列曾文南化聯通管工程，計畫經費 120 億元，爰依「行政院所屬各 機關中長程個案計畫編審要點」研提本計畫書，並由行政院於民國 107 年 6 月 11 日之院台經字第 1070020685 號函核定之，俾為計畫推動依據。
1.3 規劃理念
為減緩南部地區用水調度壓力，在緊急狀況時，能將曾文水庫之蓄水 支援南化水庫及高屏供水系統，本計畫規劃之曾文南化聯通管主管段自嘉 義縣大埔鄉之曾文水庫起始，銜接電廠壓力鋼管，經臺南市東山區、楠西 區及玉井區，至南化區北寮里，與南化高屏聯通管銜接，並於四埔地區設 置分管段，連接至南化淨水場，此外，另於鏡面水庫設置平壓管連接南化 高屏聯通管。本計畫僅包含主管段及平壓管段之基本設計，分管段另由自 來水公司自行發包設計。
1.4 工程目的
由 1.1 節可知，南部地區供水現況風險甚高，主要由於用水調度具有下 列限制：
一、用水成長及氣候變遷等因素影響，導致公共用水吃緊。
二、南化水庫淤積嚴重，庫容大減，卻又負擔過大，易有缺水風險。
三、水源供水方式單一，缺乏備援系統，水資源調度彈性不足，遇緊急事 件時，將使供水系統停擺。
故為減緩上述用水調度限制，供水系統應具有雙迴路之概念，當主要 供水系統因緊急不可抗力情況而失去功能時，能依賴備援系統使各水庫水 源互相支援，提升用水調度能力，藉此降低缺水風險，減輕民生經濟損失。
以曾文-烏山頭水庫為例，該水庫供應水源為單一出口，若烏山頭水庫 遇緊急事件導致供水系統迴路中斷，倘有曾文南化聯通管作為備用供水迴 路，曾文水庫之水源便可藉由聯通管進行供水，不致發生水庫有水，卻無 法供水之狀況發生。
本計畫曾文南化聯通管即為供水系統雙迴路之一環，使曾文水庫與南 化水庫，及南化水庫與高屏攔河堰能互相支援，並作為曾文-烏山頭水庫之 備用供水出口，健全南部地區水資源調度及備援能力。