建築廢棄物問題解析

臺灣地區地小人稠，廢棄物的處理一直為政府主管機關與社會大 眾所關切之問題。近年來更由於新的掩埋場址不易取得，舊有之掩埋 場面臨飽和，使得建築廢棄物遭隨意棄置之問題更不斷發生，急待尋 求解決方法。特別是去年921大地震之後，更突顯建築廢棄物如何有 效處理之重要性與急迫性。依據環保署中部辦公室預估921大地震所 產生之建築廢棄物總量高達三千萬噸，這些大量之建築廢棄物在政府 主管機關與各界之努力下，大部份均已獲得妥善之處理。然而921大 地震所彰顯之建築廢棄物處理問題，屬於偶發之緊急事件，其對於建 築廢棄物的處理策略與模式，主要著重於如何快速有效的將建築廢棄 物自災區中清除處理，此方面的研究已分別由臺灣營建研究院、工研 院能資所及其他相關單位，研提出解決策略與方法⁽¹⁾⁽²⁾。至於因除了 震災所衍生之建築廢棄物處理問題外，長期以來建築廢棄物的回收再 利用，仍然由於國內砂石原料之不足、綠色建築的趨勢與潮流及環境 保護的要求等，仍面臨著急待解決之問題。

1.1.1 九二一震災之影響

九二一大地震後災區因倒塌拆除之建築廢棄物數量龐大，根據環 保署中部辦公室資料顯示約達3,000萬噸左右，相當於國內平常每年 所產生量之兩倍左右。這些建築廢棄物，於震災發生後暫時堆置在93

的推動，因此在阪神地震後對於善後的工作可以有條不紊的進行，而 建築廢棄物資源化是各界所認同之主要處理途徑。反觀我國目前由於 缺乏建築廢棄物再生利用之機制與作法，至使對於如921大地震之天 然災害，缺乏妥善之應變作法，因此盼透過本計畫之執行，能建立建 築廢棄物再利用之妥善處理模式。

1.1.2 砂石原料之不足

臺灣地區近年來由於經濟社會的快速發展，已邁入現代化國家的 行列。由於人口集中與都市化的結果，一般營造建築工程及交通運輸 等重大公共工程日益增加。這些重大工程的進行，對國內砂石資源的 需求與分配，以及衍生出來的環保問題，均有重大的影響。根據統計

(3)，國內每年砂石的需求量約有10,000萬立方公尺，由於中部主要河 川已實施禁採，再加上南部的高屏溪進行全面整治，國內砂石的來源 受到限制，因此國內營建工程對於砂石的需求十分殷切。如何尋求砂 石資源的來源或砂石之替代方法，已成為刻不容緩的問題。由於砂石 來源不足，近年來常常發生之違法案件層出不窮，例如盜採農地砂石 後回填廢棄物，不僅造成農地生態的嚴重破壞，所回填之廢棄物甚而 對土地資源造成永久污染問題。

建築廢棄物再利用與營建廢棄土再利用為解決砂石來源不足的 途徑之一。國內重大工程施工所產生之廢棄土石數量十分龐大⁽⁴⁾，據 估計台北都會區每年產出廢棄土方約一千萬立方米，高雄都會區每年 產出約五百萬立方米，臺灣省地區每年產生廢棄土方約為二千三百萬 立方米，合計為三千八百七十八萬立方米。這些龐大的廢棄土方的如 能有效的再利用為建築資材，可有效解決國內砂石不足之問題。

1.1.3 綠色建築的趨勢與潮流

從綠建築之觀點，建築物在建築物生命週期中（生產、規劃、施 工、使用、管理及拆除過程），應以最節約能源、最有效利用資源的 方式，在最低環境負荷情況下，提供最安全、健康、效率及舒適的居 住空間。綠建築的推動已成為世界環保潮流，亦已成為我國營建管理 之重要政策。而建築廢棄物再利用為建築材料，完全可符合綠建築之 定義。

建築資源所涵蓋的範圍相當廣泛，包括了建築材料、建築用地、

施工機具、人力、設備、資金等等，均可以說是建築資源的一種。就 建築物的主結構而言，建築資源所涵蓋的範圍主要包括了砂石骨材、

鋼筋、型鋼、水泥及混凝土；就建築物之次結構與裝修而言，則包括 了紅磚、面磚、木材、石材、玻璃、鋁門窗、PVC管等數千種建材；

就建築物的施工過程中，更包括了耗損量相當大的模板資源、以及基 地整地可能所需之土方與級配料；由此可見，其所涵蓋的範圍十分廣 闊。

本研究以綠建築觀念為研究架構規劃藍圖，在建築資源範疇的界 定方面，主要是從建築材料之觀點出發，並以建築物主結構中所不可 或缺的砂石骨材、水泥、混凝土、磚塊為主要之研究範籌；至於利用 科技之範疇，則將"有效利用"與"回收再生"兩個層次同時納入，探討 各項主要的建築資源材料之使用現況與回收科技。

本計畫所研發之技術將從環境與資源的整體觀點來減低並預防 建築開發過程對環境所造成污染，達成建築開發與環境共生之目標。

大力推動減廢與資源化工作，以期減少廢棄物之產生。建築部門之廢 棄物雖大多屬於無害廢棄物，但其數量每年至少亦達1000萬噸以上 (不含廢棄土)數量相當龐大，如果未能妥善規劃處理方式亦將加深環 境的負荷。另一方面公共工程建設、都市更新與新建建築物，每年所 需要的建築基本原料皆十分龐大，這些原料如果還是無止盡地取材於 山林、溪谷，對於整體環境、生態的戕害將極深遠。因此儘量使用回 收建材極為重要，也就是應推動建築廢棄物資源化，要求建築物儘量 使用環保建材，降低建築物施工對於原材料的取用，因此加強環保建 材之研發是極為重要的工作。