建議

一 、 在客觀條件未成熟前， 不可貿然實施隨袋徵收， 如要實施，

先擬定短中長程計畫，逐步達成目標。此一政策之推行，必 須以跨局室方式全面動員，首重垃圾不落地、定點收垃圾及 加 強 宣 導 ， 充 實 環 保 人 力 及 車 輛 機 具 設 備 ， 以 局 部 地 區 試 辦 、 廣 ? 募 集 義 工 參 與 方 式 ， 加 速 促 成 目 標 之 達 成 。 二、得委託學術機構，以超然客觀立場辦理市民民意調查，做成

分 析，以瞭解市民對實施隨袋徵收之意願及建議，作 ? 決策 之 參 考 ， 以 達 事 半 功 倍 之 效 。

三、各縣市尚未採行隨袋徵收政策之理由大致相同，如能由環保 署 仿「推行限用塑膠袋政策 」方式， 全國各地同步推行。貫 徹垃圾不落地，嚴格加強稽查工作和採重罰政策，養成國人 建 立 良 好 習 慣 後 ， 同 步 實 施 隨 袋 徵 收 政 策 。

參 考 文 獻

1.朱 淑 娟 ， 垃 圾 費 隨 袋 徵 收 -地 方 時 候 未 到 ， 聯 合 報 ， 2003.2.21 第 6 版 （ 2003）。

2.何 博 文 ， 垃 圾 費 隨 袋 徵 收 ， 中 國 時 報， 2002.11.19 第 18 版

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15.廖 述 良 等 ， 臺北市一般廢棄物清除處理成本及費率之研究報 告，中央大學環境工程研究所，第 2－ 1 頁至 5－ 5 頁（ 1999）。

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19.臺 北 市 環 境 保 護 局 ， 90 年 年 報 ， 第 96－ 102 頁 （ 2002）。

附 錄 一 廢 棄 物 理 法

總 統 九 十 年 十 月 廿 四 日 華 總 一 義 字 第 九 ○ ○ ○ 二 ○ 六 五 ○ ○ 號 令 修 正 公 布

全 文 七 十 七 條

第 一 章 總 則

第一條 為有效清除、處理廢棄物，改善環境衛生，維護國民健康，

特制定本法；本法未規定者，適用其他有關法律之規定。

第二條 本法所稱廢棄物，分下列二種：

一、一般廢棄物：由家戶或其他非事業所產生之垃圾、糞尿

、動物屍體等，足以污染環境衛生之固體 或液體廢棄物。

二、事業廢棄物：

(一)有害事業廢棄物：由事業所產生具有毒性、危險性，

其濃度或數量足以影響人體健康或污染環境之廢棄 物。

(二)一般事業廢棄物：由事業所產生有害事業廢棄物以外 之廢棄物。

前項有害事業廢棄物認定標準，由中央主管機關會商中央目 的事業主管機關定之。

游離輻射之放射性廢棄物之清理，依原子能相關法令之規定

。

第一項第二款之事業，係指農工礦廠（場）、營造業、醫療

機構、公民營廢棄物清除處理機構、事業廢棄物共同清除處 理機構、學校或機關團體之實驗室及其他經中央主管機關指 定之事業。

第三條 本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要，所 公告指定之清除地區。

第四條 本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市 為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

第五條 本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境 保護局及鄉（鎮、市）公所。

執行機關應設專責單位，辦理一般廢棄物之回收、清除、處 理及廢棄物稽查工作。

執行機關應負責規劃一般廢棄物回收、清除、處理用地，並 協同相關機關優先配合取得用地。

一般廢棄物之回收、清除、處理，在直轄市由直轄市政府環 境保護局為之；在省轄市由省轄市環境保護局為之；在縣由 鄉（鎮、市）公所負責回收、清除，由縣環境保護局負責處 理，必要時，縣得委託鄉（鎮、市）公所執行處理工作。

中華民國九十三年七月十四日前，縣環境保護局應依前項規 定完成一般廢棄物工作調整，由縣環境保護局統一處理。

第二項一般廢棄物回收項目，由中央主管機關定之。但直轄 市、縣（市）主管機關得視轄區內特殊需要，增訂其他一般 廢棄物回收項目，報請中央主管機關備查。

第六條 主管機關或目的事業主管機關依本法規定規劃設置廢棄物清 理設施時，其用地涉及都市計畫變更者，主管機關、目的事 業主管機關應協調都市計畫主管機關，依都市計畫法第二十 七條規定辦理變更；涉及非都市土地使用變更者，於報准徵 收或撥用取得土地後，依法辦理變更編定。完成報編為廢棄 物清理專區之土地，其屬公有者，得辦理撥用或出租、讓售 與興辦人，不受土地法第二十五條規定之限制。

第七條 直轄市、縣（市）主管機關，為聯合設置廢棄物處理場，辦 理廢棄物清除、處理工作，得擬訂設置管理辦法，報經中央 主管機關核定，組設區域性聯合清除、處理單位。

第八條 因天然災害、重大事故或其他急迫之情事，致現有廢棄物貯 存、回收、清除、處理設施能量不足，而有污染環境或影響 人體健康之虞時，中央主管機關應會同中央目的事業主管機 關及有關機關，並報請行政院核准後，得指定廢棄物緊急清 理之方法、設施、處所及其期限，不受第二十八條、第三十 一條第一項第一款、第三十六條、第三十九條、第四十一條

、水污染防治法第十三條、空氣污染防制法第二十四條、環 境影響評估法第十六條、公司法第十五條、商業登記法第八 條及都市計畫法、區域計畫法、促進產業升級條例有關土地 使用管制規定之限制。

第九條 主管機關得自行或委託執行機關派員攜帶證明文件，進入公 私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣廢

棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料

；廢棄物、剩餘土石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩 餘土石方產生源及處理地點之證明文件，以供檢查。

主管機關或其委託之執行機關依前項規定為行政檢查時，有下 列情形之一者，得扣留清除機具、處理設施或設備，並得命該 清除機具、處理設施或設備之所有人或使用人限期清除處理。

必要時，並得使用或限制使用其動產、不動產或斷絕其營業所 必須之自來水、電力或其他能源之處分：

一、公私場所之廢棄物、剩餘土石方或其清除機具、處理設 施或設備有嚴重污染之虞。

二、清除機具裝載之廢棄物、剩餘土石方有嚴重污染之虞。

前項扣留清除機具、處理設施或設備作業相關規定，由 中央主管機關定之。

第十條 依前條第二項規定扣留之清除機具、處理設施或設備，於所 貯存、清除、處理或再利用之廢棄物、剩餘土石方已無嚴重 污染之虞，或該清除機具、處理設施或設備之所有人或使用 人妥善清除處理其廢棄物、剩餘土石方，並於繳納清除機具

、處理設施或設備拖吊及保管等相關費用後發還。

扣留清除機具、處理設施或設備之期間，以一年為限。但情形 特殊者，得報經上級主管機關核准延長一次。

第一項之清除機具、處理設施或設備拖吊及保管等相關費用之 收費方式及標準，由直轄市、縣（市）主管機關定之。

第 二 章 一 般 廢 棄 物 之 清 理

第 十 一 條 一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在指定清除 地區以內者，由執行機關清除之：

一、土地或建築物與公共衛生有關者，由所有人、管理 人或使用人清除。

二、與土地或建築物相連接之騎樓或人行道，由該土地 或建築物所有人、管理人或使用人清除。

三、因特殊用途，使用道路或公共用地者，由使用人清 除。

四、火災或其他災變發生後，經所有人拋棄遺留現場者

，由建築物所有人或管理人清除；無力清除者，由 執行機關清除。

五、建築物拆除後所遺留者，由原所有人、管理人或使 用人清除。

六、家畜或家禽在道路或其他公共場所便溺者，由所有 人或管理人清除。

七、化糞池之污物，由所有人、管理人或使用人清除。

八、四公尺以內之公共巷、弄路面及水溝，由相對戶或 相鄰戶分別各半清除。

九、道路之安全島、綠地、公園及其他公共場所，由管 理機構清除。

第 十 二 條 一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排

出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，

其辦法由中央主管機關定之。

執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄 物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查

。

第 十 三 條 各級執行機關，應視實際需要，於適當地點及公共場所

，設一般廢棄物回收、貯存設備。

第 十 四 條 一般廢棄物，應由執行機關負責清除，並作適當之衛生 處理。但家戶以外所產生者，得由執行機關指定其清除方 式及處理場所。

前項一般廢棄物之清除、處理，執行機關得報經上級主 管機關核准，委託公民營廢棄物清除處理機構或依報經 中央主管機關核准之方式辦理。

第 十 五 條 物品或其包裝、容器經食用或使用後，足以產生下列性 質之一之一般廢棄物，致有嚴重污染環境之虞者，由該物 品或其包裝、容器之製造、輸入或原料之製造、輸入業者 負責回收、清除、處理，並由販賣業者負責回收、清除工 作。

一、不易清除、處理。

二、含長期不易腐化之成分。

三、含有害物質之成分。

四、具回收再利用之價值。