後續問題

的申請案件單政府機關類共有三十五件之多， 競爭相當激烈。而 本 市 「 垃圾費隨袋徵收」 政策脫穎而出獲主辦單位評選? 2001 年亞洲廢棄物管理滐出獎政府機關類得主 ，系評審委員一致認?

本「 垃圾費隨袋徵收」 政策之執行成果卓著，並給予「對於該市 民 ? 提供之傑出並具有前瞻性的廢棄物管理服務」評語， 主辦單 位 並 表 示 臺 北 市 政 府 是 本 次 參 加 單 位 中 最 先 獲 得 評 審 團 一 致 同 意 通 過 之 獲 獎 單 位 ， 得 到 國 際 的 肯 定 【 19】。

升 、二十五公升專用垃圾袋增加提耳方便手提 ，以因應民?

需 要 。

二 、 防 制 ? 造 專 用 垃 圾 袋 【 17】

2. ? 有效遏止? 袋流通 ，臺北市環保局修正 「臺北市一般廢 棄物清除處理費徵收自治條例」 送交議會審議 ，並於九十 一年六月十七日經市議會三讀審查通過。 自治條例修正通 過 後， 對於臺北市環保局查緝? 造專用垃圾袋等相關案件 將 有 所 助 益 。 關 於 防 制 ? 袋 部 分 之 修 正 重 點 ? ：

（ 1） 對 於 ? 造 、 販 售 、 使 用 ? 袋 者 ， 加 重 罰 款 。

（ 2） 不得擅自使用專用垃圾袋作? 商業促銷或各種活 動 贈 品 。

（ 3） 購買及使用? 袋者 ，如能提供其上游製造、 販售 地 點 或 人 員 資 訊 ， 經 查 證 屬 實 者 ， 免 予 處 罰 。

（ 4） 民 ? 檢 舉 經 查 獲 者 ， 發 給 檢 舉 人 獎 金 。

2.? 斷 絕 ? 造專用垃圾袋通路 ，成立專案小組加強? 袋取締 工 作 。

3.經 濟 誘 因 的 維 護

因垃圾費隨袋徵收政策系透過以價制量機制， 促使污染者 減少垃圾量 ，回收資源垃圾 ，如企業促銷或其他活動 、回 饋等以專用垃圾袋作? 贈品 ，即清理垃圾轉由非污染者付 費 ，將破壞 「污染者付費」 精神，降低垃圾費隨袋徵收的 效 能，故北市府已修正自治條例送臺北市議會審議， 增訂

專用垃圾袋不得用作商業促銷及各種活動贈品，亦不得以 回饋金購贈裏民規定 ，以落實「污染者付費」 原則， 確保 垃 圾 費 隨 袋 徵 收 的 經 濟 誘 因 。

4.調 整 資 源 回 收 人 力 與 機 具

垃圾費隨袋徵收後資源回收量劇增，垃圾量減少，因此原 來 的 垃 圾 清 運 及 資 源 回 收 的 人 力 與 機 具 必 須 配 合 實 際 收 集清運數量進行調整，以提高效率，臺北市環保局自八十 九年十月一日起周日停收垃圾，並將節餘的人力、機具調 整投入資源回收清運工作，九十年七月起臺北市環保局並 將內湖舊宗段資源回收分類場委託民間經營 ，俟運作後，

所 增 加 之 資 源 回 收 物 分 類 處 理 能 力 應 可 完 全 解 決 資 源 回 收物分類不及問題； 另環保局亦已于士林、大安、 文山等 地區試辦資源回收物分日分類收集，期能以家戶內預分類 方 式，減輕後端分類處理負荷，試辦後民? 配合程度達百 分之九十，未來將視試辦情形檢討逐步推廣至全市，以?

因 應 ， 未 來 臺 北 市 環 保 局 將 視 資 源 回 收 量 與 垃 圾 量 的 消 長 ， 逐 漸 減 少 垃 圾 收 運 日 數 ， 並 增 加 資 源 回 收 頻 率 。 5.規 劃 家 戶 廚 餘 分 離 清 運 及 回 收

家 戶 垃 圾 中 的 廚 餘 ， 約 占 隨 袋 徵 收 前 家 戶 垃 圾 的 三 分 之 一，垃圾費隨袋徵收後因市民? 節省專用垃圾袋容積，乃 長 時 間 存 放 垃 圾 ， 如 此 廚 餘 必 將 發 出 臭 味 而 影 響 環 境 衛 生，因廚餘屬可回收再利用的資源垃圾，且? 製作堆肥的

良好資材，若能分離清運、回收，垃圾量將可進一步降低。

6.垃 圾 源 頭 減 量 的 加 強 化

現階段垃圾的? 生，有許多是消費者可以避免的，也有許 多要從要求? 品製造、行銷業者才能做到的。隨袋徵收提 供經濟誘因使消費者願意選擇廢棄物少的? 品，但是要求 更上游的業者提供低廢棄物? 品，則須由政府立法加以鼓 勵與強制。例如在技術可行時，禁止製造或使用非生物可 分解型塑膠 ，或禁用「使用一次即丟」的? 品，或限制?

品包裝的程度等等，經臺北市政府多次建議後，目前環保 署 已 立 法 分 階 段 分 物 件 實 施 限 制 使 用 購 物 用 塑 膠 袋 及 塑 膠類免洗食具，臺北市環保局將配合加強宣導與稽查，由 源頭加以減量。另部分公寓 、大樓 、機關 、學校等因採集 中使用專用垃圾袋或直接委託民間清除業者清運垃圾，無 法達到促進其垃圾減量、資源回收的目的，? 此， 臺北市 政 府 業 已 訂 定 「 臺 北 市 資 源 垃 圾 強 制 分 類 回 收 管 理 辦 法 」， 自九十一年三月起強制集中使用專用垃圾袋及直接 委託民間清除業者清運垃圾之機關、學 校、公寓、 大樓應 辦理垃圾分類、資源回收，以落實垃圾減量及資源回收工 作 。

7.回 收 物 去 化 管 道 的 建 立

實施隨袋徵收後資源回收率達過去之三倍多，即已發生部 分回收物下游去化管道塞車問題。塞車原因除部分因隨袋

徵收必須先上路致作業時程緊迫，相關人力設備無法及時 因應調整，針對於此，臺北市北六行政區之回收分類變賣 已於九十年七月完成民營化作業，另南六行政區亦於九十 一 年 六 月 下 下 旬 完 成 招 標 。

4.7 綜合評估

一、垃圾減量工具有三，分別? 法律工具(強制分類)、經濟工具(隨袋 徵收)及技術工具(全分類設施)，臺北市採行經濟工具，已達成預 期目標【 17】。

二、歸納臺北市垃圾費隨袋徵收政策之成功因素有三，首先是市政府 及市議會的推動決心與縝密規劃 ，其次是媒體與環保團體的 全 力 支 援 ， 最 重 要 的 是 民 ? 的 充 分 配 合【 17】。

三、 臺北市自實施隨袋徵收以來，家戶垃圾減少三分之一以上及 全市垃圾總量減少近四分之一的數量， 雖然非常可觀，全 市 仍有百分之七十五的垃圾得處理 ，如要進一步邁向完全資源 回 收，使臺北市成? 物質再迴圈的生態化都市， 只靠隨袋徵 收一項工具是無法達成的 。未來再進一步 減量將有賴於結合 其他兩項工具以及宣導教育 。未來努力方向須要一方面檢討 改進隨袋徵收做法，維持已有減量效果， 一方面規劃隨袋徵 收以外的政策工具減少廢棄物的? 生，採取新的技術設備 ， 取 得 資 源 回 收 設 施 需 用 土 地 ， 促 進 下 游 回 收 事 業 的 成 長

【 17】。

四 、臺北市今日的成果是經過多年沿革和宣導，不是一蹴即成，

隨袋徵收至少得經過定點收垃圾、垃圾不落地、垃圾隨袋徵 收 三 個 階 段【 1】。

五、任何政策之推行，只要不考慮經濟效益，在不惜成本情況下，

成功機率勢必較高。臺北市資源雄厚，雖推行隨袋徵收開辦 費用高，實施後處理費用成長、收入大幅減少，但就該市整 體財政面而言，所占比率仍屬輕微，故實施後雖處於虧絀狀 態 ， 仍 於 九 十 年 度 調 降 每 公 升 垃 圾 袋 收 費 10%【 19】。