第五章 結論與建議
第二節 建議
扶幼計畫自九十三年實施以來,不斷朝著弱勢之滿五足歲幼兒充分就學機會,保障 幼兒受教權益,並建構幼兒優質的幼教環境,讓兒童獲致高品質照顧,使其教育機會均 等之實踐。同時,政府也提撥各項補助款來配合計畫進行,但因我國現行「幼稚教育」
與「托育服務」體制中,六歲以下幼兒教育與托育功能重疊所衍生的問題。另外,補助 款補助時間及設計合理性、教師專業素養、及計劃宣導與說明等實施上缺失,根據近年 來有關扶幼計畫研究論文所提出研究建議分述如下:
壹、對中央政策制定方面
一、目前國幼班需要成立國幼班專責小組跨幼托部門而整合
執行扶幼計畫的幼托機構的名稱不同之外,在師資方面、收托年齡、教師 資格、課程與設備的規定也不盡相同,造成在實施扶幼計劃過程往往礙於行政 劃分權責下,無法達到一致性的標準,相對的幼生所得到的照顧也不同。
二、國家財政有限的情況之下,補助的條件應採用多元方式認定
政府不惜籌措經費來提升幼兒就學入園率,讓弱勢幼兒能有充分就學機會 之際,國幼班教育津貼就現階段而言應採多元方式認定而非單一管道,以減少 教育資源分配不均的問題。
三、國幼班教師擔憂工作權與扶幼計劃共存亡
扶幼計畫目標提昇幼兒就學率,改善幼兒受教品質,不能因國家財政困難 而終止,讓過去辛苦打下來的基礎成為泡影,更不能走回頭路。因此,將持續 四年的國幼班扶幼計畫面對在少子化社會趨勢下,仍有持續穩定的招生人數之 國幼班規劃正式教師之名額,讓幼教能夠更上軌道,朝向國教向下延伸的準備。
四、扶幼計畫間接影響幼教環境,在汰舊換新的機制下,被遺忘的孩子也可能被犧牲
確實有私立幼托機構因市場環境改變,影響招生人數,但不因此放棄,依然 在尋找社區中被遺忘的孩子,輔導家人讓孩子入學,一般弱勢家庭的身分地位在 社會中受到排擠的,當生活有困難時,如何喚起家長對幼兒的教育重視,同時這 對剛通過教甄進入班級的國幼班代理代課教師是否能夠勝任的工作,值得疑慮。
貳、對地方政策執行方面
一、改善幼兒受教品質是扶幼計畫的目標,必須先處理師資的問題
台東縣代理代課國幼班教師的人數約佔三分之ㄧ,每年需面臨教師甄試的關 卡,在地方政府無經費支付教師人事費用的當下,是否能有更完善的策略讓用 心教學的代理代課的國幼班老師能繼續留在自己經營一年的園所裡繼續向下延 伸,不論是班級經營、親師座談、教學設計、以及環境規劃等,否則每年不斷 的更換老師也造成資源浪費、幼生受教權、教師教學品質都值得我們去深思。
二、針對教師教學評鑑,應透各種方式給予適當的獎勵
針對辦學績優的園所,應給予實質的獎勵。雖然這與教師未來是否能夠到 理想的學校與工作來說不成正比,但至少能夠讓有心辦學的老師給予精神上支 持是必要的。
三、國幼班巡迴輔導機制仍須繼續進行,以做好監督、輔導、諮詢等工作
目前台東縣幼托機構的評鑑機制改由申請輔導方案的方式進行,但因代理 代課教師因無法確定能否繼續留原服務,往往不隨意申請,以免成為人人口中 的爛攤子。因此,國幼班巡迴輔導機制應隨著扶幼計劃的進行而持續運作,而 不只針對新設國幼班的部份,原設國幼班也更應該確實要求,讓整個幼教環境 保持一定平衡。
參、對未來研究的建議
一、研究對象方面
本研究僅以台東縣國幼班教師為研究對象,研究結果之推論範圍受到限 制。因此,今後之研究對象應可擴大至全國國幼班教師,並且加入相關行政人 員,幼生家長,等研究對象,以期更加客觀了解國幼班的實施現況。
二、研究方法方面
本研究僅以問卷調查方式進行研究,實有其限制,且無法控制的因素,如 未將題目了解清楚就回答問題、請人代答,無效問卷的情形。因此建議未來研 究者,可以增加觀察、深度訪談等方式,做更詳細的分析和比較,進一步探討,
以彌補問卷調查法之不足。
三、研究內容方面
本研究內容涵蓋扶幼計劃實施各層面,但是未能對特定主題進行深入研 究。對未來研究,可針對特定主題進行了解與探討。
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