綜合討論

本節根據前四節之研究結果，進一步探討其中意涵，並與相關文獻之研究結果做一 比較。全節共分三個部份，第一、台東縣執行扶幼計畫的實施現況之討論；第二、台東 縣國幼班教師對扶幼計畫實施現況看法之討論；第三、不同背景之台東縣國幼班教師對 扶幼計畫實施現況看法差異之討論；第四、台東縣國幼班教師執行扶幼計畫過程中所遇 到的問題與困難之討論。

壹、台東縣執行扶幼計畫的實施現況之討論

一、教師教育程度

根據資料顯示，台東縣國幼班教師教育程度有 80.2％為大學學歷。公幼國幼 班教師具有研究所學歷人數較其他幼托機構人數多；調查資料中私幼及公托國幼 班教師大學學歷佔六成多，但仍有高中職以下的學歷。私托國幼班教師具有專科 學歷佔 57.1％比具有大學學歷 42.9％還要多。

二、教師服務年資

根據資料顯示，台東縣國幼班教師服務年資以三年至四年佔57.4％。公幼國 幼班教師服務年資具有三年以上佔68.8％。從統計結果資料可以知道，有160位公 立國幼班教師及代理代課教師執行扶幼計畫有三至四年之經驗，原設公立幼稚園 教師已有74位，其餘代理代課教師雖然每年必須面臨教師甄試考驗，在工作無保 障壓力之下，仍願意繼續留在台東繼續堅持位幼教盡一份心。私幼與公托國幼班 教師年資二年以下佔六成以上，表示私幼與公托的國幼班教師流動率高。

三、教師服務機構

根據資料顯示，台東縣國幼班教服務機構以公立幼稚園教師人數最多，佔 62％、其次為私立幼稚園教師佔20.9％。

四、教師職務類別

根據資料顯示，台東縣國幼班教職務類別以正式教師為居多，有 46.9％（包 括公幼與私幼），其次為國幼班代理代課教師佔 35.7％。

五、教師資格

根據資料顯示，台東縣國幼班教教師資格具有合格幼稚園教師證佔 71.7％，

具有合格保育員資格佔 17.1％，兩者都有佔 6.6％，有此可知，台東縣國幼班教師 具有合格證佔 95.3％的比例相當高。

六、教師是否兼任行政工作

根據資料顯示，公幼國幼班教師有 55.6％兼任行政工作，至於私幼、公托、

私托之國幼班教師無兼任行政工作佔多數。

七、學校地區屬性

根據資料顯示，台東縣國幼班學校所在地區以一般地區佔 64.3％為最多，特 偏地區幼托機構佔 8.9％明顯供應量較少。特偏地區仍以公立幼稚園為主要提供 者，私幼與私托則以一般地區供應為主。

八、該園所國幼班班級數方面

根據資料顯示，一般公私立幼托機構以增設一班為最多，佔 60.9％，其中 有 70.6％為公立幼稚園所提供，由此可知，台東縣國幼班增班設園仍以公立幼 稚園為主。

九、該園國幼班幼生人數方面

依據幼稚教育法規定，每班三十名幼兒，應置教師二人；兒童福利法規定，

滿四歲至未滿六歲之幼兒，每十六至二十名置保育人員乙名。根據資料顯示，

以國幼班班級以十六至三十位幼生人數佔 70.5％，依法規規定一班有兩位老師 為大多數情況。

十、該園所國幼班幼生年齡分布方面

根據資料顯示，台東縣國幼班幼生年齡分布有 60.5％以中大班混齡為最 多，其中公幼有八成五以上以中大班混齡為主，而私幼、公托、私托有七成 以上以大班為主。

貳、台東縣國幼班教師對扶幼計劃實施現況看法之討論

一、就政策目標方面

根據資料顯示，有八成五以上的公私立幼托機構國幼班教師皆同意扶幼計畫 有助於喚起家長對幼兒教育的重視，減少教育資源分配不均的問題，提昇幼兒教 育品質，能做為國教向下延伸一年之準備。九成五以上的公私立幼托機構國幼班 教師皆同意扶幼計畫確實提供弱勢幼兒充分就學機會，扶幼計畫的推行符合幼兒 教育發展趨勢，提升五足歲幼兒入園的就學率，同時減輕弱勢家庭之負擔，也一 致認為扶幼計畫有持續進行的必要。

二、就執行策略方面

根據資料顯示，有七成以上的公私立幼托機構國幼班教師同意家戶年所得 計算標準由國稅局財稅資料認定，確實幫助弱勢家庭請領補助款。八成以上的 公私立幼托機構國幼班教師同意扶幼計畫實施對象有必要再擴大補助條件，且 扶幼計畫不應該與其他補助款重複請領。九成五以上的公私立幼托機構國幼班 教師同意政府在實施扶幼計畫時應透過各種方式（如：公文、研習）將計畫相 關內容與幼托機構說明清楚，且認為運用教育部全國幼稚園幼生管理系統，讓 幼托機構能更容易管理，反之也方便教育部了解各縣市執行扶幼計劃之執行狀 況與統計資料，至於低收、中低收入戶家庭身分認定透過社政單位協助辦理，

助於家長辦理扶幼計畫相關補助手續。

三、就工作內容方面

根據資料顯示，有八成以上的公私立幼托機構國幼班教師同意扶幼計畫確實

改善園所教學設備，提供優質教學環境，以及國幼班巡迴輔導機制對園所教學與 行政方面的實質幫助，同時國幼班巡迴輔導機制確實提升教師教學品質與專業素 養，並且同意政府在推動扶幼計畫政策時會透過新聞報導等宣傳方式，讓家長了 解計畫內容。九成以上的公私立幼托機構國幼班教師同意，扶幼計畫規劃增班設 園時優先考慮幼托機構供應不足之地區，而開辦費之補助確實幫助教師在教學上 所需之教材教具的添購，行政主管機關所辦理的教師專業發展相關活動，確實提 供教師在教學上資源，以及園所辦理親職教育研習活動能提升家長對親子關係的 建立。

參、不同背景之台東縣國幼班教師對扶幼計畫實施現況之討論

一、教師教育程度方面

根據研究結果，目前台東縣國幼班教師教育程度皆有大學以上學歷，唯 有少部份私幼與公托因教師仍有高中（職）或專科之學歷。但不會因為國幼 班教師教育程度的不同而對執行扶幼計畫的政策目標、執行策略及工作內容 的看法有所差異。

二、教師服務年資方面

根據研究資料顯示，公私立幼托機構的國幼班教師的年資不同對扶幼計 畫的政策目標、執行策略及工作內容看法無顯著差異。從每年台東縣教師檔 案評鑑中，不論公私立幼托機構呈現的教師個人檔案與學生檔案資料中，可 以見得老師平日教學的用心，在良性競爭中，獲得最大利益者還是我們的幼 兒。

三、教師服務機構方面

根據研究顯示，台東縣公私立幼托機構分佈，明顯仍以公立幼稚園為主 要供應者，其次為私立幼稚園。經研究結果顯示，國幼班教師服務機構的不 同對扶幼計畫的政策目標、執行策略及工作內容看法無顯著差異。

四、教師職務類別方面

根據資料顯示，由於教育部擬定扶幼計畫，因應政策需要台東縣各公私 立幼托機構申辦國幼班，國幼班教師包括公立幼稚園正式教師及代理代課教 師、私立幼稚園聘任教師、公私立托兒所保育員及助理保育員。經研究結果 分析，在教師職務類別當中，國幼班教師對政策目標方面有顯著差異，發現 代理代課教師在政策目標的看法顯著高於國幼班正式教師。此外，執行策略 及工作內容方面不會因教師職務類別不同而所有差異。

五、教師資格方面

根據資料顯示，台東縣國幼班教師具有合格幼稚園教師證的人數高達 95.3％，普遍呈現台東縣國幼班師資水準頗高，研究結果分析，國幼班教師 資格不同對扶幼計畫的政策目標、執行策略及工作內容看法無顯著差異。

六、教師是否兼任行政工作方面

根據資料顯示，九十六學年度台東縣有五成國幼班教師有兼任行政工 作，經研究結果分析，國幼班教師是否兼任行政工作對扶幼計畫的政策目標、

執行策略及工作內容看法無顯著差異。

七、學校地區屬性方面

根據資料顯示，因台東縣地理環境的因素，各級學校分為：一般地區、

偏遠地區、特偏地區的不同，研究結果發現，國幼班教師服務學校地區屬性 不同對扶幼計畫的政策目標、執行策略及工作內容看法無顯著差異。

肆、台東縣國幼班教師執行扶幼計畫遇到的困難與問題

根據研究發現，扶幼計畫所提供教保服務採非強迫、非義務、漸進免學費 方式實施，雖然教育部在計畫中編與經費加以推行與補助皆以階段性為主，若

要地方政府負擔常設性的人事經費，往往因現政府考量地方財政之後，無法給 予承諾，與林妍伶（2004）澎湖縣實施國幼班政策分析研究發現一致。根據研 究結果發現，台東縣國幼班教師不因教師個人背景不同而減少對幼兒教育的關 心與執著，每位老師都非常認真的扮演好自己的角色，由其是佩服服務於偏遠 地區的國幼班老師們，在生活機能不方便的地方，仍然盡力帶給孩子與都市孩 子一樣的教學環境，值的一提的是回收問卷比率相當高，且不吝於提出在執行 扶幼計畫時所遇到困難，對研究者能更了解與分析台東縣國幼班教師在執行扶 幼計畫實施現況的問題。