第四章 調查結果分析與討論
第四節 調查問卷開放式分析
正式問卷 258 份有效問卷中，計有 35 位針對台東縣國幼班執行扶幼計畫過程中所遇 到的問題與困難情形進行填答開放式問題。經研究者仔細分類題答者對開放性內容之反 應，將國幼班教師對扶幼計畫實施現況所提出寶貴的意見與建議，加以彙整並陳述如下：
壹、扶幼計劃之政策目標方面
一、家長對幼兒教育的重視有待加強，如以下兩位國幼班教師所提出的看法：
1、補助身份認定標準相當廣（本班之大班幼兒有一半以上都全免費），家長不懂得 珍惜此項福利，認為小孩唸書不需繳錢態度非常要不得，需要再被教育。（n18）
2、我認為仍然應該讓家長有教育支出的責任概念，有部分家長送幼兒到國幼班就讀 的心態，認為孩子的教育費可由政府買單，或把補助款挪為他用，而失去扶幼計 畫的目的期望家長對幼兒教育的重視。（n29）
二、扶幼計畫確實減輕弱勢家庭之經濟負擔，如以下兩位國幼班教師所提出的看法：
1、扶幼計畫確實減輕許多家長的負擔，尤其是經濟弱勢家庭。即使選擇公立幼稚園 就讀，一學期仍然要繳交一萬多元的學費，對弱勢家庭來說是一筆沉重的負擔，
往往被犧牲的是孩子受教權，而今年扶幼計畫能擴大家戶年所得的條件確實幫助 了不少因家庭經濟困難而無法入學的孩子。（n221）
2、扶幼計畫除了能減輕家長的負擔之外，是否有辦法解決不願意孩子就學的家長，
有機制能給予立即性的處理？例如：孩子的年齡已是扶幼計畫的對象，但是家長 還是不讓孩子入學。（n73）
三、師資問題影響幼兒教育品質，如以下五位國幼班教師所提出的看法：
1、公立托兒所申請辦理國幼班時，是否能夠比照公立幼稚園方式編制合格教師？這 樣才能真正提高教學品質。（n23）
2、國幼班教師切身之痛，希望政府在推動幼兒教育的同時，要讓基層教師有工作的 保障，不然推動幼兒教育有如在浮木上，基層師資及素養不穩定，難以提升幼兒
教育的品質，形成教育的斷層。（n29）
3、在廣泛增設國幼班之餘，解決了供應量不足的問題，但也應考量質的部份，無論 是公私立幼托對於教學品質不一時無法把關，家長如何信任與尊重，反而成為灑 錢讓大家去上免費的學校而已，對於提昇幼教品質毫無幫助。（n127）
4、孩子年年適應不同老師，反之老師也在適應不同學校，其實對老師、學生、學校 三方面都非常不利，家長也多有抱怨。（n87、n104）
四、幼兒入園就學率可以再提高，如以下兩位國幼班教師所提出的看法：
1、扶幼計畫補助款項的發放，礙於相關的規定及作業流程於學期中才能實質補貼給 家長，對於低收入戶的家庭來說，有些緩不濟急。倘若補助款能於幼兒入學時即 予以減免，更能彰顯扶幼計畫的精神及提高五足歲弱勢幼兒的入園率。（n26）
2、通常幼稚園招生期間約在五、六月份，此時國幼班代理代課教師正忙於準備ㄧ年 一聘的教師甄試，相關考試訊息與報名時間已無法認真的做好幼稚園招生事宜，
另外，代理代課教師不確定能否再回原學校服務，加上新任教師對環境的陌生，
因此招生的工作不確實而相對影響幼兒入學率。（n60）
五、將幼兒教育納入國民教育的一環，如以下兩位國幼班教師所提出的看法：
1、個人認為對於符合幼兒教育發展趨勢之政策，建議應是國教向下延伸一年，幼稚 教育改為義務教育，而不是扶幼計畫的推行，且私人幼托機構所設置的國幼班，
水準品質良莠不齊，等於是浪費國家公帑，不如做更有意義之長遠規劃。（n126）
2、將五足歲幼兒教育納入國民義務教育才是根本解決之道。（n196）
綜合歸納上述國幼班教師對於扶幼計畫之政策目標給予的意見與建議，研究者分析 認為政府推動扶幼計畫，提供弱勢地區及經濟弱勢家庭的幼兒，能接受普及與優質的教 保服務，因此，在政策目標期盼家長能重視幼兒教育，並減輕家長經濟上的負擔，讓家 長能將幼兒送入園所就讀，足以提昇幼教品質，但往往一項政策不能夠完全滿足所有人 的需求，且在過程中難免會有瑕疵，需要經過一段長時間的觀察與檢討來改善。在研究 者園所也發生同樣情形，在經濟弱勢地區的家庭確實得到許多政府給予補助，紛紛將孩
子送到園所就讀，幼兒入園率是提高了，也因此家長不懂珍惜福利，常領到補助款就挪 為他用，對孩子的教育觀念非常薄弱，或是家長的社會地位不高、文化刺激少、家庭經 濟狀況不好等因素，無視於政府對幼兒教育重視，認為不需太早送孩子入園的觀念。藉 此，政府應該多加強弱勢地區家長對幼兒教育再教育及建立良好親子關係，讓政策能夠 更完整推動，為國教向下延伸一年做準備。
貳、扶幼計劃之執行策略方面
一、扶幼計畫實施對象有必要再擴大補助條件，如以下三位國幼班教師所提出的看法：
1、對扶幼計畫的方向覺得很不錯，但在實施的對象，希望能擴大到每位年齡層的小 朋友，使每位幼兒都能受惠。（n148）
2、有些國幼班收四歲的幼兒，他們得以享有開辦費設施設備的補助，但其他未混齡 的中班卻無法享有此福利。（n23）
3、四歲及五歲補助款應該要相同才符合公平正義原則，並且不分原住民和非原住民 的孩子，才能真正落實優惠四至五歲就讀於園所的家庭負擔。（n152）
二、家戶年所得計算標準以國稅局資料認定確實有漏洞，如以下九位國幼班教師所提 出的看法：
1、扶幼計畫在家年所得的認定尚不夠完備，班上有些幼兒家中並不足經濟弱勢，但 因未繳稅，查無資料，就免費就讀，對於資源分配上還是有漏洞。（n6）
2、扶幼計畫補助款的認定資格，期望可以更加嚴謹，例如：導致貧富差距更大，所 謂富者愈豐、貧者愈困。（n22）
3、家長財務資料確認，單只透過國稅局認定，對實際狀況而言，不明確家境好的小 孩可能因為家長沒報稅而全免真正需補助家庭，可能因監護人與實際照顧者不 同，財物資不符和而無法接受或人頭借公司報稅而無法接受補助，建議在資料認 定上， 加上學校教師提出申請與背書，讓真正需要的幼兒受到照顧。（n20）
4、扶幼計畫的立意雖好，但在補助款家長身分的認定，則可明確看出此政策並沒有
符合社會公平正義的原則（富者仍舊能獲得全額補助）（n26）
5、扶幼計畫之家戶年所得計算標準由國稅局財稅資料認定，也些漏洞，對於家庭經 濟狀況不錯而不必報稅的家庭，同樣能夠得到全額補助，太浪費公帑。（n88）
6、扶幼計畫的身分認定，除了國稅局提供所得資料，另外亦需考量家庭扶養人口數 多寡，如：父母家年所得介於 30 萬至 60 萬之間，而家中需扶養 3 位孩子及雙親，
經濟負擔重，雖有心讓幼兒來就讀，礙於經濟上困難無法入學。（n137）
7、因國幼的成立，普通家庭孩子往國小附設幼稚園就讀，而本園所就往社區尋找未 就讀或未報戶口的孩子，但有的孩子找不到親生父母，如何報稅，就無法得到更 好的補助，而對這些需要幫助的孩子卻無法得到政府補助孩子們情何以堪！
（n36）
8、扶幼計畫家戶年所得計算不一定標準，未報所得家庭才是真的需要幫助的。（n168）
9、許多服務業家庭申報所得稅，但家庭年收入卻遠超過 60 萬以上，但全國幼稚園 幼生管理系統卻歸類為 30 萬以下，而得以學費全免實在不符合社會公平正義。
（n65）
三、扶幼計畫製定一個作業標準程序，如以下兩位國幼班教師所提出的看法：
1、扶幼計畫補助款的認定資格項目繁雜是否統一補助項目。（n22）
2、針對台東縣國幼班教師，有一部分代理代課教師在八月份分發確定後，應提供國 幼班教師該學年度補助款、報表等詳細申報流程，讓國幼班教師可以有時間了解 該學年度的相關狀況。或許教育當局可以先製作好光碟，這樣在學期中的運作會 更順利些。（n40）
四、扶幼計畫許多公文及政策到園的速度太慢，補助款撥款速度緩不濟急，如以下兩 位國幼班教師所提出的看法：
1、請領補助款行政作業遇到困難，有時在補助款的請領上會造成家長對老師的誤解
（n63、116）
五、開辦費資源運用需有一套標準，如下國幼班教師所提出的看法：
1、國幼班代理教師流動及更替，在無法了解新學校得需求申請開辦費，往往造成 採購上的浪費，其行政工作持續不便，環境熟悉及利用皆須重新適應及了解皆 影響教師教學及行政業務的處理效率，更影響幼兒的受教權與品質。（n145）
六、扶幼計畫影響市場需求改變，反之家長的選擇題高，如以下兩位國幼班教師所提 出的看法：
1、政府對廣設國幼班有其美意，但辦班之前需要深入調查其需要與必要性，否則浪 費國家公帑，一般鄉下地區國幼班人數嚴重不足，公私立大家搶學生，造成兩敗 俱傷。（n216）
2、對於偏遠地區之私立幼稚園、托兒所國幼班應多給予適當輔導與經費補助，對於 廣設國小增設國幼班之舉，易造成私立園所招生不足，面臨關門之危機。反之，
增設國幼班會造成少子化後招生的惡性競爭，彼此互搶學生，但卻能給予家長很 大的選擇。（n74）
綜合歸納上述國幼班教師對於扶幼計畫之執行策略給予的意見與建議中，提到扶幼 計劃有必要再擴大補助，及財稅資料得認定有瑕疵，補助款的發放速度緩不濟急，幼教
綜合歸納上述國幼班教師對於扶幼計畫之執行策略給予的意見與建議中，提到扶幼 計劃有必要再擴大補助，及財稅資料得認定有瑕疵，補助款的發放速度緩不濟急，幼教