建議

建議一

於 102 年以前設立且設有直通樓梯之既有機構，於火災時會有煙垂直擴散 之危險，為最危險之建築類型。建議相關主管機關應運用機構評鑑等制度盡速 輔導業者進行直通樓梯的改善：立即可行建議。

主辦機關：衛生福利部

協辦機關：內政部建築研究所、內政部營建署

建議二

一座樓梯之平面因無法滿足兩方向避難之原則，建議利用現有居室設置安 全的等待救援空間，以避免單一避難路徑失效：立即可行建議。

主辦機關：衛生福利部

協辦機關：內政部建築研究所、內政部營建署 等待救援空間應滿足下列條件：

5. 空間構造：牆面為具防火時效之構造，出入口為防火門。

6. 排煙設計：設置加壓排煙設備或足夠面積之排煙窗。排煙窗之設置可參考 各類場所消防安全設備設置標準第188 條之規定：

d. 排煙口之開口面積在防煙區劃面積之百分之二以上，且以自然方式直

第六章 結論與建議

55

接排至戶外。

e. 排煙口無法以自然方式直接排至戶外時，應設排煙機。

f. 排煙口設手動開關裝置及探測器連動自動開關裝置。

7. 消防救助可及性：設有與戶外聯通之窗戶，及消防人員可自戶外進入救援 之空間。考量消防救助抵達後的救助活動，其設置位置建議如下：

a. 建議與梯廳結合設置等待救援空間。若無法與梯廳結合時，10 層樓以 下之樓層可選擇鄰接淨寬四公尺以上道路之空間或居室設置等待救援 空間。

b. 11 層樓以上之樓層因設有緊急昇降機，建議可與前室結合設置等待救 援空間。

c. 設有可有效避難之陽台，且陽台可通達其他等待救援空間或其他區劃。

d. 鄰接其他設有可有效進行垂直避難之避難設備之空間，如自走梯等避 難設備。

8. 面積：需足夠容納該區劃之居住者。

等待救援空間面積 ≧ 所需面積 × 該區劃人數

由於相關機構多以床單搬運之方式進行輔助避難，因此所需面積可以床單 移動時之所需面積1.2 × 2.0 進行計算，約 2.4 m2/人。

老人福利機構防火及避難安全參考手冊精進研究

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建議三

老人福利機構及護理之家建議採「火災居室離室避難；非火災居室初期就地 避難」的避難策略，並以符合該策略為原則進行防火安全之改善：中長期建議。

主辦機關：內政部消防署、營建署 協辦機關：內政部建築研究所

相關機構火災時應採取「火災居室離室避難；非火災居室初期就地避難」

的避難策略進行避難，其概念說明如下：

4. 居室起火

當居室發生火災時，照護人力可集中於疏散火災居室內之人員，進行離室 避難，並於居室人員避難完成後，確實將火災室之門扇關閉，以將火煙控 制於火災居室中。其他非火災居室則應關閉門扇，進行就地避難，於居室 內等待消防救助抵達。

5. 非居室或公共空間起火

當非居室或公共空間起火時，盡快將火災室的門扇關閉，以將火煙控制於 火災室中。而其他非火災居室則可關閉門扇，進行就地避難，於居室內等 待消防救助抵達。

6. 火災初期控制失敗 \ 火煙控制失敗

上述之「火災居室離室避難；非火災居室初期就地避難」的避難概念僅適 用於火災初期控制成功時，若火災初期控制失敗，在完成火災居室離室避 難後應視狀況撤離較危險之居室至安全的等待救援空間。若火災規模繼續 擴大，則應撤離該樓層所有的居室人員至安全的等待救援空間。

第六章 結論與建議

57

建議四

相關機構除應依建築技術規則 99-1 條，設置二個以上之防火區劃與安全梯 外，亦應對居室構造的防火性能及遮煙性能進行規範：中長期建議。

主辦機關：內政部營建署

協辦機關：衛生福利部、內政部建築研究所

衛生福利部於 102 年 8 月 9 日修正護理機構設置標準表，其中規定所有隔 間牆、走道、牆壁、地板、天花板，均採用防火構造或耐燃建材。因此為達「火 災居室離室避難；非火災居室初期就地避難」的避難策略，建議應對居室構造 的防火及遮煙性能進行檢討。建議居室構造應具與耐燃一級同等的防火及遮煙 性能，且高度應與樓板相連接，並避免與火災風險性高之空間相鄰。另應重視 隔間牆上之室內窗戶、居室門扇的材料與氣密性等，以達到火災居室封鎖火煙 之目的。

建議五

於 102 年以前設立之既有機構，雖不受建築技術規則 99-1 條之限制，但建 議仍應符合99-1 條設立之宗旨，樓梯應具有完整的垂直區劃，並於各層平面設 置兩個以上之區劃：中長期建議。

主辦機關：衛生福利部

協辦機關：內政部消防署、內政部建築研究所

老人福利機構防火及避難安全參考手冊精進研究

58

建議六

相關機構皆應設置自動水系統滅火設備以抑制火災的成長：中長期建議。

主辦機關：衛生福利部

協辦機關：內政部消防署、內政部建築研究所

依據各類場所消防安全設備設置標準第 17 條，相關機構若樓地板面積未滿 三百平方公尺者；或十一層以上之樓層，樓地板面積未滿一百平方公尺者。可 免設自動撒水設備。考量相關機構的人員避難較為困難，除前述利用空間構造 的被動式火災控制機制，建議應配合主動式火災控制機制，增設自動水系統滅 火設備以抑制火災的成長。

建議七

建議推廣相關機構使用防焰寢具，以抑制抑制擴大燃燒：立即可行建議。

主辦機關：衛生福利部 協辦機關：內政部消防署

內政部已於 93 年 1 月 20 日公布「寢具類製品防焰性能試驗基準」，就寢 具類製品之防焰性能試驗方法予以規範，以供消費者選購具有防焰性能寢具製 品之依循。

第六章 結論與建議

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建議八

於有煙狀態時對於移動速度及通過出口時間皆會產生影響，且愈濃影響愈 明顯，可推測當夜間發生火災且失去照明時之狀態亦會造成人員的視覺障礙，

進而影響其輔助避難移動速度。因此建議相關機構在進行避難訓練時，應增加 夜間失去燈光時的情境，讓人員熟悉夜間的避難環境，降低因視覺障礙對輔助 避難速度產生之影響：立即可行建議。

主辦機關：內政部消防署、衛生福利部 協辦機關：內政部建築研究所

建議九

建議相關主管機關將參考手冊納入機構的評鑑制度，以推廣手冊的應用 性，並提升手冊的效益：中長期建議。

主辦機關：衛生福利部

協辦機關：內政部建築研究所

老人福利機構防火及避難安全參考手冊精進研究

附錄

老人福利機構防火及避難安全參考手冊精進研究 日衛部照字第 1031561955 號函為主，等 待救援空間指應具有防火區劃和排煙功

附錄

老人福利機構防火及避難安全參考手冊精進研究

附錄

老人福利機構防火及避難安全參考手冊精進研究

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20

27 種策略都很實用，不限於老人福利機構 適用，也可以當作既有建築物改善的參考。

感謝委員指教。

21

策略 13 居室門扇氣密性、策略 16 構造應 具氣密性、策略 22 空調與強制排氣連動性 能等，建議增加需有合格的性能簽證。

遵照辦理。

22

期末報告第三章避難速度實驗之情境「一 般」、「少煙」、「多煙」的描述，請詳細說 明（如遮煙係數，相當於能見距離等）。

遵照辦理。

參考書目

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參考書目

【1】 國家發展委員會統計資料，http://www.ndc.gov.tw/m1.aspx?sNo=0061246#.VXqdKpUVgeF

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【3】 日本総務省消防庁：消防白書，2014

【7】 台灣長期照護專業協會，http://www.ltcpa.org.tw/

【8】 內政部建築研究所：建築物防火避難安全性能驗證技術手冊，2009 文集(613)，社団法人日本建築学会，2007

【14】 蕭世弘、顏高山、簡賢文，加護病房避難安全策略及緊急應變作為之研究-以某醫學中心為例。火災

老人福利機構防火及避難安全參考手冊精進研究

【28】 NFPA 101：Life Safety Code.

【29】 Johnson, C. , The Glasgow-hospital evacuation simulator: Using computer simulations to support a risk-based approach to hospital evacuation Technical report. Scotland, UK: University of Glasgow. 2005.

【30】 Sekizawa A., Care of Vulnerable Populations: Who are Vulnerable to Fires and What Care is needed for Their Fire Safety 2009 台北國際消防安全研討會專題演講資料，2009

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【32】 鍵屋浩司、西村光太、森田武、成瀬友宏、村岡宏、長谷見雄二、中村正寿、萩原一郎、出口嘉一，

簡易間仕切り壁等の避難上の耐火性に関する実験的検討:(その 1)検討の概要と要求性能の検討，

日本建築學會大會學術演講梗概集，2011

參考書目

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【48】 簡賢文、張歆儀、廖家慶，小型老人長期照顧機構防災安全現況剖析，消防與防災科技雜誌，36 期，

附件 既有老人福利機構及護理之家防火安全設計參考手冊

既有老人福利機構及護理之家  防火安全設計參考手冊

內 政 部 建 築 研 究 所

I 

II   

名詞解釋

 建築技術規則建築設計施工編 第 99-1 條

內政部 101.11.30 台內營字第 1010810949 號令修正「建築技術規則」建築 設計施工編第九十九條之一條文，自中華民國一百零二年一月一日施行。

III 

IV   

審核認可，該風管與貫穿部位合成之構造具所貫穿構造之防火時效者，

審核認可，該風管與貫穿部位合成之構造具所貫穿構造之防火時效者，