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問題，能獲得如此結果，實如釋重負，此故為問樂之一事也。」44檢討 1940 年 時：「四川省主席問題，懸而未定，故抗戰基礎，尚未鞏固，尤以川人好謠，時 用憂慮，卒於十一月間，岳軍主川，得以順利解決。此不僅四川局部之幸事，
而實為抗戰全局成敗所繫之關鍵也。六、新縣制已逐漸實施，尚待設計推 行。」「建設四川，統一西南，重整國軍，皆未能實施。今務必於此三者，特加 注意焉。」「川黔兵力充實，後方基礎穩定，陝北隴東防禦線構築完成，朱毛等 擾佔西北之狡謀，因以阻制，是亦防患於未然也。」45上述顯示張羣就任四川省 主席，解決了蔣的一大煩惱，不用自兼省主席，又找到適合人選處理至關緊要 的四川省。
第三章、張羣入主四川的經過與治川任務
1938 年 1 月，時任四川省保安處處長王陵基等劉湘舊部，明確通電反對張 羣入川。蔣中正為此研究「四川反張風潮與其背景」，並且與張羣「商議外交與 內政之策略」。461 月底，中央政府以原四川省政府秘書長鄧漢祥代理省主席一 職，暫緩張羣的到任。47四川軍政領袖不願國民政府遷入四川，使四川置於中央 控制之下，同時成都亦有傳言張羣、何應欽、顧祝同等為親日分子，不利抗日 環境。482 月初更有破獲日方情報，聲言四川有反張羣運動，與廣東的反蔣運動 相近，大有四川、雲南、廣西、廣東連結反蔣之勢。49以上資料說明蔣中正儘管 計劃遷入四川長期作戰，但後方抗拒中央勢力進入，幾生抗日波折，川中局勢
44 《蔣中正先生年譜長編》，第六冊，頁 448。
45 《蔣中正先生年譜長編》，第六冊，頁 472-473。
46 《蔣中正先生年譜長編》，第五冊，頁 471。
47 《蔣中正先生年譜長編》，第五冊，頁 472。
48 〈一般資料—呈表彙集 （八十三）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080200-00510-002。
49 〈一般資料—呈表彙集 （七十八）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080200-00505-037。
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尤為大患。
蔣暫緩張羣上任，川中軍領又生分裂，王陵基改稱願受中央指揮，四川局 勢方始轉變。2 月底，蔣中正在該月日記反省錄記曰：「政治方面，四川風潮，
已可平息。」。50而且四川軍事上，國民政府於 3 月 2 日派鄧錫侯為川康綏靖公 署主任，是為劉湘逝世後，四川軍事善後之正式安排。6 日，鍾體乾、鄧漢 祥、王纘緒、潘文華、王陵基等，聯名通電表示服從中央命令。51蔣中正暫找到 安撫穩定四川的方法，其後在政治上改派王纘緒代理四川省主席，並特派潘文 華為川康綏靖公署副主任，而重慶行營主任一職由副主任賀國光代理，副主任 改以劉文輝兼任。52至此，大抵解決劉湘死後的川局問題。6 月 1 日成立四川省 軍管區司令部，司令由省主席兼任，參謀長戴高翔，也是川政得以更張的象 徵。53
8 月 1 日，行政院改組四川省政府，正式派王纘緒兼代主席。張羣調兼軍 事委員會委員長重慶行營主任。54雖然中央政府遷川，川中職務亦確定分配，中 央大員的王世杰仍然憂慮，其日記寫到：「四川、雲南諸省，以與外界交通多隔 絕，地方人之地方觀念甚深。中央政府與各地機關西遷後，此種地方觀念之繼 續存在，頗為一切設施之障礙。未知歷時稍久，能使之消除否？」55此表示國民 政府在川地位未可言穩固。
50 〈一般資料—呈表彙集 （八十三）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080200-00510-019；1938 年四川政局詳情，參看楊維真，〈1938 年四川省政府改組風潮始末〉一 文；《蔣中正先生年譜長編》，第五冊，頁 486。
51 《蔣中正先生年譜長編》，第五冊，頁 487。
52 《蔣中正先生年譜長編》，第五冊，頁 518。
53 周開慶編著，《民國川事紀要》（中華民國二十六年至三十九年），頁 49。
54 張岳軍傳略與年譜編纂委員會編著，《張岳軍傳略與年譜》（台北：中日關係研究會，1991 年），頁 106。
55 《王世杰日記》上冊，頁 134。
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張羣在川處理設置省參議會問題，以應付黨外各派的要求，參與負責擬訂 組織大綱。56張羣在重慶行營主任一職上，受蔣中正的指示，解決四川強拉壯丁 問題，聯絡四川士紳宣傳，又派員監察。其後又再次電令張羣發動全川紳耆及 教育界宣傳服兵役，可見蔣重視張羣在川推動兵役工作，預示日後張羣擔當省 主席重要工作之一。57張羣另一工作時處理川軍人員編制調整，使川軍服從中央 指揮。581938 年下半年，發生「新都事件」，表面是不滿政府徵兵等各種措施，
實際上因損害地方勢力利益，受到袍哥勢力反抗，事件又牽涉四川軍政領袖權 力鬥爭，藉機發展成「倒王運動」，對付投誠中央的王纘緒。最終張羣與地方勢 力妥協、商量平息。59
由於軍事委員會遷移重慶辦公，軍事委員會委員長重慶行營於 1939 年 2 月 結束，另於成都及西昌分設軍事委員會委員長行轅，派賀國光與張篤倫分任主 任。國防最高委員會則在重慶行營原址辦公，張羣任秘書長。60蔣中正指示張羣 著手與有關機關商討及草擬地方自治法規，籌備手續與計劃，以作預備地方自
56 《王世杰日記》上冊，頁 139。
57 《蔣中正先生年譜長編》，第五冊，頁 594；〈一般資料—呈表彙集 （七十五）〉，《蔣中 正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080200-00502-067；〈籌筆—抗戰時期 （十 九）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-010300-00019-023。
58 〈一般資料—呈表彙集 （七十六）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080200-00503-115；〈一般資料—呈表彙集 （七十六）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，
數位典藏號：002-080200-00503-169。
59 周開慶編著，《民國川事紀要》（中華民國二十六年至三十九年），頁 59-60；〈一般資料—
呈表彙集 （七十七）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080200-00504-157；王超然，〈國共治理四川基層之比較（1935-1952）〉（台北：國立臺灣大學文學院歷史學 系博士論文，2012 年），第二章第二節，頁 15-65。
60 《張岳軍傳略與年譜》，頁 107；周開慶編著，《民國川事紀要》（中華民國二十六年至三 十九年），頁 65。
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年 5 月），頁 138、141-142、147-148。63 〈籌筆—抗戰時期 （二十）〉，《蔣中正總統文物》
《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-010300-00024-028。
64 〈籌筆—抗戰時期 （二十二）〉，《蔣中正總統文物》 ，國史館藏，數位典藏號：002-010300-00022-005；〈籌筆—抗戰時期 （二十二）〉，《蔣中正總統文物》 ，國史館藏，數位典藏號：002-010300-00022-007；〈籌筆—抗戰時期 （二十二）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏 號：002-010300-00022-008；〈籌筆—抗戰時期 （二十四）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數 位典藏號：002-010300-00024-049；〈籌筆—抗戰時期 （二十五）〉，《蔣中正總統文物》，國史館
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物》，國史館藏，數位典藏號：002-010300-00038-021。65 〈川康滇黔政情 （二）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080101-00039-004；《王世杰日記》上冊，頁 184。
66 〈籌筆—抗戰時期 （二十七）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-010300-00027-021。
67 《王世杰日記》上冊，頁 233；周開慶編著，《民國川事紀要》（中華民國二十六年至三十 九年），頁 83。
68 〈川康滇黔政情 （二）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080101-00039-003；周開慶編著，《民國川事紀要》（中華民國二十六年至三十九年），頁 75；《王世 杰日記》上冊，頁 216-217。
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中軍人一分子，因歸順中央後，刻意排擠鄧漢祥，逼其移至重慶。此舉卻造就 張羣與四川軍政領袖聯繫，漸而建立合作默契，反而王纘緒身受其害。69國民政 府以王纘緒志切抗戰，請纓出川，辭去省主席職務，准其率部馳赴前方。在王 出征期間，四川省主席職務，由蔣兼理。是日，蔣日記謂：「川政非由我自兼決 不能安定。」70四川軍人意欲推潘文華為省主席人選，蔣中正有鑑於劉湘的前車 之鑑，不願意再相信四川軍人的忠誠；但是他所屬意的張羣，在四川的威望尚 不足，難以得到川中將領的支持，因此他決定以行政院長的身分兼四川省政府 主席，如此一來可使四川軍人不便反對；二來四川省主席的職位就屬於中央的 了。為了解決蔣無法長駐四川辦理省務，於是任命成都行轅主任賀國光兼任省 府秘書長，代理省主席的職務。71
及後行政院於 1940 年 6 月頒佈川康經濟建設委員會組織規程十二條，委員 會以促進川康兩省經濟建設及其合理發展為宗旨。職掌：（一）關於經濟建設之 設計與審議事項；（二）關於經濟建設之提倡與協助事項；（三）關於有關經濟 建設機構之聯繫事項。本會以川康兩省政府主席。經濟、交通、農林、財政部 等代表，及兩省建設、財政廳長等為當然委員。并設聘任委員若干人。由行政 院指定一人為委員長，八人至十人為常務委員，主持會務。72背後原因是蔣中正 兼理川政是迫於形勢，他仍然在為張羣出掌川政，能夠被四川將領所接受而繼 續努力中。行政院在重慶成立川康經濟建設委員會，以促進川康兩省經濟建設 及其發展。由蔣中正任委員長。會務由張羣負責，目的是藉此能使張羣與川中 人士熟識，拉進情誼，可以減少張羣接任川政的阻力。早在王纘緒任省主席任 內，張羣就與賀國光代表國府，作為中央與四川將領們溝通的媒介，長久下來
69 王超然，〈國共治理四川基層之比較（1935-1952）〉，頁 37-40。
70 《蔣中正先生年譜長編》，第六冊，頁 159。
71 韓靜蘭，〈抗戰後中央政府與四川我軍政關係（1935-1949）〉，頁 111。
72 周開慶編著，《民國川事紀要》（中華民國二十六年至三十九年），頁 108。
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（三十八）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-010300-00038-021。75 陳雁翬，〈張羣與川康經濟建設委員會〉，中國人民政治協商會議四川省委員會文史資料研
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張羣繼任省主席後，改組省政府，以下列出張羣時間省政府人員名單：77
1940 年 10 月 18 日改組 兼理主席張羣
委員兼秘書長李肇甫
委員兼民政廳長胡次威（陳開泗）
委員兼財政廳長甘績鏞（繼石體元、鄧 漢祥）
委員兼教育廳長郭有守（繼劉明揚）
委員兼建設廳長陳筑山（繼胡子昂、何 北衡）
委員兼社會處長黃仲翔 委員兼禁煙督理處長吳景伯 委員兼民眾組訓會秘書長沈鵬
委員兼社會處長黃仲翔 委員兼禁煙督理處長吳景伯 委員兼民眾組訓會秘書長沈鵬