我國鮪延繩釣

我國漁業依其作業區域離我國海岸之遠近分為遠洋(Far sea fisheries)、近 海(Offshore fisheries)、沿岸(Coastal fisheries)與養殖(Aquaculture)四大業 別。2007 年我國漁業年產量 1,499,523 公噸，年產值新台幣 950 億元，佔當年度國 內生產毛額(GDP)的 0.75%。比例看似微小，但以我國四面環海的島國環境，海岸 線超過 1,600 公里，東岸臨太平洋黑潮暖流，西岸台灣海峽為低淺但廣闊的大陸棚，

天生具備漁業的經營條件，且我國人口密度高居世界第二，向海洋求取生存資源為 不可或缺的手段。漁業為一國擴展其陸地限制向海洋求取資源，可補陸上生產之不

足。我國為公海六大捕漁國家之一，2007 年我國漁業四大業別的產量、產值與產值 佔比列示如表 4-1:

表 4-1 我國 2007 年漁業四大業別產量與產值表

漁業別 產量(公噸) 產值(新台幣仟元) 產值百分比 遠洋漁業 984,510 47,818,387 50%

近海漁業 135,440 8,743,832 9%

沿海漁業 54,280 5,509,445 6%

養殖漁業 325,293 32,889,037 35%

合計 1,499,523 94,960,701 100%

資料來源:漁業署網站.歷年漁業生產量表

近十年來遠洋漁業佔我國漁業產值維持在百分之五十上下，為我國漁業四大業 別中貢獻度最高。遠洋漁業是在我國 200 海浬經濟海域以外的公海作業或參加他國 經濟海域內漁業合作，其生產活動純粹是在我國領土與經濟海域之外。我國遠洋漁 業依作業漁法不同，主要有鮪延繩釣、鰹鮪圍網(Purse seine for tuna)、拖網 (Trawl)、魷釣(Squid jigging)、秋刀魚火誘網(Torch light net for saury)等。

2007 年我國遠洋漁業各主要漁法之產量、產值與產值佔比列示如表 4-2:

表 4-2 我國 2007 年遠洋漁業主要漁法之產量與產值表

漁業別 產量(公噸) 產值(新台幣仟元) 產值百分比 鮪延繩釣 302,695 31,666,462 66%

鰹鮪圍網 232,814 7,379,461 15%

魷釣 299,935 4,648,860 10%

拖網 46,195 2,344,708 5%

秋刀魚火誘網 87,277 1,456,557 3%

其他 15,593 322,339 1%

合計 984,510 47,818,387 100%

資料來源:漁業署網站.歷年漁業生產量表

本研究所探討的鮪延繩釣產業，其產值佔我國遠洋漁業產值達三分之二，佔我 國整體漁業的產值亦達三分之一。鮪延繩釣產業的興衰枯榮對我國漁業發展具有相 當的影響。

二、鮪延繩釣漁法

延繩釣船隻(Longliner)以電浮標與浮球繫住綿延超過一百公里長度的主繩，

主繩上每一定距離連接一條支繩，支繩懸墜海中至目標深度，其末端為釣鉤，鉤上 有魚餌，以此吸引所欲釣獲的魚種上鉤，延繩釣漁具構造如圖 4-1 所示：

圖 4-1 延繩釣魚具構造圖 資料來源：水產學、徐氏基金會出版

延繩釣漁法分為底棲延繩釣(bottom or demersal longline)與浮延繩釣 (pelagic longline)兩種。底棲延繩釣以捕捉棲息於大陸棚的底棲類魚種，多屬於 沿近海漁業，我國沿近海的底棲延繩釣以捕捉鯛、白帶魚、赤鯮、馬加、嘉鱲為主。 的魚餌體型亦越大。因此以黑鮪（Bluefin tuna）為作業目標的船隻所裝載的主繩、

支繩、魚鉤等規格與捕捉大目鮪的船隻有所差別。我國遠洋鮪延繩釣船隻的下鉤數

（Albacore）與黃鰭鮪（Yellowfin tuna）為主要漁獲，作為罐頭鮪魚原料。

我國及韓國均由 1960 年代開始向日本學習大型延繩釣的作業技術

(Large-scale longline fishing)，並出口供製罐的鮪魚。1960 年代後期日本發展 出攝氏零下 50 度的超低溫冷凍技術，延繩釣船隻捕獲的鮪魚於去鰓與放血等處理 後，立即凍結至超低溫狀態保持鮮度，解凍後仍可作為生魚片食用。超低溫的技術

不僅大幅延長漁獲保存期限，且允許長途運送。原本以捕捉製罐原料的長鰭鮪與黃 鰭鮪船隻改為捕捉價格較高供應日本生魚片市場的黑鮪與大目鮪；這不僅須改變魚 具規格與下鉤深度，也改變了延繩釣船隻的作業漁場。我國鮪延繩釣在三大洋的漁 期及漁場分布詳圖 4-2

圖 4-2 我國鮪延繩釣漁期及漁場分布圖 資料來源:鮪魚公會網站 http://www.tuna.org.tw/

三、我國鮪延繩釣三種船型

我國鮪延繩釣船隻的船型依冷凍設備與目標魚種不同，主要分下列三種:

表 4-3 我國鮪延繩釣的主要船型比較表

船型 主要漁獲 冷凍溫度(攝氏) 船舶總噸數 船員人數 超低溫 黑鮪、大目鮪 -50~-60 500~800 28~30 傳統延繩釣 長鰭鮪 -20~-30 280~450 22~26 小型 黃鰭鮪 0 100 以下 15~18

超低溫延繩釣漁船，以捕獲黑鮪、大目鮪為主，施以去鰓、鰓蓋、鰭、內臟及 放血等處理程序後，置入攝氏零下 50 度超低溫凍庫內儲存，只要整個運銷過程都妥 善儲存在超低溫狀態，解凍後仍然符合生食的要求，日本是超低溫配銷通路最完善 的國家，我國延繩釣捕獲的超低溫鮪魚最終消費市場集中在日本。部分漁獲運往韓 國與中國加工切塊，成品留在當地消費的數量有限，大多數還是銷往日本供生魚片 消費。

傳統延繩釣船以捕撈長鰭鮪為主，僅做切除一小段尾鰭之簡易處理， 即置入 溫度維持在攝氏零下 30 度的一般低溫凍庫，作鮪魚罐頭之原料。全球鮪魚製罐主要 是大黃蜂(Bumble Bee)、星琪(Starkist)、海底雞(Chicken of the Sea)三大公司。

延繩釣法捕獲的長鰭鮪所製成的鮪魚罐頭稱為 White meat，其售價較圍網船捕獲的 正鰹（Skipjack）所製成的 Light meat 鮪魚罐頭高，White meat 主要消費市場在 美國。傳統延繩釣船隻的船型較超低溫船小，其冷凍設備只需零下 30 度。因此早期 建造的傳統延繩釣船隻受限船上冷凍設備，無法改抓需超低溫冷凍處理的黑鮪與大 目鮪。但是備配超低溫冷凍設備的船隻卻可以在調整漁具、魚餌，並將凍庫溫度由 超低溫調整為一般低溫狀態，即可改為長鰭鮪作業。我國業者在 90 年代以後少見投 資建造新的傳統延繩釣船隻。

小型延繩釣漁船以捕撈黃鰭鮪為主，僅施以去鰓、鰭、內臟之簡易處理後，覆 蓋碎冰，或者置於攝氏 1 度至零下 2 度之低溫鹽水中，維持魚體不凍結之生鮮狀態，

須立即運往目標市場銷售，主要供應魚排或生魚片消費。我國在西南太平洋海域及

四、鮪延繩釣的營業週期與成本習性

二十世紀中葉以來隨著海空運輸與冷凍技術的快速發展，現代商業捕撈也已發 展成為專業分工細密的產業，以超低溫鮪延繩釣為例，加油有油輪海上供應，漁獲 有大型超低溫運搬船轉載，運搬船也提供轉載補給品與人員的服務，漁船可全年海 上作業，僅在非魚汛期就近進港歲修上架。因此漁船在出港前就儘量裝載燃料油、

魚餌、魚具、備品，以備未來一年作業所需，減少進港次數不僅減少水路往返的成 本與港內支出，且增加作業天數即是增加漁撈收入。

超低溫船隻在作業初期即須投入大部分的經營成本，第一筆漁撈收入卻得等到 開始作業後 3~6 個月以上，漁獲經運搬船轉載到日本售魚才會進帳。傳統延繩釣捕 獲長鰭鮪可就近進港卸魚，罐頭工廠通常設在距離魚場較近的沿岸國家，魚場離卸 魚地遠或者海上漁況佳，漁船不願浪費水路行程進港卸魚，也可由運搬船海上會船 轉載，或者就近港口卸魚由冷凍貨櫃運往加工廠交貨。小型船隻雖艙容量小，且生 鮮漁獲不易久存，但搭配運搬船轉載漁獲與補給燃料油與魚餌等消耗，小型漁船也 可維持長時間海上作業。

鮪延繩釣的作業成本主要是燃料油、魚餌、魚具、車間備品消耗、上架維修、

船員薪資、保險費、折舊與入漁費等，其特性是固定成本的比例偏高，加上船隻一 航次出海作業時間可長達一年，作業初期即需投入巨額成本，因此漁船只要完成整 備出港作業後，再要更換作業魚種或者臨時休魚，都會造成巨額的損失。且船隻停 航在港內的期間，不僅沒有收入，因停泊費用高，船隻須要專人看管，船殼易生附 著物，海水腐蝕等，停航滯港的費用不少，這使得船隻配合漁政單位的政策調整作 業的彈性與意願都低。漁政單位發布新的管理措施須預留較長的時間，讓船東可在 盡量減少損失的情況下調整現有作業。

五、四大鮪延繩釣漁業國家漁獲實績

全球鮪延繩釣漁業發展得較好的國家，為位居東亞的日本、台灣、韓國與中國

印度洋 46 4 - - 西大西洋 14 - - - 東大西洋 29 - - - 中西太平洋 3,237 140 - 6 東太平洋 339 97 31 - 正鰹

正鰹合計 3,665 241 31 6

各國延繩釣捕獲主要 市場鮪類合計

242,822 138,151 51,904 43,384

資料來源: Jacek Majkowski, Global fishery resources of tuna and tuna-like species, and IOTC website

由全球歷年來大目鮪、黃鰭鮪與長鰭鮪捕獲量（圖 4-3、4-4 及 4-5 所示），我 國鮪延繩釣三種目標鮪魚在 2004 年的漁獲量分佔 1/4、1/12、1/4；黃鰭鮪的捕獲比 率較低，係因全球黃鰭鮪捕獲量主要來自圍網作業。

圖 4-3 全球大目鮪(Bigeye tuna) 1950~2004 漁獲量 資料來源: ICCAT 2008 年會 Panel I

圖 4-4 全球黃鰭鮪(Yellow fin tuna) 1950~2004 漁獲量 資料來源: ICCAT 2008 年會 Panel I

圖 4-5 全球長鰭鮪(Albacore) 1950~2005 漁獲量 資料來源: ICCAT 2008 年會 Panel II

比較四個國家 2004 年在三大洋區的延繩釣漁獲實績：

七大市場鮪類的正鰹，是大型圍網船的目標漁獲，供應平價的罐頭鮪魚原料，

俗稱 Light meat。因延繩釣漁法捕獲數量極少，不在本文探討範圍。

四個主要鮪延繩釣國家的船隻數隨時變化，不易確切掌握各國仍在營運的船隻 數，擬採用日本「責任鮪類漁業推進機構」（Organization for the Promotion of Responsible Tuna Fisheries，簡稱 OPRT）的登記船數為四國漁獲能力的參考資料:

表 4-5 日本 OPRT 登記船隻數

國家 鮪延繩釣船隻(艘)

我國 369

日本 254

韓國 148

中國 136

資料來源：2009/March Number of OPRT-registered

vessels(http://www.oprt.or.jp/whitelist3/TF1_result_creator.cg)

近年日本等國均有媒體報導我國船東轉投資經營該國船隻，日本也數次在區域 性漁業組織會議上提及我國船東經營權宜船隻的問題。若我國船東確實普遍出現轉 投資經營他國延繩釣船隻情況，則我國鮪延繩釣產業的漁獲量將大於上述依船隻國 籍所做的統計數據，惟截至目前沒有正式發布的統計數據可證明我國業者轉投資經 營其他國家船隻的情形。2008 年 12 月我國通過「投資經營非我國籍漁船管理條例」， 該條例全部 19 條，其中 7 條包含了罰則，最高刑罰為我國人涉及洗魚者，處六個月 以上三年以下有期徒刑，得併科新台幣三千萬以下罰金。該條例之通過與實施代表

近年日本等國均有媒體報導我國船東轉投資經營該國船隻，日本也數次在區域 性漁業組織會議上提及我國船東經營權宜船隻的問題。若我國船東確實普遍出現轉 投資經營他國延繩釣船隻情況，則我國鮪延繩釣產業的漁獲量將大於上述依船隻國 籍所做的統計數據，惟截至目前沒有正式發布的統計數據可證明我國業者轉投資經 營其他國家船隻的情形。2008 年 12 月我國通過「投資經營非我國籍漁船管理條例」， 該條例全部 19 條，其中 7 條包含了罰則，最高刑罰為我國人涉及洗魚者，處六個月 以上三年以下有期徒刑，得併科新台幣三千萬以下罰金。該條例之通過與實施代表