探討老人日間照顧中心規劃設計基準

本研究旨在探討老人日間照顧中心規劃設計基準的相關內容，研究團隊根 據第一節，參考美、日、英各國所發展之準則與經驗，以及第二節實地訪視國內 50 間老人日間照顧中心所蒐集之意見，瞭解老人日間照顧中心在地點選擇與建 物類型選擇時的考量，以及服務提供單位依據使用者行為與特性所做的空間組合 規劃與室內設計規劃，將上述所有資料加以彙整分析，對於老人日間照顧中心在 選址條件、建物類型選擇、空間組合要點、以及室內設計規劃要點提出規劃設計 基準之初步建議。(參考附錄八)

另外，為使本研究團隊針對規劃設計基準所提出之建議更具可行性，並求 資料來源之多元性及豐富性，本研究團隊於研究計畫最後階段，組織老人日間照 顧中心規劃設計專業顧問團隊，廣邀產、官、學三界代表，共同討論適合國內老 人日間照顧中心之規劃 設計 基 準及相關建議內容，包含衛生福利部家庭及社會 屬代表、社區老人日間照顧中心代表，以及建築及長期照護領域之專家學者代 表，其中成員包括：台北市士林老人服務中心簡主任月娥、財團法人臺灣省私立 健順養護中心附設新北市頤安老人日間照顧中心高主任慧萍、財團法人桃園縣私 立怡德養護中心楊主任芷茜、中華民國紅十字會台灣新竹縣支會附設寶山日間照 顧中心魏負責人錦勳、財團法人樹河社會福利基金會附設臺灣省私立悠然山莊安 養中心郭主任姵伶、財團法人高雄市宏安社會福利慈善事業基金會賴董事長其 頡、台灣失智症協會湯秘書長麗玉、中華老人福利推動聯盟吳秘書長玉琴、衛生 福利部家庭及社會屬老人福利組機構輔導科朱科員秉彙、衛生福利部彰化老人養 護中心邵物理治療師軒琳、陽明大學物理治療暨輔助科技學系羅教授鴻基、臺北 護理健康大學李教授光廷、臺北科技大學互動媒體設計研究所吳教授可久、成功 大學老年學研究所陳教授柏宗、陳政雄建築事務所陳建築師政雄、王武烈建築事 務所王建築師武烈、王文楷建築師事務所王建築師文楷等，並分別於 102 年 9 月 26 日及 10 月 8 日召開了第二及第三場【老人日間照顧機構規劃設計基準】專 家諮詢會議(參考附錄七、附錄八、附錄九)。透過專家諮詢會議，共同針對老人 日間照顧中心，在地點與建物類型的選擇條件，以及適合老人日間照顧機構的空

間規劃與室內設計規劃要點進行相關討論。

因此，本節將呈現研究團隊所提出之老人日間照顧中心規劃設計基準，經 過第二及第三場兩場專家諮詢會議討論並達成共識後之修訂版，包含有對「選址 條件」的 7 項建議、「建物類型選擇條件」的 7 項建議、「空間組合規劃要點」的 11 項建議，以及「室內設計規劃要點」的 17 項建議，以下分別說明並說明建議 理由。

一、 選址條件

(一) 確定土地使用分區之合法性。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為「政府態度」是影 響地址選擇最重要的條件之一，於選址條件綜合權重分析 中，權重值占 19.0%，因此老人日間照顧中心在地點選擇 上，必須確認各縣市地方政府對於該地的土地使用分區，

避免在申請設立老人福利事業的過程中遭遇退件、補件等 問題，費時耗力，甚至造成合法性問題，因此研究團隊列 此為基準中之第一項。

(二) 考量社區定位，與社區居民維持良好互動並相互支援。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為「當地居民態度」

是影響地址選擇最重要的條件之一，於選址條件綜合權重 分析中，權重值占 24.0%，因此在日間照顧中心地點選擇 時，宜考量未來中心在社區中的定位，並與社區居民維持 良好互動並相互支援。

(三) 考量醫療服務單位之就近性與方便性，包括緊急事件處理與復健服務之 提供。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為「健康服務、體系 與政策」是影響地址選擇重要的條件之一，於選址條件綜 合權重分析中，權重值占 16.0%，另一方面也考量服務對象 為失能與失智長輩，普遍有復健服務或護理服務的需求，

因此在日間照顧中心地點選擇時，宜考量醫療服務單位之 就近性與方便性，並且包括緊急事件處理與復健服務之提 供。

123 (四) 考量當地老年人口密度，以滿足在地服務需求。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為「人口」是影響地 址選擇重要的條件之一，於選址條件綜合權重分析中，權 重值占 11.7%，包含當地老年人口的數量與稠密度，應避免 設置過度集中造成資源浪費，或設置過少使部分日間照顧 中心所提供的服務範圍過大，造成交通距離過遠，因此在 日間照顧中心地點選擇時，宜考量當地老年人口密度，以 滿足在地服務需求。

(五) 服務範圍以徒步距離不超過 500 公尺或單趟車程時間不超過 30 分鐘為 宜。

建議理由：為了避免照顧服務資源分佈不均的情形產生，建議日間照 顧中心地點選擇時可以參考中小學學區劃分的概念，依照 當地老年人口統計資料(數量及稠密度)來思考服務利用 圈，服務範圍以徒步距離不超過 500 公尺或單趟車程時間 不超過 30 分鐘為宜。

(六) 考量社區志工到達之易便性。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為「運輸服務、體系 與政策」是影響地址選擇重要的條件之一，於選址條件綜 合權重分析中，權重值占 8.6%，於訪視過程中研究團隊也 發現外界的人力資源在日間照顧中心裡扮演相當重要的支 援角色，藉由志工等人力資源的介入，讓長輩能夠對外界 有更多的接觸，因此在中心地點選擇時，宜考量社區志工 到達之易便性。

(七) 考量社區資源之可行性與利用性，或以社區服務取代，並融入社區。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為除了藉由外界人力 資源進入中心，給予長者生活上不同的生活刺激外，亦需 思考如何帶領中心長者走出老人日間照顧中心，即融入社 區，因此在中心地點選擇時，宜考量社區資源之可行性與 利用性，當中可能包含有綠地、宮廟、夜市、商店…等區 域性特色，依照地方文化特色可有不同的選擇，或以社區 服務取代，以融入社區。

二、 建物類型選擇條件

(一) 確定建物使用類組之合法性。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為「設施的設計」是 影響建物類型選擇重要的條件之一，於建物類型選擇條件 綜合權重分析中，權重值占 22.2%，老人日間照顧中心在建 物類型選擇時，必須確認建物使用類組的合法性，避免在 申請變更建物使用類組的過程中遭遇退件、補件等問題，

而在變更建物使用類組的過程中，須進行相關設施設備的 檢討，因此研究團 隊 也在此 特別提醒服 務提供 者應確認 新 建 或 既 有建 物 的 建物 使 用 類 組合 法 性 ，是 否 符 合 並 具 備相關 無 障礙設 施 及消防逃 生設施 設備 。

(二) 根據社區需求，考量複合式服務之可行性。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為老人日間照顧中心 可以導入複合式的服務模式，結合社區健康中心、社區關 懷據點、長青學苑，甚至社區餐廳、賣場等，推廣即使失 能、失智的長者，也能於複合式的服務中學習與成長的概 念，因此於建物條件選擇的思考過程中，宜根據社區需求，

考量複合式服務之可行性。

(三) 考量自然採光與空氣對流。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為「自然採光」及「通 風品質」是影響建物類型選擇重要的條件之一，於建物類 型 選 擇 條 件 綜 合 權 重 分 析 中 ， 權 重 值 分 別 占 16.4% 及 15.8%，服務提供者普遍認為日光的變化能給予長輩現實導 向的環境刺激，而另一方面，日照中心因服務對象為經評 估為失能或失智長輩，難免有失禁或是包尿布等生活問 題，若是建物通風品質不好，容易導致室內空氣難聞，因 此於建物條件選擇的思考過程中，宜考量自然採光與空氣 對流。

(四) 建議優先選擇低樓層。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為「出入口的設計」

是影響建物類型選擇重要的條件之一，於建物類型選擇條

125 件綜合權重分析中，權重值占 14.9%，且日間照顧中心的服 務對象為經評估為失能、失智長輩，多半伴隨有有移動障 礙或感官功能退化等障礙，因此考量長者的安全性與接 近、進出建物的便利性，建議於建物類型選擇時優先選擇 低樓層。

(五) 考量水平及垂直動線符合無障礙設施設備之要求。

建議理由：國內老人日間照顧中心服務提供者認為「指示道路、行經 路線與目的地的設計」是影響建物類型選擇的重要條件之 一，於建物類型選擇條件綜合權重分析中，權重值占 8.7%

另一方面考量服務對象為經評估為失能、失智長輩，多伴 隨有移動障礙或感官功能退化等障礙，因此建議於建物類 型選擇時，宜考量建物的水平及垂直動線，並符合無障礙 設施設備之要求。

(六) 符合消防安全設備設置標準。

建議理由：老人日間照顧中心為公共場所，不可忽視消防安全與避難 的重要性，加上服務使用者多為失能、失智長輩，因此老 人日間照顧中心在建物類型選擇時，該建物必須符合特定

建議理由：老人日間照顧中心為公共場所，不可忽視消防安全與避難 的重要性，加上服務使用者多為失能、失智長輩，因此老 人日間照顧中心在建物類型選擇時，該建物必須符合特定