以深化流域水环境综合治理与可持续发展试点为抓手，以推 进京津冀协同发展等区域重大战略为目标，聚焦大江大河干支流
和经济社会发展主战场，统筹推进水污染综合治理。
第一节 深化流域水环境综合治理与可持续发展试点
紧密结合推进落实区域重大战略和区域协调发展战略需要，
选取一批具有典型性、代表性的试点流域，以改善流域水环境质 量和经济社会高质量发展为目标，以政策协同、模式创新和体制 机制改革为重点，探索流域治理与发展新模式。
推进试点流域截污控源。系统开展截污整治，严控城镇、工 业、农业等废水直排。加快补齐城镇生活污水和垃圾处理设施短 板弱项，在有条件的地方推进雨污分流。完善工业园区污水集中 处理设施，推动工业污染全面达标排放。加强农业面源污染治 理，防治畜禽养殖污染。推进污染较重河流和城乡黑臭水体综合 治理，加强入河排污口整治。
形成绿色生产生活方式。强化资源环境硬约束，严格产业准 入门槛，建立重污染产能退出机制，倒逼产业结构调整、转型升 级，因地制宜发展资源节约型、环境友好型产业，推动减污降碳 协同增效。提高公众水环境保护、水资源节约意识，倡导简约适 度、绿色低碳的生活方式。
促进生态保护与绿色发展相协调。严守生态保护红线、环境 质量底线和资源利用上线。加强城乡饮用水水源地保护，切实保 障饮用水安全。根据流域资源禀赋和发展需求，加强生态环境分 区管控，科学调整城镇空间、产业布局和结构、人口规模和分布
等，推动流域高质量发展。
深化流域治理体制机制创新。鼓励试点地区创新流域综合管 理与协同治理机制，建立健全试点考核评价体系。推动排污权、
碳排放权、水权交易，探索流域生态产品价值实现机制。创新投 融资机制，积极引导社会资本参与流域治理和长效管理。建立健 全横向生态保护补偿机制，构建流域上下游、左右岸协调联动机 制。建立公众参与环境决策的有效渠道，完善信息公开等制度。
第二节 支撑区域重大战略实施
结合京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建 设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域 重大战略，聚焦突出问题，加大流域水环境综合治理力度，为重 大战略实施提供有力支撑。
以保护修复长江生态环境为首要目标，推进长江上中下游、
江河湖库、左右岸、干支流协同治理。以三峡库区及上游、沱 江、乌江等为重点，加强总磷污染防治，推进府河、螳螂川、南 淝河等重污染河流综合治理。以汉江、乌江、嘉陵江、赣江等支 流和鄱阳湖、洞庭湖等湖泊为重点，加强农业面源污染防治，加 快发展循环农业，强化周边畜禽养殖管理。提高城镇污水垃圾收 集处理能力，提升重点湖泊、重点水库等敏感区域治理水平。
统筹推进黄河流域生态保护，加强干支流及流域腹地生态环 境治理。以渭河、汾河、涑水河等污染严重支流为重点，加大污
染防控力度，推进干流及主要支流水质较差河段、二三级支流等
第三节 提升主要河流治理水平
以珠江、松花江、淮河、海河、辽河等主要河流干支流及
“毛细血管”、重污染流域为重点，坚持问题导向、目标导向，
加大城乡生活污染、工业污染和农业面源污染治理力度，加强地 表水与地下水协同防治。
推动城镇污水垃圾收集处理设施建设。补齐城镇污水垃圾收 集管网短板，加快城中村、老旧城区、城乡结合部和易地扶贫搬 迁安置区生活污水垃圾收集设施，加快消除收集处理设施空白 区。推进污水资源化利用，开展污水资源化利用示范城市建设。
开展城市雨洪排口、直接通江入湖的涵闸、泵站等初期雨水污染 控制，鼓励有条件的地方建设初期雨水调蓄池，降低初期雨水影 响。推进污泥无害化资源化处置，逐步压减污泥填埋规模。
加大农业农村污染防治力度。结合人居环境整治，有序推进 农村环保基础设施建设，提高已建设施运行水平。鼓励有条件的 地区先行先试，适度优化种植结构，开展规模化种植业、养殖业 污染防治试点，探索符合种植业特点的农业面源污染治理模式。
规划工业化水产养殖尾水排污口设置，在水产养殖主产区推进养 殖尾水治理。
强化地表水与地下水协同防治。重点防范受污染河段侧渗和 垂直补给对傍河型地下水型饮用水源的污染，加强化学品生产企 业及聚集区等地下水污染源风险管控和修复，阻断受污染地下水
对地表水环境的影响。