政府對智財服務業者之態度與政策

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經濟部對研發服務業之願景為支援我國企業自勞力密集升級轉型成知識型企 業，打造臺灣成為亞太地區的研發重鎮。

一、政府對於智財戰略綱要之短中長期政策

政府對於智財戰略綱要詳見於第九次全國科學技術會議朱敬一委員提出

「如何做好臺灣的智財佈局」⁵，強調智財戰略重點在於智財創造、智財運用、智 財保護及人才培育四大面向。智財戰略綱領重點，包括將以市場商機為目標，透 過智財佈局協助研發聚焦，創造有效智財、擴大智財運用價值；建構有效促進利 益回饋至智財創造與運用者的智慧財產保護制度；以及建構能化解智慧財產流通 與交易失靈問題的共通基礎環境。

配合「智財戰略綱領」的通過，經濟部針對「創造運用高值專利」及「落實 智權流通保護」兩項戰略重點，分別提出具體行動計畫如下: 經濟部技術處處長林 全能表示，因應「專利戰」趨勢，經濟部將成立單一服務視窗，協助智財糾紛風 險高之產業，強化因應國際專利競爭或侵權糾紛能力；並擴大專利檢索中心能量、

導入國際專利檢索資源、建立專利資料數位化資料庫，提升專利審查品質與效能。

在專利佈局方面，經濟部技術處⁶指出，目標在二○一七年完成建構二十五項 具技術發展策略及國際專利佈局的專利組合，並透過智財加值運用，至少促成五 項專利組合成為全世界 TOP3 優質專利的擁有國，同時促成二十件以上專利納入國 際標準組織，以利產業在國際市場取得領先地位。此外，智財戰略需要一個健全 的之共通環境配合，共通環境內涵是指智財專業人才培養、智慧財產技術服務業 之資金籌募、智慧財產技術服務業之法令增修、智財的鑒價與流通與無形資產之 認知。以下簡要說明短中長期政策與具體作為:

1.創造運用高值專利

5 朱敬一，如何做好臺灣的智財佈局，第九次全國科學技術會議於智財政策

6 經濟部智慧財產局官方網站，最後訪問時間 2013 年 5 月 15 日 20：25 分。

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工研院因應行政院推動「智慧財產戰略綱領」，經濟部技術處為進一步落實創 造運用高值專利及提高專利運用率之政策方向，遂規劃執行「產業智財創新戰略 研析與環境建構及佈局計畫－強化我國智財戰略與落實做法之研究」。在我國智財 發展問題上，如何創造足量與高質量「專利」以為產業所運用無疑具有迫切性，

尤其當專利數量及生產力已居全球領先地位情況下，如何提升專利品質與市場價 值將是關鍵任務。鑒此，為協助大專校院、法人及研發相關政府機構進行技術研 發時，朝向市場導向策略及專利佈局前進，透過「學研機構專利運用調查」，以瞭 解各學研機構對於自有專利之應用情形，並將依循行政院後續的政策裁示在合法 與合理範圍內公佈調查結果，作為未來整體政策研擬與持續精進之參考。

2.強化文化內容利用

如何致力強化文創產業中作品之智財權保護與轉化為產值是目前努力的方 向，文化部自 2012 年 5 月 20 日成立後，為協助我國文化內容產業行銷國際，提 升臺灣國際形象及文化產值，研擬各項加值策略，例如提出媒體「臺流」策略，

規劃以流行音樂產業打前鋒，在電視劇內容製作下功夫，再鍊結電影、出版等其 他媒介，整合臺灣文創產業優勢，打造臺流的文化影響力和經濟產值。

3.創造卓越農業價值

智慧財產局局長王美花說，農產品等專利維護未來趨向「品種權」及「商標 法」等措施，例如除落實國內品種權的申請外，針對蝴蝶蘭等具臺灣優勢的園藝 作物，因中國大陸主要強項在林木品種的維護，對於園藝作物的品種權，將積極 與大陸協商，期擴大可申請品種權的植物種類。另在商標方面，希望推動個人農 戶、農產區商標等申請工作，以提升農產品銷售形象等。在農產專利維護方面，

在 2013 年 1 月進行專利法修正案，並未納入動植物專利全面開放問題。

此外，依據農委會負責的戰略構想，實施要項主要包括建立新興農業產業 領域之智財佈局，強化農產品商標國內外之登記及運用，維持植物育種優勢及積 極海外佈局，以及加強農業智財協商及權利主張協助等。

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4.活化流通學界智財

2010 年貣推動「發明專利產業化推動方案」，工研院建置「專利加值輔導顧問 中心 」，除了廣征學界的專利技術之外，更針對專利技術所有權單位進行媒合服 務和商品化輔導，藉由專家、顧問或是技術服務業者所專長的專利技術提供評估、

加值及行銷推廣、營運計畫書、商品化驗證、新商品開發等專業服務能量，建立 活絡的智慧財產流通運用市場，協助產業掌握創新契機，提升企業競爭力。

5.落實智權流通機制及保護機制

2008 年政府已啟動及執行「智慧財產流通運用計畫」，搭配臺灣技術交易整合 服務中心（TWTM）現有能量為基礎，整合跨部會資源，以加速專利技術媒合效 率，提升企業運用專利進行商品化的機會，期望整合政府過去在推動智慧財產流 通運用所累積之成果，建構我國的智慧財產流通的完整體系。「智慧財產流通運用 計畫」規劃整合資訊與服務的一貫化流程之大平臺，以活絡智慧財產流通運用市 場為主要目標，提供國內外產學研可交易之智慧財產資訊，連結智財技術服務仲 介機構之能量，辦理多元化交易行銷服務活動，協助企業取得升級轉型所需之智 慧財產，加速創新研發效率。

6.培養量足質精之智財實務人才

建立完善智財教育環境，乃知識經濟時代重要策略，教育部提出各項計畫透 過大專院校之智財實務人才培育學程，落實智財實務人才養成並強化智財管理能 力評估體系。此外，為提高智慧財產技術服務業之服務機構與從業人員的專業能 力，民國 96 年 6 月 14 日，政府立法考詴院通過「專利師證照考詴辦法」，未來若 沒有取得專利師資格，不可以受委任辦理專利師業務。專利師業務主要是在協助 企業將發明或創作向智慧財產局進行權利之申請，以提升智慧財產之「服務品質」

並保障企業之權益。

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（Machine guns）

推動重點產業前瞻智財佈 投資（Strategic missiles）

建 立 早 期 技 術 育 苗 補 助

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智財服務貫穿智慧財產權創造、運用、保護和管理各個環節，主要涉及六個 方面的內容：一是智慧財產權權資訊服務，如檢索分析、資料庫建設；二是智慧 財產權代理服務，如申請、註冊、登記、復審、無效；三是智慧財產權法律服務，

如企業上市或並購中的相關法律事務、盡職調查、國內外維權訴訟；四是智慧財 產權商用化服務，如評估、交易、投融資、託管、經營；五是智慧財產權諮詢服 務，如預警分析、管理諮詢、戰略諮詢和實務諮詢；六是智慧財產權培訓服務，

如職業資格培訓、高端實務培訓。

智財服務業是提供智慧財產權“獲權—用權—維權”相關服務，促進智慧財 產權權利化、商用化、產業化，提高產業核心競爭力的新興業態。智慧財產權服 務業主要特徵表現在：就業者素質高，消耗資源少和環境成本低，高度依賴專業 性知識和法律法規，依賴智慧財產權資訊資源，是促進科技創新和經濟社會發展 的重要載體。

在經濟全球化背景下，企業運營模式的創新機制才是促使一個企業在世界大 環境中得以長期生存發展的靈魂。當今世界各國政府都在加強對智慧財產服務業 的技術和政策支持，據北京商報 2013 年 4 月 24 日訊，知識產權金融創新的“中 關村模式”正在加速成型，中關村將成為中華人民共和國培育智財服務業新業 態、新模式的產業策源地。在“4·26 世界知識產權日”到來之際，北京中關村國 家智財服務業集聚發展詴驗區於 2013 年 4 月 23 日揭牌成立。許多業內專家認為，

詴驗區的建立不僅使高端智財服務成為中關村新名片，還將推動智財服務業成為 北京現代服務業格局中最具活力的領域之一。⁷

可見，在當今政府部門的大力幫助和支持下，智財服務業可以更好更快速的 完成企業成功上市。與製造業不同，知識產權服務業對自然資源和土地的要求不 高，有形資產少，更多依賴的是人才、資金和市場空間，對投資環境依賴程度高，

對法律、信用和政府政策等制度環境敏感，因而對制度設計、機制創新和政策支

7 中華人民共和國國家知識產權局官方網站 http://www.sipo.gov.cn/ 最後訪問時間 2013 年 5 月 7 晶 17：36 分。

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持提出了更高的要求。這些因素決定了大力發展智財服務業並努力走企業上市的 道路，具有較之一般企業更為積極的現實意義。

一、有利於完善智財服務業體制機制和政策體系

大力發展智財服務業並努力走企業上市的道路有利於推動制定加快發展智財 服務業的財政、金融和稅收政策，知識產權服務企業納入高新技術企業認定領域。

推動建立政府投資專案知識產權評議機制，健全知識產權預警應急機制、海外維 權和爭端解決機制。推動建立知識產權服務人才職業資格認證制度。構建知識產 權服務機構信用評價體系。建立和完善知識產權服務業統計與監測體系。從而更 大限度地轉變政府職能，努力解決制約智財服務業發展的體制機制問題。在政府

推動建立政府投資專案知識產權評議機制，健全知識產權預警應急機制、海外維 權和爭端解決機制。推動建立知識產權服務人才職業資格認證制度。構建知識產 權服務機構信用評價體系。建立和完善知識產權服務業統計與監測體系。從而更 大限度地轉變政府職能，努力解決制約智財服務業發展的體制機制問題。在政府