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政治功效意識(sense of political efficacy)

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回到本研究,根據上述對於政治社會化的傳遞內容、傳遞方式、產生結 果,我們可以預期在研究中得到的結果。Jennings 和 Niemi 認為家庭當中對於 政治議題具有發言權的人,主要是以父母雙方的「政治意識」的強弱為主,政 治意識較強的一方,較有可能主導話語權,或許可在之後的訪談中,深入了解 高中生的家庭中,哪一位長輩的政治意識較為強烈,來印證Jennings 和 Niemi 的研究。另外,高中生是否會積極參與公共議題或是在未來參與投票,也可從 Greenstein 的研究中略見一二,該研究認為社會階級可能造成學生參與政治的差 異,若台灣的學生同樣也會因為階級而有參與程度上的差異,或許也可以透過 訪談不同地區和學校的學生時發現。

二、 政治功效意識(sense of political efficacy)

依據Campbell、Gurin 與 Miller(1954)的定義,政治功效意識係為「個 人認為其政治行為對於整個政治過程能夠產生影響力的感覺」。這是一種「心理 –政治」的研究途徑,試圖了解個人的內在特質、價值觀和政治態度,如何影響 個人參與政治的行為和程度。政治功效意識又可分為內在功效意識與外在功效 意識。前者是指個人感覺自己有去瞭解及參與政治的能力;而後者是指個人感 覺政府有去回應個人需求的能力。一般來說,政治功效意識愈高,參與政治的 程度就愈高,但又因政治功效意識分為內在與外在,兩者可能不見得同時都提 高,造成的結果是,如果個人的內在功效意識高,但外在功效意識低,個人就 會傾向非體系的方式參與政治,例如遊行抗議等社會運動。

接下來,本文將分別以「內在功效意識」與「外在功效意識」分別進行文 獻檢閱,最後再比較政治社會化與政治功效意識之關聯。

(一) 內在功效意識(internal efficacy)

根據Lane(1959)的分類,認為每個人都對政治有一定的想法,相信自己

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有辦法了解政治事務,或是具有政治認知的能力,而這項能力程度的高低,就 影響到這個人的內在功效意識的高低。這些都與個人特質有關,可能展現在個 人對於現今政治制度的態度上,例如人們認為「政治太複雜」、「政治很可怕」, 這樣的想法就可能代表人們的內在功效意識較低。

Weissberg(1975)更進一步指出,只要是涉及民眾內在的政治信念,就會 影響其政治效能感,並決定其外在的政治行動是否成功,當這個人具有較高的 內在政治功效意識,就會相信自己的政治行動能夠為社會帶來正面的影響。

(二) 外在功效意識(external efficacy)

政府若能聽從人民的意見,並給予實際的回饋,讓人民能感受到自己的

「投入(imput)」是有結果的,此時就可以視為政府具有「外在功效意識」。個 人感覺政府試圖回應人民的需求,通常以福利制度為施政原則,黃信豪

(2005)認為,對於執政者而言,如果人民可以感受到政府的施政,那麼人民 對於政府在情感上的連結將更緊密,有助於推動其他政策,治理的正當性也將 更穩固。

研究外在功效意識,有助於了解特定社會群體的政治文化,以及該政治體 系對人民的影響。Madsen(1987)就認為內在功效與外在功效是兩個不同的概 念,不可混為一談,內在功效指的是個人是否具備公民意識,並對自己的行為 產生積極或消極的評價;外在功效則是指人們對於政治體系的認知,與自身的 心理因素無關。Easton 與 Dennis(1967)則是將政治功效意識做為維持一個國 家民主體系的方式,也就是在這個社會中形成「普遍支持政府體制」的政治文 化。

(三) 政治社會化與政治功效意識之關聯

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從上面的文獻檢閱中可發現,政治社會化最基本的定義是「人們在成長中 學習政治態度、知識、價值觀的過程」,政治功效意識則是「個人認為自己能夠 對政治過程產生影響」。若要提高人民的政治功效意識,就必須讓人民在政治社 會化的過程中,提高人民的政治態度,使之願意參與政治,並對政治事務或社 會議題提出看法;政治體系也要回應民眾的想法,使民眾意識到自己的投入不 是無意義的。總結而言,「政治社會化」與「政治功效意識」兩者之間息息相 關,培養一個人的政治意識和態度,有助於提升個人的政治功效意識。

Finkel(1985)的研究即是在證明兩者之間的關聯性,該份研究將「政治功 效意識」與「政治參與」兩者互相比較,並以固定樣本連續訪問的方式進行調 查,發現兩者之間的關係非常緊密,尤其在選舉的競選活動以及投票行為上,

都可看出政治功效意識如何影響政治參與。另外,Loader(2007)與 Bennett

(2008)則是從青少年的政治參與,來了解「網路」的出現是否會影響青少年 的政治參與以及政治效能感,過去青少年都被視為政治冷漠的一群人,但在網 路資訊流通發達的現代,青少年參與政治的態度和方式也有所改變。該研究是 以青少年的投票率以及政黨參與程度做研究,發現青少年參與政治的態度愈來 愈積極,有機會成為影響社會議題的中堅份子。

如何測量個人的政治功效意識呢?Almond 與 Verba(1963)採用的是「主 觀政治能力」,認為個人對政治的期待與自信,能夠建立自己對於「公民」的意 識和態度,且能聯繫自己與民主之間的關係。如果人們對於政治的參與程度 高,就會成為Almond 與 Verba 所認定的「參與型政治文化(participant political culture)」,民眾認為政治事務值得期待,且願意積極參與政治議題,政府也會 給予人民相對應的期待,讓人們更願意參與社會。也就是說,如果人們願意

「主動」參與社會,就能夠穩定及維繫整體社會的運作,以及民主政治的正當 性和穩定性。

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