教育機會均等的意涵

聯合國教科文組織(UNESCO)在 1960 年時提出主張教育機會均等，表明國家 在發展與應用國家政策時，應該要促進教育機會均等和妥善處理教育事務。

教育機會均等，因著不同的社會及文化結構、政治經濟與教育哲學背景的差 異，中外學者均有著不同的闡述、理念定義亦有所不同。

國內外學者對於教育機會均等涵義的普遍解釋，臚列如下：

基礎義務教育，不因個人家庭背景、性別或地區之因素差異而有所不同；(二)每一

並於 1966 年將研究結果出版成書，即「機會教育均等」(Equality of Educational Opportunity)一書，也就是有名的柯爾曼報告書(Coleman Report)。

Coleman(1968)對於教育機會均等的五種定義分別是：(一)以學校整體輸入的 特徵(global input characteristics)來看教育機會的均等。例如：平均對每個學生的投 資也就是每學生單位成本、學校硬體設備、圖書館資源、師資素質等；(二)以學生 組成(student composition)來看教育機會是否均等，如是否有種族、社會階級的差異 等；(三)以學生無形的特徵(intangible characteristics)來看教育機會的均等。這些抽 象因素包括教師對學生的期望、教師的士氣(morale)，以及學生同儕團體學習興趣 的高低等；(四)給予相同的個別輸入，然後看看結果是否均等；(五)給予不同的個 別輸入，然後看看結果是否均等。

Coleman 又提出教育機會均等應包含四要素(Coleman, 1968)，分別是：(一)要 提供免費教育到一定水準，以使受教者獲得基本的勞動能力；(二)不論受教者的背 景如何，都要提供他們共同的課程；(三)使來自不同背景的受教者進入同一學校就 讀；(四)同一學區內的教育機會要絕對平等。

1965 年「經濟合作與發展組織」(The Organization for Economic Cooperation and

Development，OECD)指出，教育機會均等的內涵，應包括下列三種指標：(一)測 驗結果能力相等的青年均有相同的機會接受非義務性教育；(二)所有社會階層的成 員均有相同比例接受非義務性教育的機會；(三)所有階層的成員均有相等的機會獲 得學術能力(academic ability)。此三種指標提出了教育機會均等應包括入學機會與 教育結果的均等，尤其第二項指標強調不同社會階層的成員應該有相同接受非義 務教育的機會，而這與 Coleman(1968)所提出的五種定義中的第二項為相同概念。

Evetts(1973)指出，教育機會均等可做三種解釋：(一)每個人不論其潛力高低，

都應享有相同份量的教育資源; (二)不論受教者的環境如何，對能力相同者，應提 供相同的待遇; (三)對教育條件不利的受教者，著眼於補償的角度，應提供正面差 別待遇而不是僅要求相同的學校教育。Evetts 直接指出對於教育條件不利的兒童，

應提供正面差別的待遇，此說法正受到當時英國 Wiseman 的研究及 Halsey 教育優 先區計畫中「積極性差別待遇」(positive discrimination)的直接影響(郭為藩、高華 強，1988)。