第一章 緒論
第二節 文獻回顧與探討
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由於涉及國家安全的考量，因此本論文之研究目的，係在探究美國應對網路衝 突時可能採取之策略，並期從研究過程中瞭解下列問題：
一、 當前國際上各國的網路戰發展情勢，並分析非國家組織及民營機構的網路安全 策略。
二、 以網路衝突情勢演進為背景，探討影響美國網際空間政策形成之因素，並分析 預測美國應對網路衝突的可能策略，如和平解決爭端策略、軍事解決爭端策略 及多方利益者共同協商策略。
三、 從美國政策、戰略及組織等三層面，分析對美國應對網路衝突對國家安全的影 響。
第二節 文獻回顧與探討
在社會科學研究的領域中，許多研究者常藉助於文獻的蒐集及分析，瞭解目前 要研究的議題已有多少既有研究，而此議題已研究到何種地步；透過這些有方法的 文獻蒐集與檢閱，一方面可避免重複他人所做過的研究，另一方面亦可繼續奠基在 他人的研究基礎上，或以不同的面向切入來做更深入的研究。因此，文獻的蒐集與 檢閱對研究者而言是十分重要的，嚴謹的文獻探討過程，其最主要的目的，是要對 欲研究的主題有一清晰明確的輪廓與概念，在研究的大方向上，亦希望能依循過去 既有的研究路線，而有明確的研究焦點，不會因範圍過於廣泛或雜亂無序而失焦。
藉由閱讀網路空間相關的著作文獻，彙整出文獻回顧並探討如下：
壹、國家主權及權力衝突層面
學者約瑟夫‧奈伊(Joseph S. Nye)指出「瞭解環境演化並掌握趨勢的能力，是 領導者將權力資源轉化為成功戰略過程中必須擁有的重要技巧。10」奈伊認為網際 空間是隨著科技發展而產生的新興戰場，因國際體系格局轉變及無明確邊境等因素 下，已逐漸將主權、國際、資源利益的爭奪虛擬化，更包含了尤其在科技發達的國 家，其形勢更顯複雜。
10約瑟夫‧奈伊(Joseph S.Nye)著，李靜宜譯，《權力大未來》，(台北:天下遠見出版股份有限公
司，2011 年 9 月 28 日第一版第一次發行)，頁 18。
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約瑟夫‧奈伊(Joseph S.Nye)以三維棋賽(three-dimensional chess game)模式來形 容本世紀之世界權力分配。最上層的軍事力，第二層的經濟力，以及第三層的網路 力交織所構成的複雜情勢，也使得各國對於國家安全的布局需要重新考量。儘管戰 爭型態不同，其目的仍是求勝。若針對文獻及專家經驗，做有效的蒐集、研析及研 究，將可使網際空間戰略決策更符合國家需要。
圖 1-3 國家安全與權力三維棋賽示意圖
(資料來源:本研究整理)
學者約瑟夫‧奈伊指出網路戰允許中小國家挑戰強國，透過非實體攻擊，擾亂 全球經融市場或者破壞關鍵基礎設施，以極低的成本進行權力的轉移。11門檻相對低 的網路戰武器成為中小國家甚至組織或個人挑戰大國權威的不對稱工具。此一趨勢 則造成國際社會中的權力快速擴散。現代的戰爭已不同過往，種種不同的領域，卻 又透過網際空間中的網網相連，建構成一個既虛擬卻又息息相關的複雜環境。
學者溫德(Wendt)提出中國認為網際網路(互聯網)行為是依其利益而動，並據以
11 Joseph S. Nye Jr., The Future Power, (Philadelphia: Perseus Books Group, 2011,p.113.
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定義安全目標。12而網際網路是新的國際秩序，應反映中國力量與地位的崛起。而目 前的國際法規範並無法符合新世界體系中所有國家的利益。隨著中國的大國地位崛 起，中共領導人更是強調其網際空間中的主權。
貳、國家政策及戰略安全層面
學者蓋瑞.哈特(Gary Hart)認為美國在新世紀的崇高目標是提供安全，而提供安 全需要發揮經濟、政治與軍事力量。13達成此目標必須發掘新的國際合作領域，俾降 低對美國經濟與軍事資源構成不成比例的負擔。14後冷戰時期起，網際網路已成為
「不對稱威脅」行為者的重要工具。而美國必須充分了解新世紀目前同時發生的四 項革命-全球化、資訊化、主權本質的改變和衝突本質的改變等帶來的影響，方可追 求國家安全的目標。
學者布萊安(Blane Clark)與丹尼斯(Dennis M. Murphy)指出當全球資訊網路變得 愈來越普遍，所謂的「資訊高速公路」變成了「網路戰場」，傳統的地理邊界所提供 的防護失效，形成國安問題。 布萊安與丹尼斯認為電腦網路戰(CNO)係資訊戰五大 核心能力之一，並將網路戰定義為軍事能力的整合、計畫、運用及評估，以達成戰 場上互聯網路的效果。其作戰行動為網路攻擊、網路防護、及網路戰支援。當傳統 的作戰管制將無法提供戰區層級網際空間作戰所需的整合性、反應力和靈活度，對 於從事相關工作之人員來說，面對決策時，將遭受極大之壓力，每一層級的指揮官 都需要運用資訊達成所望目標。而當作戰時，運用資訊或資訊系統去影響敵人，並 相對的防護友軍免於受敵資訊或資訊系統的不當影響，達成資訊戰的目的。15
由上述文獻探討得知，網際空間，經緯萬端，學者莫不從虛擬主權爭議、國際 法、國家安全戰略及安全合作等方面來進行論述，惟就網路戰爭如何定義、及如何
12 Alexander Wendt, Social Theory of International Politics, Cambridge University Press ,2012, p.279.
13黃文啓譯，蓋瑞.哈特(Gary Hart)著，《第四種國力:美國廿一世紀的大戰略》，(台北:國防部史編
室，2006 年 10 月初版)，頁 61。
14黃文啓譯，蓋瑞.哈特(Gary Hart)著，《第四種國力:美國廿一世紀的大戰略》，(台北:國防部史編
室，2006 年 10 月初版)，頁 112。
15布藍‧克拉克(Blane Clark)/丹尼斯‧墨菲(Dennis M.Murphy)著，《資訊戰入門》，(台北:國防部 史編室，2010 年 12 月)，頁 10。
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解決網路衝突等議題，尚缺乏整合完整之論述，本論文冀能繼踵前賢之研究成果，
再從美國應對複雜化且無國界的網路衝突時，可能選擇策略與作為的思考角度切入，
對網際空間戰略議題作整體的考量與探討，期能提供後續相關研究之參考。