第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
壹、研究動機
網路空間(Cyberspace)是由網際網路(Internet)所構連而成的虛擬空間，網路力 (Cyber Power)，係指在網際空間中的權力，而網路戰爭(Cyber Warfare)則是在這空間 所發生的戰爭，國際社會對於網際空間所發生的網路戰爭定義不一，本論文將探討 自網路空間發展以來，網路戰與國家安全的關係為何?並以美國網際空間策略為探討 案例，以了解在高科技與複雜環境下，身為世界主要強權的美國如何因應國家安全 與民主自由的衡量權重，在頻繁不斷的網路衝突中，如何維持國家安全又能避免引 發毀滅性的實體軍事戰爭。
1969 年美國計劃局(Advanced Research Project Agency, ARPA)投資史丹佛大學
（Leland Stanford Junior University）研發早期的網際網路，目的就是為了要強化情報 交流的能力，並提高美國在越戰的戰略地位。1隨者科技迅速發展，此一虛擬的領域，
也如同陸、海、空、太空等實體領域一般，漸被國際認定為一種領域。當然，在這個 新興領域之中，也不能倖免於犯罪及衝突事件的發生。
隨著科技的愈發達，人類社會與網路的連結就越深，在 1990 年代初期，全球 只有約 50 個網站，但到了 21 世紀初期面已突破五百萬，光是中國大陸在 2010 年 的網路使用人口就已經超過四億，而 2013 年全球使用社群網路-臉書(Facebook)的人 口則超過了五億。2根據國際電信聯盟(International Telecommunication Union，簡稱 ITU）公布的數據，資訊及通訊科技（Information and Communication Technology，簡 稱 ICT）革命以前所未有的方式推動了全球發展，基礎設施廣泛部署和價格下降帶 來增長全球數十億人連接到網際網路。到 2015 年底，全球已經有 32 億人們正在使 用網際網路，其中 20 億來自發展中國家 3，說明了已開發國家的網路使用率並不會
1 “Internet pioneer Robert Taylor Dies”, BBC News Technology, www.bbc.co.uk., April 17, 2017. Accessed on April 20, 2017.
2 Lewis, James A., Neuneck, Götz, “The Cyber Index : International Security Trends and Realities”, United
Nations Institute for Disarmament Research，Geneva, Switzerland, New York and Geneva, 2013, pg1.
3 “ICT Facts and Figures 2015”, p.1,
https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/ICTFactsFigures2015.pdf.Accessed on April 25, 2017.
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比開發中國家高，這是ㄧ種權力擴散的表徵。
圖 1-1 資通技術革命時與現今網路使用人口差距示意圖 4
在高度科技化所帶來的資訊化社會中，人類日常生活的點點滴滴幾乎都已離不 開網路，然而當網路的普及為高度 e 化的社會環境帶來了便利的同時，也加深了人 們對於網路的依賴程度；而當網路形成人類便利生活的經緯時，也就是將國家與人 民的安全暴露在網際空間威脅之下的時候。美國蘋果公司在 2011 年所推出的「i-Cloud」廣告中，所呈現出來的便是一種隨心所欲、毫不受限制的環境，在這裡拍照，
4 ‘ICT revolution and remaining gaps’, “ICT Facts and Figures 2015”, p.1,
https://www.itu.int/en/ITU-‧ 國
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可以回到家裡的電腦打開編輯，從甲地便可輕易控制存在乙地的資料，在這裡未完 成的工作，可以到任意地方繼續，只要能夠與網際空間構連，透過網路的無遠弗屆，
廣大的世界都在數秒之間連結。也就是說在網際空間邁入了「雲端運算」(cloud computing)的年代，正是代表人類社會進入更便利的環境，然而這個更方便、更隨心 所欲的代價就是將自己暴露在更大的安全威脅之下。
圖 1-2 網際空間作戰面臨的衝擊示意圖
(資料來源:本研究整理)
跨入二十一世紀的國際新局面，明顯的展現了世界權力平衡的轉變與亞洲的再 度崛起。冷戰結束之後，全球戰略安全環境也隨著詭譎多變的國際關係發展，呈現 一種屬於多極體系下「一超多強」的動態平衡。然而一向象徵民主龍頭老大的美國，
似乎已不似往昔具有絕對優勢。自千禧年開始，新興經濟體崛起，以金磚四國之一 的中國為例，在短短幾年之間中國大陸已經成為美國最大的外債債權國，中國大陸 各方面發展的成長速度，遠遠超乎各國專家學者的預期。
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1971 年至 2006 年，Walmart 的年平均銷售增長率在 30% 以上，年利潤增長率 最高曾達 119%。2004 年，Walmart 在美國銷售的中國貨批發價就達到 180 億美元，
占美國從中國進口總額的 10%，僅憑一家公司，就能讓整個美國製造業向海外轉移。
然而“Walmart 效應”卻逐漸被 Facebook、阿里巴巴和亞馬遜這些互聯網公司超過 了，網路改變了零售業的版圖，影響了經濟力的轉變。5
由於科技的普及化，當前世界上多數國家或「非政府組織( Non-Governmental Organization，NGO)」 也逐漸具備網路力，成為網路戰爭的參與者，這樣的發展也 使美國更加重視網路戰的影響，視網際空間為一新形態的戰場，網路攻擊符合網路 戰平戰模糊的特性，戰爭可在一鍵控制下爆發，美國及其對手均把網路戰武器作為
「不對稱」的工具。而區域合作在網路的虛擬世界哩，將不再受限於實際的地理區 域，而境外作戰的選擇也將使得像美軍這樣強大武力的軍隊背腹受敵，綁手綁腳，
無法發揮，於是美國開始了對於網際空間的研究與發展，就似三十年前的空權議題，
網路戰爭將會下一個主要標的。
由於科技技術的發展走向難測，不論哪一種技術絕不能代表網路世界的全貌，故 選擇最早的網路發源國家研究，期能藉由本論文探討研究了解國家應具備之網路力 及其與國家安全之關聯，從分析美國網際空間策略、美軍網路戰部隊組織發展及其 運作，並透過現代戰爭及網路戰實例來探討網路戰力趨勢，冀能經過分析美國面對 網路威脅所帶來的危機與轉機等層面的探討結果，了解美國對網路力之運籌帷幄與 其國家安全考量的關係。
在網際空間導入信任機制，建立網路安全聯合防禦似乎已經是這個世紀的新話 題。首先要面對的是如何定義網際空間?什麼是網際空間?什麼是可信賴的網路?可信 賴的人?如何確認?許多專業術語在界定時便產生許多問題，而由於科技創新的速度 瞬息萬變，加上急遽倍增的使用者及運用範疇，影響層面廣泛包含了政、經、軍、
心，使得網際空間的界定變得更加複雜。網路所形成的虛擬權力，隨著科技技術的 快速發展與社會型態轉變而逐漸增強，網路安全與個人隱私熟輕重?當牽涉到國家安
5 許冰清, <Walmart 這個重塑了美國社會的偉大公司，終於被亞馬遜超過了>, 好奇心日報,2015 / 08 / 24,https://www.stockfeel.com.tw/walmart%E9%80%99%E5%80%8B%E9%87%8D%E5%A1%91%E4%B A%86%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E7%A4%BE%E6%9C%83%E7%9A%84%E5%81%89%E5%A4%A 7%E5%85%AC%E5%8F%B8%EF%BC%8C%E7%B5%82%E6%96%BC%E8%A2%AB%E4%BA%9E%
E9%A6%AC%E9%81%9C/(檢閱日期: 2018/ 05 / 24)
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全議題時，美國將如何應對？其所選擇的因應策略與作為為何？網際空間是否能像 其他作戰領域一樣建立軍事互信制度?是為引發個人研究之動機。
貳、研究目的
由於戰爭型態的改變使得戰爭不再侷限於武力的發展，政治、經濟、外交無一 不是戰場。觀察近三十年來美軍兵力重整，可發現其已將聯戰指揮機制制度化，並 企圖內化為全軍行動的準據。美國陸軍上將戴普西 ( Marin E. Dempsey ) 亦指出由 於從戰爭功能而論，任務指揮已經取代了過去的指管作為，而網路系統正是促使任 務指揮得以遂行的重要推手。
第三波戰爭型態興起之後，隨之揭起一重要的議題「不對稱作戰」。 在這種
「以小搏大」或是「以眾擊寡」的戰爭型態下，用最低成本換取最高價值的戰爭利 益正是其最好的說明，同時也是國際的不穩定平衡下一個重大的隱憂。資訊作戰正 是不對稱戰爭的最佳選擇，而隨著科技發達所興起的最新戰場--網際空間，也是未來 串連陸、海、空、太空等四大傳統作戰領域的兵家必爭之地。
電腦科技與先進的通訊技術結合，為人們開啟了一個聲光俱全、資訊流暢的世 界。隨著時代與科技的日新月異，人們利用網際空間進行溝通與交流，電信革新、
網際網路、3D 立體虛擬實境與數位影音 ...使得我們的生活變得快速、便捷又多采多 姿。不分種族、宗教、性別、年齡，每一個人都可以藉由網際空間，變成「地球村」
的一分子。網路技術的發展幾乎已經徹底地改變了人類的生活模式。
何謂網際空間？推動數位革命(第三次工業革命)背後的力量是什麼？未來的發 展又是如何？網際(Cyber)乙辭，首見於吉普森(William Gibson)在 1986 年出版的小 說《神經異魔》(Neuromancer)6 ，也就是說在三十年前，網路這個字是不存在的，而 現在它代表著與電子或電腦相關活動的字首。而網際空間則是指透過相互連結的系 統與相關基礎結構，利用電子方式活動的一種新興作戰領域。
6 William Gibson, “Neuromancer”, Mass Market Paperback, August 15, 1986
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在現代社會對網路的依賴性越來越高的同時，網際空間也如羅織般地深入普羅 大眾的日常生活，對民眾的心理和意志之影響重大，甚至關係到一個國家的政治、
經濟等方面發展趨勢，甚至國家的安全。尤其在金融系統與重大關鍵處設施均高度 電子化的當代，網際空間這個新興範疇將跨越國界、軍事預算限制，改變傳統的思 維模式，對於國家安全威脅的考量也隨之變革。國際關係在網路世界裡變得更加模 糊與複雜，面臨多邊衝突與風險管控，決策者需要考慮的元素已不同於傳統的安全 考量，不僅要考慮實體層面的重大關鍵基礎設施，對全球經濟與網際空間的整合上，
各國在管控上均面臨了非常複雜的問題。拜科技發展之賜，網路戰從作戰支援演變 成可獨立發生的作戰型態。因此，世界各國亦漸強化研析網際空間戰略及網路戰能 量基礎政策發展，意欲提升其國家整體網際空間整合運用的能力，確保國家安全與 發展。
現代的作戰環境將面對多重挑戰，在面對傳統與非傳統安全威脅的同時，不單 單要考慮敵人的正規部隊，對於非正規與混合式部隊更要尤其小心因應。進入本世 紀之後，人們普遍已經意識到本世紀在一開始便陷入「恐怖主義」與世界的角力之 中，在九一一事件發生之前，對大多數人來說「恐怖主義」只是一個遙遠又很模糊
現代的作戰環境將面對多重挑戰，在面對傳統與非傳統安全威脅的同時，不單 單要考慮敵人的正規部隊，對於非正規與混合式部隊更要尤其小心因應。進入本世 紀之後，人們普遍已經意識到本世紀在一開始便陷入「恐怖主義」與世界的角力之 中，在九一一事件發生之前，對大多數人來說「恐怖主義」只是一個遙遠又很模糊