第一章 緒論
第二節 文獻探討
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第二節 文獻探討
美國「重返亞洲」（back to Asia）的區域戰略布局，牽引「中」美關係的互動發展，有 關其中雙方戰略競逐的文獻探討部分，著重在中共崛起的趨勢影響及美國宣示「重返亞洲」
之後，雙方應對策略的轉折發展。並就其各自觀點特徵以及勢力結構等加以論析，以探求 美國推行「重返亞洲」再平衡策略之後「中」美雙方互動衝擊的影響程度。
壹、美國對「中共崛起」的看法與回應
中共自 1978 年第十一屆中央委員會第三次全體會議確立改革開放路線後，其綜合國 力快速提升，並在冷戰結束以後，取代蘇聯成為美國主要的潛在挑戰者。就此「中國崛起」
與「中國威脅論」10甚囂塵上，國際體系對中共整體國力發展日益關注。在進入 21 世紀之 後，中共的發展趨勢更加增進，其政治、經濟、軍事以及文化影響力，均對國際體系產生 重大且深遠影響。
2010 年中共已超越日本成為僅次於美國的世界第二大經濟體，在諸多研究中顯示，中 共在本世紀中期將會超越美國，成為世界第一大經濟體。有如西方學者奎士托福（Nicholas D.Kristof）認為，以中共經濟成長的速度觀察，其在 21 世紀中葉前，就會超越美國而躍居 世界第一。11
國際體系對於中共崛起，自之前的疑慮已轉變為現今的趨勢。美國觀察家沈大偉（David Shambaugh）認為，亞洲的國際關係發展情勢已發生重大變化，主要原因是中共崛起，其 關鍵在於中共快速增長的經濟與軍事實力，以及政治的影響力。12此外，奈伊（Joseph S.
Nye,Jr）則從東亞區域權力結構角度觀察認為，中共在漸次擁有東亞區域權力轉移的實力 之下，極有可能成為美國的主要挑戰者。13
中共崛起已使其為國際體系的主要參與者，進而影響世界格局的發展與動向。有關討 論中共發展與其在國際體系的角色，如 2009 年學者賈克（Martin Jacques）著作『當中國 統治世界』（When China Rules The World ：The Rise of the Middle Kingdom and the End of the Western World）一書，此書以中國朝貢制度的視角，分析未來國際秩序的發展，並探討中 共崛起將改變原有的國際體系與秩序，且預測數百年前主宰東亞的天朝將重返世界舞台，
10 1992 年 9 月，時任美國海軍太平洋艦隊司令的拉森上將（Charles R.Larson）在夏威夷就亞洲安全問題發表 講話，首次出現「中國威脅論」的說法，自此各界興起「中國威脅論」的爭論。
11 Nicholas D.Kristof,“The Rise of China,”Foreign Affairs,Vol.72, No.5（November/December,1993),pp.59-74.
12 David Shambaugh,“China Engages Asia Reshaping the Regional Order,”International Security,Vol.29, No.3
（Winter,2004),pp.64-99.
13 Joseph S. Nye,Jr., The Paradox of American Power:Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone（New York:Oxford University Press,2002),pp.39-41.
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甚而發揮影響力，以主導國際體系的發展。14基此，中共崛起正顯現在其國際政治的影響 力及經濟實力的提升與軍事現代化的推展，已然對世界超級強權－美國造成直接影響與潛 在威脅。
隨著中共經濟活動走向全球，其國家利益逐步向外擴張，對國際事務的參與也漸次增 加，中共即已成為一個國際大國。在『中共邁向全球：不完整的強權』（China Goes Global : The Partial Power）一書，15作者沈大偉（David Shambaugh）從中共崛起的經濟實力與活躍 的外交活動，以及在全球治理領域的重要地位，分析中共邁向全球的現象及其意涵。沈大 偉指出，儘管中共在國際事務的重要性日益增長，但其發展廣而不深入，尚不具備身為世 界強權的內涵。因此，中共目前只能稱得上是「不完整的強權」。美國前國務卿季辛吉（Henry Kissinger）評論本書深入分析中共崛起的本質與後果，係一部經過審慎研究的著作。此外，
『經濟學人』指出，本書挑戰一般所認定的中共崛起觀點，也是批判中共擴張主義的重要 著作。
當「中」美關係發展不斷的深入，現今美國如何看待正在崛起的中共，而其主張如何 處理對「中」關係，均為美國處理美「中」關係的基本議題。自「改革開放」以後，中共 經濟以年均 9.8％的速度快速增長。2010 年中共的國內生產總值已超過日本，成為當今世 界第二大經濟體，僅次於美國。儘管「中」美之間的差距仍相當明顯，但這種差距正在日 益縮小。國際貨幣基金組織及經濟合作與發展組織（OECD）均預測，按照購買力平價匯 率計算，中共的國內生產總值將在 2016 年超過美國。中共的經濟影響力不斷增強，已逐 步成為推動世界經濟發展的引擎動力，而美國多項民意調查顯示，愈益增多的美國人已感 受到中共正在逐漸崛起。基此，美國的「中國觀」產生明顯的主觀性，之所以出現如此認 知，是由多種主要因素造成。
第一，在中共崛起的同時，美國更為關注直接涉及其國家利益的事務，諸如經濟政策 等相關問題。自冷戰結束之後，全球化的加速增進，特別是「中」美相互依賴關係的日益 加深，使得美國對於中共關係的發展明顯提升，但其多從自身的利益為基本出發點。有如 美國將製造業的衰落及失業問題，歸結於「中」美之間的貿易逆差問題，即所謂的中共「不 公平貿易手段」。
第二，政治文化潛在影響美國的看法。歷經 20 世紀冷戰所強化的反共理念及冷戰後 興起的「民主和平論」，使得美國以一種複雜的心態看待中共的崛起。長期以往，美國一
14 Martin Jacques,When China Rules The World: The Rise of the Middle Kingdom and the End of the Western World（London:Penguin Books Ltd,2009).
15 David Shambaugh,China Goes Global : The Partial Power (New York : Oxford University Press, February, 2013).
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直在試圖改造中共，而當今「中」美兩國政治體制、意識型態及社會文化均有亟大差異，
美國對於中共力量的日益增強抱有戒心，其根深蒂固的自我優越感，更使美國難以用平和 的心態面對中共的崛起。16易言之，美國要接受中共日益崛起的現實，仍需要有一個心理 適應過程。
第三，國際環境的變遷影響美國看待中共的態度。1970 及 1980 年代，這個時期的特 點，是「中」美均面臨共同的敵人（蘇聯），並結成某種形式的戰略合作關係。當此戰略 基礎消失，則影響美國對中共的看法。冷戰結束後，「中」美關係起伏不平，當美國遭受 恐怖攻擊，面臨新的非傳統威脅。面對日趨複雜的國際環境，美國在諸多方面需要中共的 合作。在美國遭受金融危機衝擊、經濟陷入低谷之時，中共的合作就顯得更為重要。然而，
中共經濟的持續高速增長與美國經濟的低迷形成鮮明對比，美國心中的危機感更為明顯，
咸認為中共採取不正當的貿易手段。簡言之，面對中共的日益崛起，美國的感受頗為複雜。
第四，美國對於中共的認知與看法，受到新聞媒體及菁英輿論的影響。由於意識型態 的差異、自我優越感及由此而生的對「中」認知，使得美國媒體報導及所謂菁英輿論（主 要是指政客及有關專家的看法），潛在引導美國公眾對於國際事務的看法。基於意識型態 的偏執、利益集團的游說、黨派之爭的需要及個人政治收益的考量等諸多因素，使得「中 國威脅論」甚囂塵上。17
第五，美國公眾對於中共的看法與「中」美雙邊關係的發展密切相關。1970 年代，美 國總統尼克森（Richard Milhous Nixon）訪問大陸，「中」美關係實現和解，但此期間「中」
美關係出現一些波動。有如 1989 年天安門事件、1995 年臺海危機、1999 年中共大使館被 炸及 2001 年「中」美撞機事件等，均使得美國公眾對「中」看法出現波動。可是，這種 波動難以持久。近年來，「中」美關係總體呈現穩定，雖然雙方之間摩擦不斷。一方面，
是中共力量日益增強，國際影響力明顯提升，美國需要中共的合作；另一方面，面對中共 的崛起，美國加強對「中」防範的舉措，「中」美相互博奕與競爭的趨勢也更加明顯。係 因「中」美關係的狀態直接影響美國公眾的對「中」認知，以致也會牽制或衝擊「中」美 關係的發展，這是一種雙向互動的過程。
由以上可知，美國的「中國觀」是由多種複雜因素交互影響形成，非單一因素所成。
鑒於「中」美關係長期發展的過程，美國對「中」政策也會發生波動與變化，以致面對「中 共崛起」及其經濟發展與區域影響力日益增長之際，美國審度內外情勢發展，順勢推出「重
16“Remark by the President in State of the Union Address,” January 27,2010,
http : //www.whitehouse.gov/the-press-office/remarks-president-state-union-address/.
17袁徵，「美國民眾對中國崛起的認知」，美國研究（北京），2013 年第 4 期，頁 30-33。
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美國前國務卿希拉蕊（Hillary R.Clinton）2010 年 2 月在夏威夷東西方研究中心的演說 及 2010 年 10 月 28 日在夏威夷再次發表『美國的亞太交往政策』演說，提出「前沿部署 外交」（forward-deployed diplomacy）概念，確立美國以競爭為主導的亞太新戰略。18
2012 年 2 月 28 日希拉蕊在美國眾議院外交事務委員會為 2013 年預算作證指出，亞 安全項目」（The Princeton Project on National Security）的研究成果－－「鑄造法制下自由 世界的美國大戰略」，其已構成美國「重返亞洲」再平衡策略的思想基礎及行動指南。
18Hillary Rodham Clinton, Secretary of State,“America’s Engagement in the Asia-Pacific,” (Honolulu, HI, October 28,2010), http://www.state,gov/secretary/rm/2010/10/150141.
19周永捷（中央通訊社），「美國明年外交預算─重視亞太」，明鏡新聞網，2012 年 2 月 28 日，
http://www.mingjingnews.com/2012/02/blog-post_8102.html
20Zbigniew Brzezinski,Strategic Vision : America and The Crisis of Global Power (New York : Basic Books,2012), p.189.
21Zbigniew Brzezinski,“Giants,but Not Hegemons,”New York Times (February 13,2013), http : //www.nytimes.com/2013/02/14/opinion/giants-but-not-hegemons.html?pagewanted=2.
22「普林斯頓報告」作者群，橫跨民主、共和兩黨，涵蓋政界、學界、商界等菁英組成。
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23 G. John Ikenberry and Anne-Marie Slaughter, Forging A World of Liberty Under Law : US National Security in the 21st Century (Final Report of the Princeton Project on National Security),September 27,2006,p.69.
24 G. John Ikenberry and Anne-Marie Slaughter, Forging A World of Liberty Under Law : US National Security in the 21st Century,p.11.
25 G. John Ikenberry and Anne-Marie Slaughter, Forging A World of Liberty Under Law : US National Security in the 21st Century,p.15.
26 G. John Ikenberry and Anne-Marie Slaughter, Forging A World of Liberty Under Law : US National Security in the 21st Century,p.58.
27 Justin Logan,“China, American, and the Pivot to Asia,”Policy Analysis in Cato Institute, No.717 (January8,2013), p.5.
28 Aaron L. Friedberg, A Contest for Supremacy : China, America, and the Struggle for Mastery in Asia ( New York : W.W. Norton＆Co mpany,2011).
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係的一部著作。本書係對「中」美關係發展可能存在的衝突因素進行分析，並述明衝突因 素可能對未來「中」美關係造成的影響，本書分析中共經濟實力不斷上升的趨勢及「中」
係的一部著作。本書係對「中」美關係發展可能存在的衝突因素進行分析，並述明衝突因 素可能對未來「中」美關係造成的影響，本書分析中共經濟實力不斷上升的趨勢及「中」