第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
壹、研究動機
中華人民共和國（以下簡稱中共）1自 1979 年實行「改革開放」政策以後，隨著整體 經濟持續高速發展帶動綜合國力提升，已為其軍力增長提供物質的基礎。伴隨著經濟及軍 事力量的日益增進，中共在全球的影響力與日俱增，必然引起世界超級強權─美國之警惕。
此一國際情勢以及冷戰結束之後，中共所面臨國際安全環境的重大變局，對中共崛起已形 成深遠影響。
美國「國家情報會議」（National Intelligence Conference,NIC）在 2012 年 12 月 10 日公 布「2030 年全球趨勢報告」（Global Trends 2030），對未來近二十年間的全球政治、經濟乃 至人文與自然環境態勢做出評估預測。當中指出，亞洲的經濟、軍事規模與科技發展，將 在 2030 年之前超越北美與歐洲的總值，屆時全球不再有單一超級強權。其報告也警告中 共崛起的「嚴重不確定性」。報告與其他獨立機構預測一致，認為中共在 2020 年至 2030 年間將超越美國成為經濟第一強國，但世界則變得愈益混亂。2
有關美國在亞洲的傳統利益主要界定為三大部分，區分為保護美國人民、擴大貿易與 經濟機會、推廣普世民主價值等。是以，美國長期的亞洲政策，即是防止區域霸權崛起，
以免危及美國的區域安全利益。在此一思維之下，美國今日在亞洲所面臨最重大的問題，
就是應對中共綜合國力與影響力的崛起，及其追求穩固區域主導地位的策略運用。
隨著中共經濟實力與軍力不斷成長，而今美國則受限於國家財政短絀，刪減與下修國 防預算，必然牽動整體戰略調整，甚而影響其全球部署。3美國為撙節國家財政支出，將其 戰略重心由歐轉亞，大幅裁減整體兵力，重新調整各區域部署。在亞太地區，除致力主導 區域經濟合作機制，並增加重要盟邦的合作關係，更同時提升與盟國的聯戰能力。4顯見美 國戰略邏輯是以亞洲為核心，經濟為主要著眼，採行聯盟方式，並結合政治、外交與軍事 等手段謀略，全力確保美國國家整體利益與區域影響力。
然而，中共近年在政治、外交與經濟方面，展現睦鄰友好政策，並對地區組織的國家
1 本論文針對「中華人民共和國」之名稱，採以「中共」簡稱，係因考量其以黨領政、以黨領軍之體制，中 國共產黨的領導高於國家意涵，爰以此採用之。
2「亞洲影響力 2030 年超越歐美」，青年日報（臺北），民國 101 年 12 月 12 日，版 5。
3 宋鎮照，「美國勢力重返東南亞對區域權力秩序的衝擊」，海峽評論（臺北），第 237 期（2010 年 9 月 1 日），頁 4-5。
4「不縮減部署－美國防部長重申維護亞太安全」，青年日報（臺北），民國 100 年 10 月 25 日，版 5。
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提供優惠的經濟措施，隨著中共影響力不斷的強盛壯大，已使亞太地區權力結構逐漸向中 共傾斜。現下美國「重返亞洲」（back to Asia）調整戰略部署，若採強勢作為遏制中共發展，
勢必影響亞太地區整體經濟繁榮；但美國的盟邦又冀望借助其軍力，抗衡中共的武力威 脅。從區域政經與安全的視角觀察，美國遏制中共的崛起及其爭取對區域影響力的決心顯 而易見。因此，中共應對美國的策略謀劃與運用，不可僅以單一態度因應，必須採以各面 向領域、議題的處理模式與對策應處之；甚而其策略的運用，也勢必對亞太區域之周邊各 國造成顯著的衝擊與影響，此一議題有其深入探究的實用性與必要性。
貳、研究目的
當中共崛起成為全球焦點，美國已正視中共崛起的事實，並思慮其霸權將面臨挑戰，
有關「遏制中國論」以減緩中共崛起的進程，已漸次顯現在美國全球戰略布局的調整。美 國前國務卿希拉蕊（Hillary R. Clinton）2011 年 10 月在『外交政策』發表「美國的太平洋 政策」的專文指出，全球未來國際政治取決於亞洲，而非伊拉克或阿富汗。美國今後 10 年，將於此地區大幅經營外交、經濟、戰略等資源，同時強化與亞太盟國及友邦的合作。
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隨著中共崛起及其經貿、軍力的增長，美「中」在亞太的戰略競逐，已從檯面下的權 衡，轉為公開的角力。6由於美國不斷強化與日、韓、菲、澳等盟邦軍事合作，更加顯示「重 返亞洲」（back to Asia）策略係以制衡「中國威脅」為主要目標。然而，此一問題與以往冷 戰時期美蘇兩強對峙的局面迥異。儘管中共國防預算可望在未來 10 至 20 年間趕上美國，
且勢將對美國及其盟國友邦的安全利益構成嚴重威脅。可是事實上，美國與中共龐大的經 貿利益及中共並未向美國發起權力的挑戰，使美國不可能對中共採取冷戰式的圍堵戰略。
中國大陸市場攸關美國的經濟戰略利益，因此其經濟發展的逆轉，必然對美國造成更加嚴 重的經濟與戰略風險，導致美國對中共的政策始終處於投鼠忌器的窘境。
現今中共經濟及軍事等實力持續成長，「中」美雙方在外交與經貿等層面均存在分歧，
已然頻頻發生摩擦與衝撞。在美國宣示「重返亞洲」的調整戰略局勢迄今，「中」美關係 表面維繫和諧而多有齟齬，但仍使亞太地區陷入潛在的不安。由此觀察，亞太戰略格局已 產生重大變化，舊的戰略平衡已難以為繼，新的權力轉移趨勢日益明顯。在新形勢下的「中」
美之間一場戰略博弈已悄然形成，雙方戰略競逐關係將更趨複雜。
本論文研究的目的，係透過地緣條件、國家安全與經濟利益、資源開發運用及國際戰 略情勢布局等研析，探討中共改革開放後的市場經濟快速發展，顯現其總體國力日增，引
5 Hillary Clinton, “ America’s Pacific Century”, Foreign Policy, Vol.189( November,2011),pp.56-63.
6費學禮（Richard D. Fisher），中共軍事發展－區域與全球勢力佈局（臺北：國防部譯印，民國 100 年 11 月），
頁 33。
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發「中國威脅論」相伴而起；以致美國在內政受經濟遲緩困頓之際，轉而尋求亞太地區的 經濟動能及其國家安全利益。7美國聚焦亞太地區的主要著眼在於經濟，保障與鞏固美國在 亞太地區的既得利益，並力圖遏制中共的區域影響力及權力擴張，主要目的是繼續掌控其 在亞太地區的主導權。8因此，中共崛起對於美國及其所維持的世界秩序之挑戰，以及中共 面對美國「重返亞洲」的應處策略調整，已是其雙方對外關係的核心問題。
本研究旨在分析美國宣示「重返亞洲」之後的「中」美雙方戰略競爭。此一中心問題 的意涵，即是世界超級強權的美國如何面對「中共崛起」；而中共又如何看待與應對美國
「重返亞洲」的再平衡策略，並探討研析雙方各自國家戰略意涵。其問題本質在於，後冷 戰時期，因蘇聯解體及中共崛起之際，美國在尋求主導重新界定國際秩序的同時，中共的 國家利益在此情況之下亦將受到牽制與威脅。鑒於「中」美關係的衝突本質，國際體系的 權力結構，是否因而轉向「中」美二元對立格局（G2）。然而，就此問題意識，是在解釋 或回答「中」美雙方在國際體系的權力競逐與戰略博弈，係趨向對抗關係（圍困衝突）， 亦或步向競合關係（交往）；以及探索解答「中」美雙方展開何種程度的權衡作為。
本論文採以跳脫西方學界觀點，運用中共的視角與立場切入，論析美國「重返亞洲」
再平衡策略（rebalancing strategy）對中共的衝擊與影響；從而就國際與亞太區域的戰略局 勢等各系統層面，加以深入探究剖析，以全般瞭解中共國家戰略「對外關係」的發展脈絡，
及其對區域整體利益的深遠影響，進而歸結中共對美國的應處策略導向。
行為主義的政治學者認為任何一項研究，均應遵循適當的程序進行，而其第一部分即 是研究主題、目標及範圍之界定，與欲探討之問題形成；並且認為社會科學研究的目標－
發覺嶄新的事實、驗證理論與產生政策建議。9因此，有關本論文主要研究目的，在於探討 中共崛起的挑戰與影響，以致美國「重返亞洲」再平衡策略的意涵及其實質利益，並論析 中共相對應處策略的形成，從而探究「中」美雙方「競爭」與「合作」的關係發展趨勢。
7 熊玠，「分析美國大選與歐巴馬連任後的『亞洲主軸』戰略可能走向」，海峽評論（臺北），第 264 期（2012 年 12 月 1 日），頁 8-11。
8 趙國材，「歐巴馬連任後中美兩國間競爭猜忌日增」，海峽評論（臺北），第 264 期（2012 年 12 月 1 日），
頁 11-14。
9 呂亞力，政治學（臺北：三民書局，2004 年 1 月 5 版），頁 5。