第一節 國外人行道設計法令規範分析比較
壹 、 日 本 人 行 道 設 置 規 定 一 、 現 行 寬 度 規 定
日 本 現 行 人 行 道 設 置 寬 度 規 定，係 規 定 於「 道 路 構 造 令 」第 十 一 條 各 款：
「 人 行 道 之 寬 度 ， 在 歩 行 者 的 交 通 量 多 的 道 路 ， 應 在 三 ・ 五 公 尺 以 上 ， 其 他 道 路 則 應 在 二 公 尺 以 上 。 」
「 有 關 設 置 天 橋 等 及 路 上 施 設 之 人 行 道 之 寬 度 ， 應 在 前 項 規 定 之 寬 度 上 ， 另 加 留 設 天 橋 三 公 尺 ， 設 置 遮 簷 座 椅 二 公 尺 ， 設 置 行 道 樹 一 ・ 五 公 尺 ， 設 置 座 椅 一 公 尺 ， 其 他 施 設 〇 ・ 五 公 尺 之 寬 度 。 」
「 人 行 道 之 寬 度 ， 應 就 該 道 路 歩 行 者 的 交 通 状 況 加 以 考 慮 訂 定 之 。 」
二 、 現 行 其 他 構 造 規 定
至 於 日 本 現 行 人 行 道 設 置 之 其 他 構 造 規 定，依 適 用 範 圍 及 法 源 不 同，目 前 有 三 種 人 行 道 構 造 規 定 法 令 ， 其 名 稱 及 構 造 規 定 內 容 比 較 表 (表 )如 下 ： (一 )「 歩 道 に お け る 段 差 及 び 勾 配 等 に 関 す る 基 準 」
(平 成 十 一 (1999)年 九 月 十 日 付 建 設 省 都 街 発 第 ５ ７ 号 ・ 建 設 省 道 企 発 第 ７ ８ 号 建 設 省 都 市 局 長 ・ 道 路 局 長 通 達 )
(二 )「 重 点 整 備 地 区 に お け る 移 動 円 滑 化 の た め に 必 要 な 道 路 の 構 造 に 関 す る 基 準 」 (平 成 十 二 (2000)年 十 一 月 十 五 日 建 設 省 令 第 四 十 号 )
(三 )「 移 動 等 円 滑 化 の た め に 必 要 な 道 路 の 構 造 に 関 す る 基 準 を 定 め る 省 令 」
（ 平 成 十 八 (2006)年 十 二 月 十 九 日 国 土 交 通 省 令 第 百 十 六 号 ）
表 5-1 構 造 規 定 內 容 比 較 表
來 源 ： 本 研 究 整 理 及 http://www.city.fujisawa.kanagawa.jp/dokei/page100006.shtml
第五章新建樓與人行道無障障礙化建議
三 、 「 歩 道 に お け る 段 差 及 び 勾 配 等 に 関 す る 基 準 」 之 參 考 圖 例
(來 源 http://www.mlit.go.jp/road/press/press0/990910c.html)
圖 5-1 寬 度 較 窄 之 人 行 道 出 入 端 圖 例
圖 5-2 寬 度 較 寬 之 人 行 道 出 入 端 圖 例
圖 5-3 有 行 人 穿 越 道 場 合 之 人 行 道 出 入 端 圖 例
圖 5-4 有 雙 向 行 人 穿 越 道 場 合 之 人 行 道 出 入 端 圖 例
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圖 5-5 有 中 央 部 份 行 人 穿 越 道 場 合 之 人 行 道 出 入 端 圖 例
圖 5-6 有 行 道 樹 時 人 行 道 出 入 民 地 圖 例
圖 5-7 人 行 道 出 入 民 地 圖 例
圖 5-8 人 行 道 出 入 民 地 圖 例
四 、 研 訂 中 的 「 歩 道 の 一 般 的 構 造 に 関 す る 基 準 」
針 對 建 構 無 障 礙 通 行 環 境 的 需 求 及 現 行 規 定 不 完 善 項 目，日 本 國 土 交 通 省 正 研 訂 「 歩 道 の 一 般 的 構 造 に 関 す る 基 準 」 ， 以 做 為 未 來 新 設 人 行 道 及 改 善 既 有 人 行 道 的 執 行 規 範 ， 其 主 要 研 訂 方 向 如 下 ：
(一 ) 將 整 備 地 區 之 人 行 道 由 既 有 的 Mount-up 型 式 改 為 Semi-Flat 型 式 。
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圖 5-9 Mount-up 型 式 與 Semi-Flat 型 式 人 行 道
(二 )減 少 人 行 道 上 下 起 伏 的 現 象 ， 並 考 量 提 供 視 障 者 對 人 行 道 邊 界 的 識 別 高 差 。
圖 5-10 減 少 人 行 道 上 下 起 伏 示 意 圖
(三 )車 道 進 出 人 行 道 之 坡 道 應 確 保 至 少 留 設 一 公 尺 以 上 的 人 行 平 坦 寬 度 。
圖 5-11 留 設 人 行 平 坦 寬 度 示 意 圖
貳 、 美 國 IOWA 州 人 行 道 設 置 規 定
美 國 IOWA 州 人 行 道 之 設 計 規 範 係 規 定 於 Iowa Statewide Urban Design Standards Manual 中 ， 其 中 第 八 章 即 為 人 行 道 設 計 標 準 ， 有 關 美 國 IOWA 州 人 行 道 設 計 標 準 之 規 定 摘 錄 如 下 ：
表 5-2 美 國 IOWA 州 人 行 道 設 計 標 準
項 目 規 定 項 目 規 定 內 容
寬 度 (Width) 無 規 定
横 向 坡 度 (Cross-Section Grade) ＜ 2%
縦 向 坡 度 (Longitudinal Grade) ＜ 5%
人 行 道
厚 度 (Thickness) ＞ 4 英 吋
寬 度 (Width) ＞ 4 英 呎
縦 向 坡 度(Running Slope) 5% ~ 8.3%
横 向 坡 度(Cross Slope) ＜ 2%
平 台(Landing) ＜ 2%
垂 直 向 坡 道
Perpendicular curb ramps
(Flares) ＜ 1:10
縦 向 坡 度(Running Slope) 2% ~ 8.3%
横 向 坡 度 (Cross Slope) ＜ 2%
人 行 道 坡 道
平 行 向 坡 道 Parallel Curb Ramps
平 台(Landing) ＜ 2%
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圖 5-12 美 國 IOWA 州 人 行 道 設 計 標 準 圖 例
圖 5-13 美 國 IOWA 州 人 行 道 坡 道 設 計 標 準 圖 例
(http://www.iowasudas.org/design/Chapter08/Ch8Sect3-08.pdf)
參 、 各 國 人 行 道 設 計 規 範 主 要 規 定 之 比 較
表 5-3 各 國 人 行 道 設 計 規 範 主 要 規 定 之 比 較 表
項 目 台 灣 日 本 美 國 IOWA 州
寬 度 ＞ 90cm， ＞ 150cm ＞ 350cm ， ＞
200cm 無 規 定
横 向 坡 度 0.5%~5% ＜ 1~2% ＜ 2%
縦 向 坡 度 ＜ 5%， ＜ 12% ＜ 5% ＜ 5%
人 行 道 縁 石 高 度 10cm~20cm 15cm 無 規 定
坡 道 (路 緣 斜 坡 )坡 度 ＜ 8.33% ＜ 5% ＜ 8.3%
車 道 出 入 平 坦 部 有 效 寬 度 有 圖 例 但 無 規 定 ＞ 100cm~200cm ＞ 4 英 呎
公 共 設 施 帶 寬 度 80cm~150cm 50cm~200cm 無 規 定
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肆 、 德 國 (歐 盟 國 家 )人 行 道 相 關 規 定
德 國 交 通 與 道 路 研 究 機 構 (FGSV, Forschungsgesellschaft für Straßen und Verkehrswesen ) 於 2002 年 出 版 「 EFA 2002」 ， 針 對 人 行 道 寬 度 提 出 應 至 少 在 二 點 五 公 尺 以 上 ， 以 維 持 雙 人 同 時 通 行 之 基 本 需 求 。
圖 5-14 人 行 道 寬 度 留 設 示 意 圖(http://de.wikipedia.org/wiki/Trottoir)
此 外，針 對 人 行 道 寬 度 之 留 設，FGSV 建 議 應 依 人 行 道 環 境 用 途 狀 況 及 廿 四 小 時 通 行 人 次 決 定 人 行 道 寬 度，其 橫 向 洩 水 坡 度 以 2.5%為 上 限，人 行 道 寬 度 建 議 如 下 表 所 示 。
表 5-4 人 行 道 寬 度 留 設 FGSV 建 議 表
Kurzbeschreibung bzw. Nutzung
人 行 道 環 境 用 途 簡 述 DTV
1[Kfz/24h]
廿 四 小 時 通 行 人 次
Breite im Seitenraum
人 行 道 寬 度
Wohnstraße, offene Bebauung 住 宅 區 道 路
< 5.000 2,10m~2,30m Geschlossene Bebauung, geringe Dichte
maximal 3 Geschosse 一 般 道 路 ， 3 車 道
< 5.000 2,50m
Geschlossene Bebauung;
mittlere Dichte: 3 bis 5 Geschosse 一 般 道 路 ， 3~5 車 道
< 5.000 3,00m
Gemischte Wohn- und
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二 條 定 義 如 下 ： 「 指 設 於 地 面 上 、 下 ， 用 於 容 納 二 種 以 上 公 共 設 施 管 線 之 構 造 物 及 其 排 水 、 通 風 、 照 明 、 通 訊 、 電 力 或 有 關 安 全 監 視 （ 測 ） 系 統 等 之 各 種 設 施 。 」 ， 依 同 法 第 二 條 「 公 共 設 施 管 線 」 係 指 電 力 、 電 信 （ 含 軍 、 警 專 用 電 信 ）、自 來 水、下 水 道、瓦 斯、廢 棄 物、輸 油、輸 氣、有 線 電 視、路 燈 、 交 通 號 誌 或 其 他 經 主 管 機 關 會 商 目 的 事 業 主 管 機 關 認 定 供 公 眾 使 用 之 管 線 。 」 。
共 同 管 道 一 般 區 分 為 幹 管 共 同 管 道 及 供 給 管 共 同 管 道 ， 說 明 如 下 ： 一 、 幹 管 共 同 管 道
指 容 納 傳 輸 區 域 性 之 公 共 設 施 管 線，須 藉 供 給 管 引 至 用 戶 之 管 道，大 多 設 置 於 車 道 下 方 。
二 、 供 給 管 共 同 管 道
指 容 納 供 給 用 戶 之 管 線 為 主，可 直 接 引 至 用 戶 之 共 同 管 道，包 含 支 管 共 同 管 道 、 電 纜 溝 及 纜 線 管 路 等 ， 一 般 設 置 於 人 行 道 或 慢 車 道 下 方 ， 施 工 中 對 於 沿 線 交 通 衝 擊 較 小 。 供 給 管 共 同 管 道 尚 可 再 區 分 為 以 下 二 類 ：
(一 )支 管 共 同 管
支 管 共 同 管 一 般 以 同 室 收 容 為 原 則，其 種 類 包 括 自 來 水、瓦 斯、下 水 道 等 管 類 及 電 力、電 信、交 控、路 燈、軍 訊、警 訊 及 有 線 電 視 等 之 電 纜 類 纜 線 。 所 收 容 管 線 應 以 直 接 服 務 沿 線 用 戶 為 原 則 ， 但 若 經 許 可 亦 得 兼 收 容 傳 輸 幹 管 。 支 管 共 同 管 道 結 構 型 式 以 矩 形 及 簡 便 輕 巧 為 原 則 。 其 進 出 係 利 用 可 掀 蓋 式 R.C 蓋 版 。
圖 5-14 支 管 共 同 管 示 意 圖(http://w3.cpami.gov.tw/pw/web/big5/cdb2.html)
(二 )電 纜 溝
電 纜 溝 主 要 特 點 為 僅 收 容 電 力、電 信、交 控、路 燈、軍 訊、警 訊 及 有 線 電 視 等 之 電 纜 類 纜 線 ， 所 收 容 電 纜 亦 以 直 接 服 務 沿 線 用 戶 為 原 則 。 電 纜 溝 之 結 構 型 式 多 為 預 鑄 之 U 型 結 構 體 ， 兩 側 設 置 電 纜 ， 中 間 為 維 修 通 道 ， 可 供 維 修 人 員 站 立 或 短 距 離 通 行 。
圖 5-17 電 纜 溝 示 意 圖 (http://w3.cpami.gov.tw/pw/web/big5/cdb2.html)
有 關 採 用 共 同 管 道 之 無 障 礙 化 效 益 ， 分 述 如 下 ： 一 、 減 少 地 上 公 共 設 施 障 礙
採 用 共 同 管 道 可 減 少 的 地 上 公 共 設 施 障 礙，其 減 少 的 障 礙 一 般 以 電 桿 為
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主 。 電 桿 矗 立 於 人 行 道 上 ， 具 有 破 壞 都 市 景 觀 、 影 響 行 人 通 行 及 風 災 時 傾 倒 造 成 傷 害 與 妨 害 救 援 進 行 等 缺 點 ， 因 此 。
二 、 減 少 地 面 人 手 孔 蓋 障 礙
採 用 共 同 管 道 可 減 併 各 公 共 設 施 管 線 的 人 手 孔 蓋 數 量，進 而 降 低 人 手 孔 蓋 因 設 計 、 施 工 及 維 護 不 良 所 形 成 之 障 礙 。
三 、 減 少 人 行 道 挖 掘 導 致 之 通 行 障 礙
一 般 來 說，接 戶 管 線 的 開 挖 頻 率 較 主 幹 線 為 高，而 在 所 有 接 戶 管 線 中 又 以 電 纜 類 之 挖 掘 次 數 較 多 ， 因 此 若 能 將 接 戶 電 纜 地 下 化 統 一 收 容 管 理 ， 除 可 美 化 市 容 、 防 災 外 ， 又 可 大 幅 降 低 道 路 開 挖 的 頻 率 ， 提 高 道 路 品 質 ， 因 此 採 用 共 同 管 道 可 減 少 人 行 道 挖 掘 導 致 之 通 行 障 礙 。
因 採 用 共 同 管 道 投 資 金 額 及 施 工 範 圍 期 程 影 響 較 大，因 此 依 共 同 管 道 法 第 十 一 條 規 定 新 市 鎮 開 發、新 社 區 開 發、農 村 社 區 更 新 重 劃、辦 理 區 段 徵 收 、 市 地 重 劃 、 都 市 更 新 地 區 、 大 眾 捷 運 系 統 、 鐵 路 地 下 化 及 其 他 重 大 工 程 應 優 先 施 作 共 同 道 。
貳 、 人 行 道 設 置 斜 坡 道 應 考 量 無 障 礙 通 行
人 行 道 因 需 求 設 置 穿 越 性 之 汽 車 斜 坡 道 、 機 車 斜 坡 道 及 無 障 礙 斜 坡 道 時 ， 依 目 前 台 北 市 寬 度 在 2.5 公 尺 以 下 人 行 道 之 現 況 及 申 請 設 置 斜 坡 道 標 準 圖 之 內 容 ， 係 將 全 部 寬 度 均 設 置 斜 坡 道 ， 對 無 障 礙 通 行 而 言 實 為 不 便 。
圖 5-18 台 北 市 人 行 道 設 置 汽 車 斜 坡 道 標 準 圖
圖 5-19 台 北 市 人 行 道 設 置 汽 車 斜 坡 道 標 準 圖
依 現 行 市 區 道 路 及 附 屬 工 程 設 計 規 範 規 定 橫 越 人 行 道 之 穿 越 道，「 宜 考 量 維 持 人 行 道 之 平 順、暢 通，穿 越 道 斜 坡 度 不 宜 大 於 10%，設 置 平 台 時 寬 度 以 1.2 公 尺 為 宜 ， 最 小 0.9 公 尺 」 。 以 一 般 人 行 道 路 緣 石 高 度 15公 分 及 上 述 規 範 內 容 估 算 ，
穿 越 道 斜 坡 所 需 長 度 為 0.15公 尺 ÷10%=1.5公 尺 ， 加 上 平 台 最 寬 度 小 0.9 公 尺 後 ， 人 行 道 總 寬 度 為 2.4公 尺 。 換 言 之 ， 人 行 道 總 寬 度 在 2.4公 尺 以 下 且 需 設 置 穿 越 道 斜 坡 時 ， 仍 有 留 設 平 坦 部 的 可 行 性 。
針 對 人 行 道 上 穿 越 性 之 汽 車 斜 坡 道，應 以 維 持 人 行 道 之 平 順、暢 通 及 無 障 礙 通 行 為 原 則，亦 即 應 留 設 最 小 0.9 公 尺 之 平 坦 部。在 人 行 道 寬 度 不 足 2.4 公 尺 時 ， 穿 越 性 之 汽 車 斜 坡 道 建 議 可 採 依 建 築 技 術 規 則 第 六 十 一 條 「 車 道 坡 度 不 得 超 過 一 比 六 」 之 規 定 為 上 限 ， 則 穿 越 道 斜 坡 所 需 長 度 為 0.15公 尺 ÷ 1/6=0.9公 尺 ， 加 上 平 台 最 寬 度 小 0.9 公 尺 後 ， 人 行 道 總 寬 度 為 1.8公 尺 ， 即 總 寬 度 為 1.8公 尺 至 2.4公 尺 之 人 行 道 其 汽 車 斜 坡 道 以 符 合 建 築 技 術 規 則 第 六
第五章新建樓與人行道無障障礙化建議
總 寬 度 為 1.8公 尺 以 下 之 人 行 道 ， 其 設 置 汽 車 斜 坡 道 時 建 議 採 用 人 行 道 留 設 縱 向 斜 坡 配 合 車 道 斜 坡 方 式 處 理 ， 以 符 合 「 宜 考 量 維 持 人 行 道 之 平 順 、 暢 通 」 的 原 則 。
表 5-5 人 行 道 設 置 穿 越 性 之 汽 車 斜 坡 道 建 議 方 案 人 行 道 總 寬
度
汽 車 斜 坡 道 留 設 建 議 方 案 圖 例 2.4公 尺 以 上 留 設 最 小 0.9 公 尺 之 平 坦
部
穿 越 道 斜 坡 度 不 宜 大 於 10%
1.8公 尺 至 2.4公 尺
留 設 最 小 0.9 公 尺 之 平 坦 部
車 道 坡 度 不 得 超 過 一 比 六
1.8公 尺 以 下 人 行 道 留 設 縱 向 斜 坡
1.8公 尺 以 下 人 行 道 留 設 縱 向 斜 坡