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經過上述討論歐盟環保指令要求進入台灣電子電機產業與縮小範圍的 TFT-產業的 重要外部行動者之後,本節更進一步說明重要的外部行動者與台灣TFT-LCD 產業因應領 導公司在GVC 環保規格「制度性治理」以及延續發生的產業內組織的動態過程中,重要 的外部行動者與TFT-LCD 產業生產性行動者之間的相互關係,以及外部行動者在新興綠 色經濟的「市場空間」中的形成,並試圖挖掘其間的交互運籌。

(一)綠色供應鏈

104

:網絡關係

從2002 年起 TFT-LCD 製造廠開始接收到領導公司的要求,在 2005 年「國家角色」, 也就是經濟部為首的「RoHS 服務團」即開始從各個方面投入資金並整合各個有關單位 協助產業,到了指令正式實施(2006 年 07 月)之後,TFT-LCD 產業部分透過經濟部計 畫與顧問輔導單位合作,其他沒有經過經濟部計畫輔導的廠商也幾乎都有參與由「經濟 部RoHS 服務團」舉辦的國際法規說明會、產業因應歐盟環保指令的交流會等等,並認

103黃書瑋(2009/12/08)<50 家上市上櫃電子公司使用融易網路「ezGPM 綠色供應鏈管理系統」

提升國際競爭力>,《Digitimes 商情電子報》。取自

http://www.digitimes.com.tw/tw/dt/n/shwnws.asp?CnlID=13&Cat=&Cat1=&id=160881。(2010/09/20 瀏覽)

104 綠色供應鏈引用自胡憲倫(2005)認為其為廣義的名詞,指的是公司與其供應商/客戶,透過 大量可改善產品或生產製程環境績效的具體作法。「綠色供應鏈」的說法普遍出現在環境工程/

管理、工業工程領域中,都指涉產業因應歐盟環保指令對企業的影響,使得企業作出各種改變的 狀態,並且「綠色供應鏈」具有企業已經轉向為符合環保指令要求的狀態的意義,故本文採用綠 色供應鏈來表達在台灣生產網絡中被認為已經符合國際環保規範的產業狀態其中的網絡關係與 拉扯。

為在研討會中獲得相關國際法規的訊息105。國家在2004 年~2007 年間整合性的結合 所有相關外部行動者,對於TFT-LCD 產業因應客戶的「環境規則性治理」扮演協助角色,

其間透過經濟部工業局的子計畫,由原本的環境工程(空污、水污與廢棄物)專業技術 公司,轉到清潔生產的產品規劃中,扮演輔導與促成產業上下游與橫向之間的聯繫網 絡,該顧問公司辦理多次研討會活動,促使同樣TFT-LCD 製造廠、PCB 廠、BL 廠、CCFL 廠等可以橫向與垂直的交流,並且使得在產業內部主導此項綠色事務的工程師與主管職 在一次一次的互動中相互交流資訊,並培養「伙伴的關係」。例如,某製造廠工程師提 到,他在參與綠色供應鏈管理師課程時認識其他製造廠專職的綠色事務工程師,後來他 們當有新的國際環保法規公告,或是需要瞭解對方公司的綠色政策時,都會相互聯繫。

另外,重要引導生產網絡朝向全面性LCA 技術的顧問團隊與 TFT-LCD 製造廠內部人員,

由於顧問團隊長期接入政府的專案計畫,所以從2003 年迄今也與許多在 TFT-LCD 產業 內專職綠色事務單位有一定的資訊交流的關係,並且顧問團隊與曾經輔導或合作過的 TFT-LCD 產業內的人員因為更進一步一同執行生命週期盤查(LCI)過程地頻繁接觸也 形成動態關係。而這些形成伙伴關係的專職國際環境事務的工程師、管理職,以及顧問 機構的國際環境事務的顧問師都被認為是綠色供應鏈的產業人才。

由於品牌客戶在2003 年開始立即性要求的「產品檢證」,故輔助提出產品檢測報告 的檢測機構必要與在地生產網絡的廠商形成一種經濟交易關係,其中檢測機構不僅提供 檢測的交易服務,同時也提供生產網絡檢測技術與國際環保規範說明,和提供二階供應 商解讀TFT 產業應用端與 TFT-LCD 製造大廠的規則管制規範,並且在「檢驗方法」部 分,做為知識擴散和傳達的角色。檢測機構的崛起與品牌廠商要求「制度性治理」內的 每個均勻材質都需要提出檢測報告有高度相關。另外,從檢測公司與TFT-LCD 產業上游 零件廠商訪談也發現,檢測機構在上游廠商扮演協助說明「客戶環境限用物質規範」的 指導角色,由於部分上游廠商礙於人力與資源有限,檢測公司則做為零件廠商對於法規 鑑別的組織功能,而檢測公司也可以從中獲得檢測的業務,進而形成長期的合作關係。

檢測機構提到:

我們透過定期或不定期的Seminar 和趨勢說明會,提供廠商法規上或必頇知 道的訊息,建立貣關係……和面板廠商合作舉辦面板廠的供應商大會,讓更

105 此為訪談資料所整理。

多的上游零組件得知國際環保規範進度,和我們具有專業的檢測能力和優惠 的檢測價格……

同時,某軟式發泡膜廠商提到:

每個客戶都說要「某檢測公司名稱」106報告,我們一開始根本不瞭解……之後 知道和環保有關……現在只要有新的議題出來,還是會送「某檢測公司名 稱」……因為我們很單純啊,就是 PE 吹膜成型,沒有有害物質,但現在做生 意都一定要有報告書…….

TFT-LCD 製造廠、零組件廠商(專門指在台灣地區的 CF、IC、BL、PL 等廠商)與 台灣數間檢測公司以及顧問機構由於具有確切為了符合領導公司規則性治理要求所要 具備的知識以及相互輔助,故彼此之間除了交易也形成合作與在知識上聯繫的互動關 係,並且依照製造廠與零組件廠商不同知識上的需求,聯繫網絡也有差異。但普遍來說,

由於領導公司具體的規則性治理,使得顧問機構與檢測公司和產業從輔導或交易的過程 中建立合作與後續信任的關係。

(二)綠色供應鏈:外部行動者的拉扯

由於驗證的取得(QC080000、EPD 等)並不是必要通過市場規則性治理的必要條 件,故驗證機構與TFT-LCD 產業的關係相對檢測公司而言,其間的關係交易性質比較顯 著,並且製造廠多半採取過去熟悉的驗證機構進行驗證,例如,TFT-LCD 製造廠中部分 的QC080000 驗證時選擇的驗證機構都與驗證該公司 ISO9000 的驗證公司為同一間,而 對於中小型企業的零組件供應商而言,QC080000 驗證還不是 ISO 的國際規範,所以並 沒有驗證的規劃,某零組件廠商提到,「QC080000 最便宜一個廠要 10 幾萬驗證費,客 戶沒有強制要求……品質系統的文件我們品管已經改版,作業流程都將有害物質列管,

我們廠內都有貼有害物質的整理表…」。另外軟體技術公司與TFT-LCD 製造廠與較大的 零組件廠商有較多交易的機會,並從中興起幾間競爭綠色經濟的公司。

另外,政府投注大量的資金協助產業因應國際規範,不是每一項專案計畫都具體地 協助到產業,例如,經濟部技術處下的專案,以公會的角色,希望透過資訊平台執行台

106 這部分「某檢測公司名稱」指的是台灣某間重要的檢測公司英文名稱縮寫,為顧及檢測公司 的隱私,本文以「某檢測公司名稱」代表該檢測公司的英文縮寫。

灣產業整體綠色電機電子零件材料驗證管理工作,但在市場中相同的製造廠商認為材料 的資訊本身有商業的機密,所以不願意將資訊統一管理,例如某製造廠綠色事務主管提 到:

之前有參加公會的活動,「某檢測公司名稱」、「公會名稱」和「某軟體技術 公司名稱」107推出綠色元件的帄台,帄台據說有與「某檢測公司名稱」連線 的功能,可以在資訊系統上查驗檢測報告書的真偽………公司有 PLM,架構 在PLM 上符合現在的 user 習慣…….加入共通帄台會有資訊外露的問題,

green 不是唯一的 concern。

此外,經濟部技術處訂定「符合產業需求之綠色產品管理系統」(GPMS),以及綠 色零組件(GC)標準,但是其與 QC080000 驗證的意義一致,GCC 領導公司的「系統條 款控制」不認知GPMS 的效力,廠商受到這項標準影響的效益很微弱。另外,GC 標準 是將領導公司的「產品檢證要求」重新確認一次,並且包含進廠檢查,但是對於製造廠 而言,一般都排斥進廠檢查的要求,並且此標準證明也不會影響領導公司對於製造廠治 理的改變,故其效益對製造廠而言也較微弱。例如,該承接此計畫的檢測機構主管提到,

「我們有參與經濟部的淨寰計劃,建立國內的系統產品的標準。GPMS 的標準建立,但 是因為這只是台灣的標準,後來又有QC080000,目前來講,反而是標準建立好了,但 推行上會有很大的困擾,畢竟,這只是國內的標準而已。」另外該主管也提到:「台灣 已經有了相關標準,產品驗證部份,除檢測報告之外,還要配合工廠檢查,大部份的廠 商,對工廠檢查非常排斥,所以,這些自發性的認證,除非有國家法令上的要求,不然,

廠商不會自發性的去執行,因為還是要有一些費用。」

在台灣TFT-LCD 產業生產網絡因應國際環保指令/規範效應中延伸許多外部行動 者,但在一般所認知的「綠色供應鏈」中仍交互著外部行動者與生產網絡的拉力與推力,

外部行動者在國家政策支持下投注的計畫不一定符合國際環保指令/規範做為影響,於 GVC 內在地生產網絡的需要。

(三)綠色供應鏈:在地生產網絡的動態改變

107 為維護受訪者隱私,以及受訪者所指稱的外部行動者的隱私,本研究以「某檢測公司名稱」、

「公會名稱」和「某軟體技術公司名稱」取代受訪者所指的單位名稱。

依循TFT-LCD 製造廠內組織變化的時間,TFT-LCD 產業的生產性行動者與外部行動 者也在網絡的關係中動態的演變。以TFT-LCD 產業被認為通過 RoHS 指令的貿易障礙做 區分,2002 年~2006 年間外部行動者主要以國家(中央政府)和公會組織、學校機構

依循TFT-LCD 製造廠內組織變化的時間,TFT-LCD 產業的生產性行動者與外部行動 者也在網絡的關係中動態的演變。以TFT-LCD 產業被認為通過 RoHS 指令的貿易障礙做 區分,2002 年~2006 年間外部行動者主要以國家(中央政府)和公會組織、學校機構

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