2﹒1 緒論
近幾年來由於台灣工商業經濟快速的發展，因此人民的生活水準也相對地提 升，促使政府與民間的各項土建工程建設不斷且工程規模日益增大。然而在地狹 人稠的台灣，對土地的充分利用是一件相當重要的課題。故此政府極力從事各項 工程的建設，用以促進國內經濟蓬勃發展。
不論是政府或是私人的工程，常常是在有限的建築面積下來進行施工，因此 大大地增加了工程施工上的困難度，且施工上必須小心翼翼、謹慎施作，以防止 施工災害的發生。
但在國內工程界不斷提升專業品質與興建各種創新且鉅大的重要工程時，還 是經常遭受到各種的施工問題及技術上的瓶頸，也因而增加了施工災害發生的機 率，致使工程因此停擺而造成社會成本的浪費，且對社會的影響層面就變得相當 的廣泛。所以，當工程中有施工災害的發生時，往往會對工程本身造成不小的影 響及傷害，更造成各方的財產損失，甚至連生命也都遭受威脅。
圖(3) 80年~87年工程災害一覽圖(政府機關)
0
8
4 2
5 9 12 12
0 5 10 15 20
年度
災害件數
災害件數 0 8 4 12 12 9 5 2
80年 81年 82年 83年 84年 85年 86年 87年
上列圖表中所呈現的數據乃針對本研究所搜集的案例中 ，代表施工災害在 各年份中所發生的件數，雖然施工災害件數逐年下降但並非表示災害有減少的趨 勢，而是國內景氣影響了工程的進行，在不景氣的情況下工程施工件數明顯減少 許多，相對的施工災害件數亦看似隨之減少。
所以，每當有工程進行時，施工災害常常成為各媒體報導及關注的焦點，所 以施工災害的防治、責任的釐清則是目前熱門的話題。因為一旦災害發生，施工 災害防治的問題、責任的追究及各專家及公會的鑑定常常被提及 ，但時間一拖 久，往往是不了了之，什麼結果也沒有則是常有的事情。
所以欲探討施工災害的防治，就必須先了解國內施工中所發生過的工程災害 有哪些，從此著手進行研究。因此本研究一開始的資料蒐集，即從各研究報告、
學術期刊、論文、鑑定報告及各大報章雜誌中，整理出各種大大小小的施工災害 案例，並且加以分類、彙整，以供分析探討之用，亦可供作後續研究者作為查詢 的資料，而案例依日期、地點、發生原因、傷亡人數等方式來編排，如下列所示︰
案例一
日期︰80.11.29
地點︰台北市館前路地面塌陷。
概述︰館前路新光大樓地下室開挖，導致路面嚴重塌陷。
圖(4) 80年~87年工程災害一覽圖(民間單位)
4 2 8 6
8 9
3 1 0 5 10 15 20
年度
災害件數
災害件數 3 1 8 9 8 6 4 2 80年 81年 82年 83年 84年 85年 86年 87年
傷亡人數：無。
原因：起因是地下連續壁漏水，工地乃將地下室積水抽出，隨後接縫處被館前 路地下的水壓及土壓衝破，地層中的砂土礫石不斷流失，才造成自來管 及下水道的下方被掏空而斷裂，造成更嚴重的沖刷。
案例二
日期：82.6.6
地點：台北市濟南路二段 39 號附近(豪美商業大樓)工地
概述：地下 3-4 樓層鋼支撐梁由於上面放太多鋼筋導致撐梁跨下面地下 5 層有 5 個工人在工
作包括工地主任及鋼筋小包和工人全部被落下的鋼材壓到 傷亡人數：3 死 2 傷
原因：撐梁被鋼筋壓跨。
案例三
日期 : 84.1.18
地點 : 台北市捷運板橋線 261 標 ，和平東路與西園路交界處
概述 : 和平東路與西園路交界之十字路口發生地層下陷災變 ，造成位於西園路 旁的一棟民宅嚴重傾斜約 20 度 ，地面下陷 2 公尺
傷亡人數 : 無人傷亡
原因 : 據研判為當時捷運隧道正在進行接頭開鑿工程 ，因不慎擾動地下水層得 地下水挾帶大量泥沙衝入通風井 ，而超出土壤可承受之範圍所致。
案例四
日期：85.7.22
地點：桃園市「青溪國小活動中心」工程
概述：於桃園市自強路的國小活動中心工地，當時正有十多名工人在工地進行灌 漿作業，突然在無預警的狀況下發生樓版塌陷，造成正在灌漿施工的多名 工人被壓傷、活埋。
傷亡人數：死亡一名、受傷十名。
發生原因：早先綁紮鋼筋樑柱的工作不確實。
案例五
日期：85.8.13
地點：北市「捷運新店線 222 標公館站」工程
概述：台北市捷運新店線於羅斯福路四段的工地，於工程進行到開挖至地下 8m 時，發現壁面有滲水現象，後因自來水管脫落，大量自來水灌入工地中，
造成附近地面凹陷;凹陷面
積長 8m、寬 6m，人行道邊緣亦下陷 30cm ，經施工單位緊急回填，並灌 注皂土液，使狀況穩定。
傷亡人數：無。
發生原因：該處土質鬆軟，加上自來水管大量滲水而造成塌陷。
案例六
日期：86.12.13
地點：高雄縣岡山鎮「南化水庫下游加壓站配水池」工程
概述：工程作業進行到灌漿工作時，由弧型池頂西端突然發生凹陷，像骨牌般 順勢變形，於數十秒內，整個池頂崩塌，造成正進行灌漿作業的二十餘 名工人自 27m 高處掉落，造成死傷。此工程乃為省自來水公司南區工程 處負責，共興建兩座高 27m，直徑 53m 的配水池。
傷亡人數：死亡七名，受傷十二名。
發生原因：此工地有超音波掃瞄結構體，一旦模板變形應會發現，但此時卻沒有 效用，初步研判是模板支撐鬆動所致。
以上所列案例於附錄 3 中另有用表格方式呈現，以供參考。
而在這些本研究所搜集到的案例之中，又將以林口社區災變、鄭州路災變、
及力霸百老匯災變事件當作主要的重大案例，並作更深入、詳細的探討。
在施工過程中發生災害時，無論是否有人員傷亡，必定或多或少與現行建築
法令規章及一般法律條文有所抵觸，而現行的法令種類有建築法、技師法、省市
由圖(6)可看出比例最高的三條法條分別為第 14 條、第 15 條及第 193 條，
100% 100% 94.84%
41.74% 41.70% 39.39%
30.31%
13.82%
2.86% 2.72% 0.95% 0.81%
0%
刑法 100% 100% 94.84% 41.74% 41.70% 39.39% 30.31% 13.82% 2.86% 2.72% 0.95% 0.81%
刑法第
圖(7) 施工災害相關法律條文比例圖(建築法)
100% 100% 99.05% 98.23%
90.92% 90.92%
21.76% 19.51% 19.28%
0%
建築法 100% 100% 99.05% 98.23% 90.92% 90.92% 21.76% 19.51% 19.28%
建築法第
另外藉由三個大型的案例，所發生的過程及發生原因的探究，加以分析，以 釐清各項責任的歸屬問題。然而責任的歸屬往往是爭議的焦點，各方相互推諉過 失及責任是屢見不鮮。所以此次的研究案，將會針對建築師、各專業技師及承包 商，甚至是業主等各方，應負之責任加以研究，並就涉及的相關法令規章做探討，
以便釐清各方的責任，以期能供將來有類似案例發生時之參考依據。
2﹒2 施工災害案例探討
2﹒2﹒1 民國８０—８７年各類案例分析
在本研究案一開始即從各報章、雜誌、學術期刊、論文中收集了近百個案例，
並且將這些案例依其性質的不同，初步分成了擋土開挖工程災害、ＲＣ結構體工 程災害、鋼結構體工程災害等三部份。在此之中又分別就是故種類、導致結果、
分析原因，最後到防治對策等流程加以分析探討。
在擋土開挖工程災害的部份，事故種類包括了︰滲水事故、土石崩塌或滑 落、地下管線挖破等等，而其導致的結果有︰滲、漏水、擋土設施倒塌，人員傷 亡、管線破裂、房屋車輛的損毀等等。結果分析有︰鑽探報告不確實，擋土壁體 施工不良造成周圍地盤下陷，或是地下水處理不當而造成事故。而防治的對策 有︰落實監造者於現場監造，施工圖之詳細程度及審核應由監造者簽證，視現場 狀況需要做地盤改良，於臨屋下施行拖底作業，地下水部份則可使用點井工法降 低地下水。
鋼結構體工程災害的事故種類有︰吊裝結構不穩掉落、倒塌事故、感電事 故、工人施作時機具、物料掉落，因而導致人員死傷、房屋車輛損毀、妨礙交通 等結果，分析其原因有︰設計者的鋼構知識不足，施工圖標示不明確，施工者未
按圖施工，技術能力不足、粗心大意，在防治對策上，應將施工圖詳加說明，避 免施工之混淆不明，加強對工人之證照、經驗、年資的要求，吊裝時應加設水平 網或安全網，施工之機具、物料應於每日收工時確實回收、清點，如此將可減少 災害的發生。
ＲＣ結構體工程災害的事故種類有︰滲水事故、土石崩塌或滑落、地下管線 挖破、積水、墜落、人員溺斃、施工機具事故等。導致的結果有︰模板支撐倒塌、
擋土人員傷亡、管線破裂、房屋車輛損毀、妨礙交通等。分析原因有︰承包商未 作模板施工圖，或是施工者未按圖施作，配置不當、拆模或澆置混凝土的順序不 當，現場監造人員未盡監督之職，或專業能力不足，過分依賴過去經驗而導致災 害。其防治的對策有︰落實監造者於現場施工監造，事先擬定補救計畫，作為突 發狀況之應變。承包商應提出模板施工圖說，混凝土澆置時監工人員應於現場監 督，以確保施工安全。
而下列的圖 9、圖 10、圖 11 則是擋土開挖工程災害、ＲＣ結構體工程災害 及鋼結構體工程災害的分類、分析過程之詳細流程圖，以供作參考。
圖(9) 擋土施工災害分析流程圖
●滲水事故
●開挖後土石崩或坍塌事故
●地下管線挖破事故
●積水， 墜落，人員溺斃事故
●爆裂物或氣體爆炸事故
●感電事故
●施工機具事故
事故種類
●滲、漏水
●擋土設施倒塌
●地層坍塌
●人員死亡
●道路坍塌
●管線破裂
●房屋傾倒，毀壞
●車輛毀損
●妨礙交通
●臨時停電
●氣體外洩
導致結果
●鑽探報告不確實
●臨接構造物相關資料取得困難
●擋土壁體施工不良造成周圍地盤下陷
●擋土支撐設施架設不確實，造成支撐變形
●地下水處理不當而造成事故
分析原因
防治對策
●落實監造者於現場施工監造
●施工圖之詳細程度及審核應由監造者簽證
●確實記錄更新監測設施之監測值及警戒值
●事先擬定補救計劃，作為突發狀況之應變
●地下開挖時，應分區且均勻對稱開挖
●避免重型機具停放於開挖面周圍
●導牆如發生變形則應拆除並重新構築
●視現場需要進行地盤改良
●將支撐構件予以施加預力以減少擋土壁體變形
●將支撐構件予以施加預力以減少擋土壁體變形