本期綱要計畫所制定的目標,是以截至目前為止依計畫所實施之相關政策、社 會局勢變化及今後之可能性為參考。預定在今後的五年計畫實施期間,與產、官、
學、民各界協調合作,整頓出一個可即時運用高精準度、高利用價值的地理空間 資訊之健全環境,並且藉以解決日本國內的社會問題、開創出新興產業及服務。
其後,更期望能充分結合物聯網、大數據、人工智慧等先端科技,打造一個世界 最高水準的「G 空間社會」,讓在此生活的每一位國民,都能確實感受到「進步」
與「幸福」。為了落實上述願景,日本政府訂定了五項追求指標,做為具體方針。
(1) 形成可強力對抗災害的強韌國土
2011 年 3 月日本東北大地震發生後,2016 年 4 月接著又發生了熊本大地震。
由於自然災害頻仍,今後日本很可能會再發生首都直下型地震(震源在首都的地 震)或是震源於南海海槽的強烈地震等大型天災。為了確實拯救每個人的性命,
必須充分運用地理空間資訊,加強日本對豪雨、地震、海嘯等災害的預測力、預 防力、應變力,打造出一個對災害具備強大應變彈性的都市乃至國家。藉著地理 空間資訊系統,收集、共享、提供與相關之災情資訊,將可強化救難團隊在調度 上的效率與靈活性,並且也可協助引導災民避難,有助於提升整體的抗災水準。
此外,地理空間資訊也可用於維護公共設施、提高管理效能與水準,以維持社 會資本。例如及早察覺道路、河川、橋樑、上下水道、港口設施等處的損害或老 化狀況,並提早維修;也可以用於長期觀測土地利用情形、動植物生態,並將之 製作為地理空間資訊,保障日本國土與海洋國土的永續發展。
透過上述措施,有助於維持並管理日本的國土基礎,並且達到最大化的利用效 果,亦可有效掌握國土及生態的變化情況,更有效率且有計劃性地發展國土的經 營。
(2) 創造出嶄新之交通服務及物流服務
以高精準度地理空間資訊為前提,所創造出的新時代之交通與物流系統,將可 應用在汽車自動駕駛服務、小型無人載具之自動貨物配送服務等。目前,這些系 統都正在研究開發階段,預計未來開發成功,將可提升產業的水準,並創造出新 興產業與服務。
此外,由於日本國內人口持續減少以致出現人口過疏現象,特別是中山間地域
(平地外圍至山區之間的區域)的人口,更存在活動力低下的問題,在這些地區,
亦可通過導入貨物自動配送等具彈性且高效率的機動性服務,以克服人口問題。
(3) 為人口減少且高齡化的社會,帶來安全安心且高品質的生活
假如能夠打造一個「不論何時何地,每個人都能簡便地掌握所在位置及場所資 訊」的環境,那麼,眾人必然能夠享受安全、安心且更豐富多彩的生活。當空中 有準天頂衛星運作,手邊有行動通訊裝置可供接收運用地理空間資訊,人們便可 無障礙地在室內外或都市中移動至目的地。
目前,日本全國正面臨人口高齡化現象,為了更周到細心地照顧高齡人士、殘 障人士的日常生活,日本正在發展汽車自動駕駛技術,有朝一日將可提供高度機 動性服務、或是照看服務。如此一來,人們的生活便利性將會提高,從而實現高
品質的生活。有鑒於行動通訊裝置的普及與人、事、物之趨於電子化發展,未來 在購物、醫療、健康照護、各種行政服務等日常服務上,都必須仰賴地理空間資 訊才得以實現。
(4) 活絡地方產業,創造出新興產業與服務
G 空間情報中心是推動本綱要計畫的核心單位,而其任務是建立起一套架構系 統,透過這套架構系統,可收集各種地理空間資訊並予以加工,接著再因應使用 者不同的目的,有效率地提供資訊,讓使用者方便應用。自 2018 年起,日本將 正式啟用準天頂衛星四機運作系統,屆時,日本全國可以 24 小時全時間接收高 精準度即時定位服務,在地理空間資訊之精準度提升之餘,使用率必將加速提 升。如此一來,為因應使用者不同需求,就會帶動新興產業與服務的出現。
尤其日本在少子化與高齡化的狀況下,有些產業必將面臨勞動者不足或執行者 不足的困境。以農業、建築土木業為例,若可發明農業機械自動駕駛系統、建築 工地之智慧工務(i-Construction)系統,或在地理空間資訊基礎上發展人工智慧 或機器人自動化技術,相信將能夠為上述產業節省人力、提升生產率,有助於加 速地方的再生。
而為了能夠有效運用這些地理空間資訊相關技術、發揮更多創意,就必須同步 發展周邊配套環境,例如:人才培訓、技術知識共享、諮詢服務、啟用服務、支 援研究開發等等,並創造出與地理空間資訊相關的工作機會。
(5) 將地理空間資訊應用技術及系統拓展至海外,對國際做出貢獻
當日本準天頂衛星四機系統正式啟用後,不僅是日本,在東南亞及大洋洲地區 也都能夠利用 24 小時全時間高精準度即時定位服務。而這些區域內的國家,必 然也會希望能夠習得專業技術,以利發展相關的系統應用。考量到這一層面的需 求,日本政府將會依據各個國家之條件與需求,提供配套的協助,包括:以準天 頂衛星所發送之定位資訊、衛星照片構成之地理資訊系統(GIS),其相關數據的 取得、更新、運用技術;協助相關企業並提供人才培訓等等。透過上述支援工作,
有望將 G 空間社會的應用範圍擴大至亞洲太平洋地區乃至世界。尤其是日本的 防災、環境保護技術向來領先全球,而這些領域的工作,都能透過衛星照片這類 具有高度利用價值的地理空間資訊及高精準度定位系統來推動,相信對於國際間 必能發揮具體之貢獻。
此外,日本即將在 2020 年舉辦東京奧運。對於來訪日本的外國人,亦可以運 用先進的地理空間資訊,提供先進的「接待」服務,藉以展現日本發展先端技術 的成果。這些訪日外國人從入境開始,直到出境之時,可全程享有無障礙交通的
體驗,並且享受針對個人屬性所提供之服務環境,透過實現上述願景,日本可向 世界宣傳地理空間資訊的「接待」服務。
而在產、學、官、民各界的共同合作下,更有望將日本所開發出的地理空間資 訊情報應用技術拓展至國際間,促進資訊的共享應用,從而發揮更大貢獻。同時,
這也有助於日本產業拓展至全球,不僅可強化自身產業的競爭力,亦可達到活絡 經濟、帶動產業持續成長的目標。
以上(1)至(5)點,是日本今後積極追求的目標。為了落實上述目標,就必 須整備出一個能夠即時應用這些具備高精準度且高利用價值之地理空間資訊的 環境。
具體而言,隨著物聯網、大數據、人工智慧等先端科技的進步,地理空間資訊 的用途將更形寬廣,而且更能夠滿足個別使用者多樣化的需求。因此,日本政府 希望透過產、學、官、民各界合作,共同提升地理空間資訊的即時性、精準度、
可靠性,並提高資訊供應之技術與機能。而 G 空間資訊中心便是凝聚並動員產、
學、官、民各界的核心據點。在各界共同將地理空間資訊系統落實應用於社會的 同時,為了因應社會環境的變化,也必須制定一套可保障國家安全和個人資訊的 運用原則及安全對策,以確保數據之正確性及可靠性,且有效防範詐騙或竄改數 據等風險,如此一來,地理空間資訊才可能真正廣為流通並為人們所活用。除此 之外,由於近幾年網路高度普及,國民對於政府決策及政府資料的關注更勝以 往,為了實現民心所盼的「開放政府」(Open Government),這些具備高度公共性 的地理空間資訊也將會以再利用的形式,向公眾公開,相信可促進日本政府行政 流程透明化、提升人民信賴度、加速辦公效率、促進國內經濟活化。
其次,隨著準天頂衛星系統及電子基準點網的發展,具高精準度及可靠性的室 內外定位服務,亦得以應用於各種領域之中。為了拓展這個面向,目前日本正在 整備相關應用環境。今後,當小型無人飛行載具日漸普及,人們對於高精準度三 維地理空間資訊的需求必然增加,而為了能夠幫助使用者順利地取得規格一致的 資訊,就必須制定一套標準系統。此外,為了提供高度地理空間資訊情報服務,
也必須透過衛星對地球進行高頻遙感探測。然而,從目前各國衛星的技術水準看 來,勢必還不能達到高頻遙感探測的目標。因此,日本政府決定致力發展地球觀 測衛星,由日本相關民間企業負責衛星的開發與應用。為了讓政府、民間能夠繼 續應用衛星數據,進行共同協作,日本也正在檢討與衛星維護管理相關的政策。
同時,日本將確保維持、強化現有之衛星定位技術及地理空間資訊技術的研究開 發基礎,以利提升準天頂衛星及地球觀測衛星的機能、性能與應用水準,並且擴 大定位資訊及地球觀測資訊的運用範圍。此外,為了研發出室內外之整合定位技
術,日本現階段正針對室內定位技術進行研發,以便在未來發展出健全的應用環 境。
綜言之,提供地理空間資訊相關的辨識閱讀教育、培訓相關人才,將是推廣地
綜言之,提供地理空間資訊相關的辨識閱讀教育、培訓相關人才,將是推廣地