①推動施政一貫化,以及中央暨地方行政機關之共同合作
日本政府期望能透過一系列的推廣會議及會議所組織之工作小組、推廣團體,
來解決地理空間資訊應用推廣上的種種課題。同時,也將推動施政一貫化,強化 整體運作體系。
另外,日本政府也將依據各地方的實際情況,建構出能夠有效率地應用並分享 中央及地方行政機關所整理保存之地理空間資訊的合作體制,以期充分整合並更
新基礎地圖資訊及電子國土基本圖上的地理空間資訊。
②加深產、官、學、民之間的合作關係
為了實現 G 空間社會,日本政府不僅因應各領域之需求制定相關政策,同時 也非常重視相關技術之開發工作,以利開創出各種嶄新的服務。在產、官、學、
民各界當中,集結了各式各樣的專業人才,因此,如何強化各種人才的連結合作 也是相當重要的一環。為了實現上述目標,日本國內產、官、學界之有識之士共 同籌備了「地理空間資訊產官學聯合協議會」(以下簡稱「產官學聯合協議會」)。
該協議會將協助地理空間資訊系統從實測發展至實際安裝啟用,並且以 2020 年 東京奧運做為最終目標。此外,日本中央及地方行政機構也將與民間企業、大學 研究機構,亦即與產、學、民各界人士進行廣泛交流合作,以充實計畫之內容。
另外,為了更有效率地彙整、更新與提供政府內部的地理空間資訊,日本中央及 地方行政機構也必須積極借助民間企業的技術,合作發展出可高度應用地理空間 資訊的系統。為達成此一目標,日本政府將建立相關組織,加強促進民間企業之 地理空間資訊及基礎設備的流通與活用。
(2) 普及相關知識,推動人才培育
為了讓地理空間資訊高度應用於更寬廣之領域,就必須創造出與國民日常生活 密不可分的應用服務。同時,也應舉辦相關宣導活動,向各界介紹地理空間資訊 的可應用範圍、國家政策實際推展進程,以及最新的技術發展。為此,日本政府 將與產業界及學術界合作,舉辦各種主題的研討會及發表會,例如:地理空間資 訊應用及最新技術研討會、促進新興產業及服務創造研討會、新興商品及服務展 示發表會(如「G 空間 EXPO」)等。藉此,不僅可刺激新興產業及新服務的創 出,亦可發掘民間企業對現有服務系統的創意提案,還可以讓國民透過宣導活 動,更加了解地理空間資訊系統及其發展。另外,日本政府也將積極向民眾報告 地理空間資訊系統的相關政策內容及施政概況,例如:國家所提供之地理空間資 訊、地理空間資訊網站平台、相關利用資源等等。
以日本文部科學省中央教育審議會制定之高等教育學校必修地理課程為例,目 前,日本的高等教育學生對於地理空間資訊的重要性,已有普遍之認識。而為了 繼續充實相關地理教育,必須設法提高全國民眾閱讀地理空間資訊的基本能力。
針對此事,日本各相關城市將共同合作,廣邀教師參與研討會議,並邀請教師針 對災害防治地圖等數據之利用方法提出建言,以便開發出輔助教學之教材與教 具,以支援教師在教學現場的宣導工作。另外,也將推動大學相關科系進行跨領 域整合教學,培育出可活用地理空間資訊,以長期及全球化觀點發展系統設計、
服務設計的潛力人才,藉此強化各研究機關的合作網絡。另外,測量技術及信息 和通訊技術(ICT)等科學技術的結合,對於活用地理空間資訊、開創新產業與 服務之目標,也有一定的助益,因此,未來也將邀請不同領域的技術人才或測量 技術人才,分享與測量技術相關之知識。如此一來,將可建立起一個有利於創新、
創造的環境,在產、官、學、民各界共同合作下,促進人才與知識財產的流通,
從而強化整體推廣工作。
(3) 策略性推動研究開發工作
日本政府是透過推廣會議組織推廣團體,再由這些團體有策略地舉行研究開發 之檢討工作。同時,也透過產官學聯合協議會等組織,推動產、官、學各界的共 同合作並進行必要之調查研究。尤其是與定位衛星、地球觀測衛星的運作、應用 等相關的調查研究上,將與宇宙開發戰略推廣事務局等機構進行合作。此外,依 據日本科學技術發展綱要計畫,「綜合科學技術創新理事會」(Council for Science, Technology and Innovation, CTSI)也將配合共同開發地理空間資訊應用推廣所需之 關鍵技術,以推動國家科學技術的戰略發展。而各領域所進行的各項研究結果,
未來將可用於協助驗證本綱要計畫之後續發展,同時,為了讓這些成果能夠確實 回饋予廣大民眾的日常生活之中,也必須建立相關組織以推動社會建設。
(4) 優先著重發展之計畫
為了順利實現世界最高水準之 G 空間社會,必須策略性地推動本綱要計畫。
為此,日本政府已選定其中幾項應優先著重之「代表計畫」,在產、官、學、民 各界共同努力下促其發展成形。而為了確保相關研究及實測成果,能夠確實地回 饋予社會,日本政府也針對各項計畫設立了關鍵績效指標(KPI)及期程表,以 利掌控計畫進度。在每一年度,都會依據期程表之內容,檢討實際推進狀況,再 由推廣會議下設之推廣團體負責各項計畫的驗收工作,必要時,亦得以透過推廣 會議,提出修訂建議。
①應用準天頂衛星系統,強化避難地點的防災機能
為了能在災害發生的初期階段,協助救災人員在災害現場迅速且順利地進行救 援工作,可利用準天頂衛星系統發展安危通報服務系統,以傳送災區相關資訊。
例如:收集避難災民之安危情況及災害相關資訊,再傳送至救難總部等救災機構。
屆時,民間企業所開發之「物聯網應用防災・避險服務」將能發揮配搭救難的功 能。
在地方行政機構共通合作的基礎上,將針對地理空間資訊的避難引導功能,進
行實測。預計在 2018 年初步確立安危通報服務系統,並將該系統導入日本五座 城市,進行試行測試。預計 2019 年正式啟用安危通報服務系統,並於 2021 年普 及運用於全國二十座都市。
②發展海嘯淹水災情預測系統
災害發生時,政府等相關救助單位必須儘早掌握災區的狀況,以利做出迅速且 確實的對策。為了支援上述工作,就必須彙整地理空間資訊資料庫、打造一個可 以活用超級電腦之高度系統環境,以便建立地震或海嘯發生時之淹水情況預測系 統。此外,也應納入相關防災機構的資訊。
日本預計在 2018 年開始啟用海嘯淹水災情預測系統。
③促進 G 空間防災系統的普及
為了因應地震、海嘯等災害所造成之廣域災害以及緊急型大規模災害,可善用 準天頂衛星之先進防災系統——「G 空間防災系統」進行協助。例如:透過防災 訓練等宣導工作,促進地方行政機構對該系統之應用,從而擴大地理空間資訊的 使用區域,強化區域合作網絡。此外,提高地理空間資訊在防災情境的正確性,
亦有助於在災害中提供適當的避難建議。
日本政府預計在 2018 年針對活用地理空間資訊之「地區警報系統」(L-alert)
進行多重、多樣測試工作,以確立其標準方法,並且在日本全國宣導這套系統。
預計 2020 年時在十五座城市正式啟用。綜合言之,為了促進地方行政機構自主 應用 G 空間防災系統,日本政府將與相關城市聯合推動支援與宣傳工作,希望 在 2020 年時能夠達到一百個團體自主應用的程度。
④促進高度自動駕駛系統的開發與普及
日本政府目前為了發展自動駕駛系統,正致力於製作以高精準度、三維道路地 圖數據為基礎構成的「動態地圖」(dynamic map)。同時,針對發展高度自動駕 駛系統過程中必須克服之技術問題,持續進行研究開發工作。從 2017 年度起,
這套系統將會在日本的公路上大規模實測,而確立這套「準自動駕駛系統」所需 之技術,將可望促進完全自動駕駛系統的成形。這方面的研發工作,亦可望幫助 對汽車製造業發展實用化設計。
自 2017 年下半年度起至 2018 年為止,日本將陸續進行大規模測試工作,同時,
為確認「動態地圖」的有效性,也將會針對地圖內容進行實地測試,預計在 2018 年時,可以完成動態地圖的技術方案。
⑤發展可運用準天頂衛星的無人飛行載具,促進物流事業的發展
由於離島或人口稀少的偏遠地區仍是目前物流網無法涵蓋的區域,為了促進物 流網未來的發展,日本政府將致力開發可利用準天頂衛星系統之無人飛行載具。
未來,無人飛行載具將可實現以安全且低成本的方式,將物品送至離島的服務。
而為了達成此一目標,就必須收集各種數據以進行實際飛行測試,同時,也必須 對整體週邊環境進行整頓,以帶動無人飛行載具物流產業的發展。
日本預計在 2019 年以前,在地方行政機構的協助下,運用準天頂衛星系統引 導無人飛行載具將物資送往離島,並且針對全程進行實地測試,以利發展出安全 的物流系統。預計在 2020 年時,將可應用準天頂衛星之無人飛行載具發展物流 事業,並將此一服務推廣於日本全國。
⑥促進室內空間高精準度定位環境的成形
在一個可接收高精準度且具可靠性之即時定位訊號的室內外環境中,將能夠充
在一個可接收高精準度且具可靠性之即時定位訊號的室內外環境中,將能夠充