第二章 臺灣都市公園的引入及發展
第一節 日本都市公園的誕生與演變
一、西方都市公園的出現
公園的概念誕生於 17 世紀的英國。隨著英國工業革命的發展，出現了新的 產業活動及生活型態，大量增設的工廠創造了工作機會，吸引鄉村人口湧入都市。
都市中各項建設快速發展，然而都市中壅擠的人口也造成環境的負擔，加上工廠 燃燒煤炭所造成的空氣汙染，都使都市的環境衛生持續惡化。另一方面受到工廠 制式化規定工作時間、星期制的影響，人們的作息節奏改變，出現「休閒」的觀 念。17因此，為了改善環境衛生並提供民眾休閒所需的空間，都市規劃者不得不 增加符合衛生循環的人工綠地。1661 年，英國皇室曾針對空氣汙染等問題提出 討論，認為應該在病人留置處、工廠及倫敦周邊設置綠地，並大量種植綠色植物，
使「農村」再現於都市中。希望藉由植物增加腐敗空氣的交換，幫助都市空氣循 環並減輕危害健康的煤炭煙害。雖然因為此時人們正陶醉於工業革命的成果，忽 視下層勞工、貧民區環境衛生持續惡化的現況，使這些政策多仍停在討論階段並
17呂紹理，《水螺響起：日治時期台灣社會的生活作息》，台北：遠流，1998。
11 年英國文藝雜誌《Blackwood’s Magazine》中〈倫敦之肺〉一文中提到，在 人口密集的都市中除了人類生活所必需的新鮮的水和空氣外，也需要更多綠地做
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面，不同於舊歐洲，美國沒有貴族階級等文化束縛，或既有城市建築所限，因此 公園的出現完全伴隨著都市計劃而生。1851 年，紐約市為了解決都市過度擁擠、
衛生環境惡化的問題，計畫建立公園，並公開設計招標，歷時 15 年，於 1873 年建成「中央公園」。紐約中央公園的出現，不僅是美國第一座都市公園，也昭 示著現代意義上的公園誕生。公園向所有階級的民眾開放，成為市民日常生活的 一環，並與都市緊密結合成為市民的驕傲，甚至成為現代化城市的象徵。世界各 國在推動現代化發展時，中央公園更成為了重要的模仿典範。23
西方都市公園的出現最初是為了解決都市衛生問題並提供民眾休閒活動的 空間。但在發展的過程，公園的價值由過去貴族獨享的私有庭園轉變為對大眾開 放。公園成為各種階級、職業、性別的人們活動的公共空間，是現代生活的一環，
也是啟蒙教化的重要場域，更成為文明開放的象徵。至此，公園成為都市規劃的 重要建設，在設計時不僅要解決衛生休閒問題，更重要的是如何教育國民並彰顯 都市現代化、文明的成就，具有「教化」及「展示」的特性。
二、日本的都市公園
明治維新時日本推動西化政策，都市公園的概念也傳入日本。在明治維新以 前，日本雖然沒有現代「公園」的概念，但有類似的「遊觀所」存在。遊觀所是 一種都市中的綠地或公共遊樂場，出現於江戶時代的日本。享保年間(1716-1735) 江戶(東京舊稱)因都市膨脹人口壅擠，幕府將軍德川吉宗為了減輕居民生活壓力，
提供可以活動舒緩的空間，因此將部分寺廟、神社、馬場或公有空地(圖 1)，如 寬永寺(現上野公園)，對民眾開放，成為大眾野遊觀景、賞花賞楓等遊憩去處。
23蔡思薇，〈日本時代台北新公園〉，頁 9。
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3. 大名庭園：原為幕府大名私人庭園，廢藩後收歸國有並向大眾開放。如：
兼六園、後樂園等。
4. 宮廷庭園：由江戶時代將軍、天皇家族私有庭園(御苑)開放成為公園，
但因涉及天皇，有些御苑僅開放部分或有限制開放。如：新宿御苑、修 學院離宮等。
透過將舊有名勝景觀開指定為公園雖為都市增加了公共綠地，但真正符合現代都 市概念的公園，則要等到日比谷公園的設立。
1884 年 (明治 17 年)，在東京知事方川顕正的提倡下東京市區改正案，並成 立社區改正委員會，希望學習西方都市計畫模式，將東京改造成能與歐美都市並 列的「世界都市」。委員們針對道路、河川、橋梁等都市建設進行討論，而都市 公園作為現代化城市的象徵之一也被帶入討論中。此時期東京市內根據 1873 年(明治 6 年)的太政官布告中，將過去江戶的遊觀所設為遊園(後改稱公園)，整 個市內有 9 個大遊園及 43 個小遊園。在數量上雖然符合西方都市規劃理念中理 想的綠地人口比例，但皆為舊有設施修建而成。1889 年 (明治 21 年)，市區改 正委員會提出配合都市計畫建設一個西方式、現代化的公園，並於隔年確定選擇 日比谷練軍場作為預定地。日比谷練軍場原屬陸軍所有，過去曾為江戶時代的武 家屋敷，位於東京市中心位置，鄰近重要的行政、商業區，做為都市代表的「中 央公園」所在十分合適。28 1893 年 (明治 26 年)正式將此地命名為「日比谷公 園」，然而直到 1903 年 (明治 36 年)才正式完工開園。
作為日本第一個現代化的都市公園，日比谷公園在設計、經費來源、管理辦 法等事項上皆無前例可循，必須另行規劃，因此在設計階段就面臨許多難題。當
28小野良平，《公園的誕生》，東京：吉川弘文館，2003，頁 95-99。
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時的設計者們對於公園內部規畫風格陷入抉擇，因此，共經歷 7 次設計提案，最 後仍無法決定。直到 1901 年(明治 34 年)，由留學德國的學者本多靜六的設計 案取得議會同意，才得以動工建設。日比谷公園在風格設計上，大量學習西方設 計(田園景觀、運動場、噴泉等)，尤其沿用德國都市公園理論。配合周邊歐風建 築(如鹿鳴館)採歐式建築，但融合日本傳統庭園元素，保留日本傳統特色。29日 比谷公園成為東京文明開化的象徵，許多重要活動、國家儀式在此舉行。並且作 為日本第一個配合都市計畫，採用西式設計重新建設的公園，可視為日本現代都 市公園發展的起點。而後隨著明治維新的推動，各類型的都市公園陸續增設運動 場、動物園等設施，或舉辦博覽會等，使公園內容更趨多元，不僅是賞景遊憩的 名勝，也是政府教化百姓、推動新知和運動保健的空間。
三、日本都市公園的特色
綜觀上述，都市公園由西方傳入日本的歷程，日本都市公園一方面學習西方 理論，但也融入自身傳統，呈現以下特色：
1. 做為文明象徵的都市公園：
現代都市公園的設立目的，最初是為了都市衛生及休閒之用，但隨著公園的 發展，漸漸轉變成作為都市現代化象徵而建設。明治維新後，受到西方醫療衛生 觀念影響，日本也吸收了「換氣」理論，並透過市區改正建設現代化的衛生都市，
因此將舊有名勝舊跡開放作為都市綠地。但隨著明治政府希望透過西化提升國力 的企圖，都市公園的設立不再僅是為了改善衛生，而轉變為展示政府現代化成果 的象徵。且在大量留學德國的建築師(如本多靜六)影響下，公園也成為展示國家
29田中正大，《日本の公園》，東京：鹿島出版會，1974 第一版，1993 第四版，頁 216-253。
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民族尊嚴、教化國民的舞臺。如此一來使得都市公園不只是民眾休閒的空間，更 是市政府權力運作的重要場域。
2. 日本傳統的融合：
都市公園的觀念雖起源於西方，但傳入日本後與日本傳統遊觀所文化、日式 庭園設計結合，具有和洋融合的特點，公園中的寺院神社即為最明顯的例子。
1873 年 (明治 6 年)的太政官布告所指定的公園，有許多原屬寺院或神社，這些 地方除了原本就是人們熟悉的遊觀所外，明治時期部分寺院神社被收歸國有，也 更便於直接轉為公園場地使用。因此，日本許多公園中常含有寺院或神社等宗教 建築，形成與西方相異的景觀氛圍。
日本公園中的茶寮、日式料理店家及洋食餐廳，也是一個和洋結合的特色。
在江戶時代的遊觀所內，就已經出現提供一般民眾休息飲食的茶寮、小吃店家，
而這種特色也隨著遊觀所轉變為公園而延續下來。另一方面，作為上層階級休息、
宴客的社交場所，餐廳時常設計成公園的中心，因此日本都市公園中也出現提供 西洋料理或高級日式餐點的店家。高級餐廳或風雅的茶寮成為另一個吸引遊客的 特點，而這些餐廳的租金也成為公園管理費重要來源之一。30
當 1895 年臺灣成為日本第一個殖民地，而展開各項現代化建設，明治維新 所引入、融合的西方新知識和制度也傳入。在此背景下，臺灣的都市公園隨著都 市計劃的推動而建立，日本都市公園成為臺灣公園的範本，使臺灣的公園既具有 日本特色，也添加殖民地色彩。
30田中正大，《日本の公園》，東京：鹿島出版會，1974 第一版，1993 第四版，頁 195-204。
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