日治時期臺灣都市公園的建立與發展—以嘉義公園為例

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(1)國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文. 指導教授：范燕秋. 日治時期臺灣都市公園的建立與發展—以嘉義公園為例. 研究生：黃采瑜 2018 年 2 月. 撰.

(2) 國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文. 摘要日治時期臺灣都市公園的設立，乃是都市規劃的一環。最初在歐洲，都市公園是為了休閒與公共衛生，做為美化都市、提供健康保健的休息場地的「都市之肺」，而被規劃進都市建設的藍圖。而後，德國造園學者由「民眾園」的概念發展，逐漸形成現代都市公園的概念，並且都市公園更延伸成為都市現代化的象徵。日本則在明治維新後引入西方—特別是德國—都市計畫理念，隨著市區改正的推動，逐步建立現代化公園。同時，都市公園的概念也透過殖民政府施政，推行到臺灣各地。嘉義公園就在這樣的歷史脈絡下，隨著市區改正的計畫誕生。嘉義公園的發展經歷了建置初期(1910-1915)對基礎設施的建立和擴建期 (1916-1920)公園的擴大，至 1920 年帶來到成熟期(1920-1929)各項設施完備。 1930 年代，隨著嘉義地方運動及阿里山產業轉型，嘉義市開始觀光發展，嘉義公園所在的山仔頂被視作是休閒、娛樂產業集中的「嘉義的遊園地」，進入區域綜合發展期(1930-1937)，直到進入戰時停制期(1937-1945)才結束。. 關鍵字：都市公園、市區改正、大嘉義、嘉義公園、陳澄波、殖民現代性.

(3) 目錄圖目錄 ............................................................................................................................... 1 第一章緒論 ............................................................................................................................. 1 第一節研究動機與問題意識 ............................................................................................. 1 第二節研究回顧與研究方法 ............................................................................................. 4 章節架構 ............................................................................................................................... 9 第二章臺灣都市公園的引入及發展 ................................................................................... 10 第一節日本都市公園的誕生與演變 ............................................................................... 10 第二節臺灣都市公園的出現 ........................................................................................... 18 小結 ..................................................................................................................................... 26 第三章市區改正與嘉義公園的建立 ................................................................................... 28 第一節舊嘉義公園的設置與遷移 ................................................................................... 28 第二節山仔頂嘉義公園的發展 ....................................................................................... 35 小結 ..................................................................................................................................... 54 第四章打造嘉義遊園地 ....................................................................................................... 56 第一節嘉義地方發展與大嘉義論說 ............................................................................... 56 第二節嘉義遊園地的規劃與意義 ................................................................................... 61 第三節嘉義公園的在地認同 ........................................................................................... 68 小結 ..................................................................................................................................... 76 第五章結論 ......................................................................................................................... 78 第一節研究結論 ............................................................................................................... 78 第二節後續研究 ............................................................................................................... 81 徵引書目 ......................................................................................................................... 82 附件陳澄波嘉義公園相關作品列表 ........................................................................... 86.

(4) 圖目錄圖 01：〈嘉義公園と嘉義命名碑（堂內の中央に建てるは昨紙揭載の光緒帝御筆の碑）〉……………………………………………………………………………………………32 圖 02：明治四十三，公園預定地圖……………………………………………………………..34 圖 03：〈嘉義公園的檳榔樹林〉……………………………………………………38 圖 04：〈嘉義公園中的橡膠樹〉明信片……………………………………………39 圖 05：〈乾隆帝御筆の碑（嘉義公園內）〉……………………………………………………42 圖 06：〈各地の警察記念碑（十二）〉…………………………………………………………42 圖 07：〈警察官紀念碑建設許可（津田毅一）—嘉義廳嘉義西堡仔頂庄嘉義公園ニ警察官紀念碑位置圖〉………………………………………………………………….42 圖 08：〈嘉義公園內進藤技師記念碑設計圖〉……………………………………43 圖 09：〈嘉義公園一部平面圖(進藤技師記念碑位置圖)〉……………………….43 圖 10：〈嘉義公園檳榔樹林內腳踏車競技場〉明信片 …………………………………45 圖 11：〈嘉義神社〉……………………………………………………………………………………47 圖 12：〈嘉義神社遷座式〉…………………………………………………………………………47 圖 13：〈嘉義公園內辨財天〉……………………………………………………………………..48 圖 14：〈嘉義廳嘉義公園圖〉………………………………………………………………….….51 圖 15：〈辨天堂落成儀式〉…………………………………………………………………….…..52 圖 16：〈舊嘉義城墻東門〉………………………………………………………………….……..53 圖 17：〈嘉義市街實測圖(1931)〉局部…………………………………………………….….54 圖 18：〈大嘉義鳥瞰圖繪〉………………………………………………………………………...61 圖 19：〈嘉義市內地圖 (1940)〉局部…………………………………………………………62 圖 20：〈嘉義體運場〉 ……………………………………………………………………………..65 圖 21〈兒童遊園地的尿尿小童〉………………………………………………………………..65 圖 22 〈兒童遊園地一景(渡步池)〉…………………………………………………………….65 圖 23〈兒童遊園地一景〉…………………………………………………………………….…….65 圖 24〈嘉義高爾夫球場(市民行樂地)〉……………………………………………………….66 圖 25：嘉義市內地圖(1935 年) ………………………………………………………………….70.

(5) 第一章緒論第一節研究動機與問題意識 2002 年臺灣畫家陳澄波的作品《嘉義公園)》(見附件編號《嘉義公園(四)》) 在香港佳士得拍賣場以 579.4 萬港元（新臺幣 2319 萬元）成交，創下臺灣油畫家最高價記錄，1震撼臺灣藝文收藏界，而後其作品更接連刷新拍賣紀錄。2015 年臺灣文化部文化資產局將國立臺灣美術館所收藏的《淡水風景(淡水)》及《嘉義遊園地(嘉義公園)》(見附件編號肆《嘉義公園(一)》)兩幅作品登錄為國家重要古物，2顯示陳澄波在臺灣藝術界的崇高地位。對嘉義出身的陳澄波而言，故鄉的風景一直是其作畫的重要主題，尤其是風景優美的嘉義公園更是畫家創作的靈感來源。陳澄波的現存作品中與嘉義公園相關油畫共有九幅，鉛筆速寫作品亦相當豐富，呈現了日治時期嘉義公園的優美風情。陳澄波深愛的嘉義公園於 1911 年開園，自今已有百年歷史。歷史悠久的公園景物雖幾經變化，仍長期作為市民休閒遊憩的中心，持續聯繫著居民的情感。 1948 年、1995 年，嘉義市民兩度將嘉義公園票選為嘉義八景之一，並有「公園雨霽」之美稱。3嘉義公園長期做為市民休閒遊憩的重要地點，及市民鄉土認同的記憶，探究嘉義公園的發展脈絡可以呈現嘉義人過去的生活樣貌，其重要性. 1. 〈歷史名家創新價--陳澄波(嘉義公園)刷新拍賣紀錄〉，《藝術家》，第 54:6 期，2002.6，頁 131。文化資產局網站-文化資產個案導覽-《嘉義遊園地(嘉義公園)》 http://www.boch.gov.tw/boch/frontsite/cultureassets/caseBasicInfoAction.do?method=doViewCaseBasicInfo &caseId=BG10405000049&version=1&assetsClassifyId=6.1&menuId=302&siteId=101#01 3 吳育臻，《嘉義市志．卷二．人文地理志》，嘉義市政府，2002.12，頁 178。 1 2.

(6) 不言可喻。日治時期臺灣都市公園的設立，乃是都市規劃的一環。最初在歐洲，都市公園是為了休閒與公共衛生，做為美化都市、提供健康保健的休息場地的「都市之肺」，而被規劃進都市建設的藍圖。而後，德國造園學者由「民眾園」的概念發展，逐漸形成現代都市公園的概念，並且都市公園更延伸成為都市現代化的象徵。日本則在明治維新後引入西方—特別是德國—都市計畫理念，隨著市區改正的推動，逐步建立現代化公園。同時，都市公園的概念也透過殖民政府施政，推行到臺灣各地。嘉義公園就在這樣的歷史脈絡下誕生，並在經歷由規劃，到搬遷的曲折變動中，最後坐落於嘉義山仔頂，與嘉義市民一同度過了百年歲月。日本研究公園史的著名學者白幡洋三郎認為：公園不僅是一種都市的裝置，更是一種思想的體現，不同時代的思想也會影響對公園的需求及想像。4在日本殖民政策下，都市公園的建立是隨著臺灣現代化發展而展開，殖民政府與日本學者對於公園的想像，影響臺灣公園的規劃。而在接受都市公園概念後，臺灣人民對於公園的想像，也將反過來影響公園的改造。有鑒於此，多數研究者在討論臺灣現代化議題時，多會由兩個大方向，一為著重討論「現代性」，即探討西方文化價值、工業技術等向全球擴散的歷史背景與影響。另一討論面向「殖民主義」，則強調殖民者將自身文化價值灌輸到殖民地。但此兩個論點若只偏重一方，將無法更深刻的探討臺灣近代發展，因此出現融合兩者的「殖民現代性」觀點，透過並重「殖民主義」及「現代性」兩個問題意識來探究臺灣作為日本殖民地被帶入西方現代化的過程、內涵與轉化。本文亦採取「殖民現代性」的觀點，分析嘉義公園成為都市公園的發展脈絡。. 4. 白幡洋三郎，李偉、南誠譯，《近代都市公園史-歐化的源流》，北京：新星出版社，2014，頁 4 2.

(7) 要言之，本論文探討日治時期嘉義公園的誕生和發展，特別透過分析都市計畫的形成，探討有關嘉義公園的三項主要問題：一，都市公園的概念如何由西方傳到日本，以及如何被引入臺灣。二，殖民政府不同時期的政策和思想，如何影響都市計畫的規劃，進而左右嘉義公園的發展。三，做為「現代化」象徵的嘉義公園如何被殖民政府展示，嘉義市民們如何接受嘉義公園，進而產生在地認同。. 3.

(8) 第二節研究回顧與研究方法臺灣目前對公園有關的研究雖然豐富，但大多是從建築、空間或使用者等研究為主，對於公園建制歷史研究相對較少。相關研究成果，以碩博士學位論文較多，雖提及嘉義公園，但尚無直接而完整的研究。在臺灣都市公園發展相關研究中，蔡厚男〈臺灣都市公園的建制歷程，1895-1987〉，5為早期較深入探討公園建制過程的研究。運用大量都市計畫發展及法令資料，探究都市公園設立之目的、用地規劃等演變過程，並以日本母國公園(日比谷公園)與殖民地公園(臺北新公園) 做比較呈現殖民政策對公園設立之影響。可作為研究臺灣政策演變與公園發展的背景研究。自 2000 年起，對公園歷史研究日漸增加，其中尤以對北部公園(圓山公園及新公園)研究最多。宋曉雯〈日治時期圓山公園與臺北新公園之創建過程及其特徵研究〉6探究日治都市公園在用地取得、經費來源與規劃等設立背景，另透過討論圓山公園與臺北新公園設施的變遷，並輔以屏東公園、臺中公園及嘉義公園等地方公園的案例，分析不同時期政策下公園在建立目的、空間規劃及管理制度的演變，以及公園對都市空間與社會的相互影響變化。其中對於嘉義公園和其他地方公園的比較與分析，可作為本次論文討論嘉義公園在臺灣公園中的角色的基礎。蔡思薇〈日本時代臺北新公園研究〉7則聚焦在臺北新公園，以其探討都市. 5. 蔡厚男，〈台灣都市公園的建制歷程，1895-1987〉，台灣大學土木工程研究所博士學問論文， 1991。 6 宋曉雯，〈日治時期圓山公園與台北新公園之創建過程及其特徵研究〉，台灣科技大學建築研究所碩士學位論文，2003。 7 蔡思薇，〈日本時代台北新公園研究〉，國立台北藝術大學，建築與古蹟保存研究所碩士學位論文，2007。 4.

(9) 公園由西方傳至日本後引入臺灣之脈絡。文中詳細呈現臺北新公園的成立過程、設施變化，並進一步對公園設施、舉行活動等進行分析，探討殖民政府與一般大眾對公園的看法與想像。文中特別指出公園的誕生主要受歐洲公共衛生等都市計畫影響，但在引入臺灣的過程，公共衛生並非殖民者的主要目的，而是作為「展示」及「現代化」的象徵。其細緻呈現都市公園由日本到台灣的發展與流變，提供筆者分析臺灣公園的發展的重要論點。蕭國邦〈公共空間的意識形態印記－臺北新公園政治地景的權力流變〉8則從權力地景的角度切入，探討臺北新公園作為政治中心被賦予的政治意涵。日治及戰後不同時期的政府透過公園彰顯其政策與教化的目的，促使臺北新公園由殖民政府的統治成果展示櫃轉變為戰後形塑國族想像的空間再造，最後則在民主化後轉變為紀念二二八事件歷史傷痕與民主象徵的空間。本文對於政治象徵的分析角度，可提供筆者思考嘉義公園各種設施建立的政治目的。除了上述以北部公園為主的研究外，對於其他地方公園的研究尤以臺中、高雄等大都市的公園較多。局建德〈日治時期臺中市區公園綠地計劃發展與影響〉 9. 透過分析日治時期臺中都市計畫的內容、設計者及執行者，探討臺中公園的設. 立與設計理念，呈現公園設計觀念由歐洲-日本-臺灣的引入過程與影響。臺中公園與嘉義公園的建置歷程頗為相似，可提供筆者比較同時其公園異同的參考。蔡佩蓉〈壽山，誰的臺灣意象？日治時期公共空間的文化意涵之研究〉10以作為臺灣八景之一的壽山公園為題，探討高雄都市計劃與壽山公園的建制。提出. 8. 蕭國邦，〈公共空間的意識形態印記－台北新公園政治地景的權力流變〉，台灣大學建築與城鄉研究所碩士學位論文，2010。 9 局建德，〈日治時期臺中市區公園綠地計劃發展與影響〉，中興大學園藝學系，2006。 10 蔡佩蓉，〈壽山，誰的臺灣意象？日治時期公共空間的文化意涵之研究〉，高雄師範大學台灣歷史文化及與語言研究所碩士學位論文，2012。 5.

(10) 壽山公園受到殖民政府的刻意塑造，刻意與日本天皇意象結合，以用於移植日本意象的權力展示。此外，文中亦指出壽山公園及西子灣周邊依據當時新興的公園理論規劃為結合公園綠地、海水浴場、運動場及兒童遊樂園的綜合性的休閒遊憩空間，此在日治時期臺灣公園中相當特殊。文中對於壽山公園新設計理論的探討，提供筆者探討臺灣都市公園發展的新方向。在單篇期刊論文方面，陳靜寬〈日治時期公園的設施與都市發展：以臺中公園為例〉11簡要探討臺中都市發展下臺中公園的規劃和建設過程。並分析臺中公園的內部設施及公園中各項活動，探討臺灣民眾生活空間由「私領域」逐漸擴展到公園的「公領域」，公園也成為政府與民眾聯繫、互動的公共領域，臺中公園也由普通的都市公共空間轉變為地方城市的象徵。除了區域性的研究外，也有研究者試圖用不同面相剖析臺灣公園。黃采瀅〈日治時期 1895-1945 城市公園圖像研究〉12以臺北新公園、臺中公園與嘉義公園等為例，由圖像象徵的角度剖析公園中的構成元素—植物、建築、神社、運動等景象，以及畫家筆下的公園圖像和郵戳、海報等衍生設計品所轉化的文化象徵符碼，藉此探究殖民者對臺灣的現代化想像及臺灣人民如何透過日本的角度觀看臺灣。文中對於熱帶植物、摩登意象等的分析提供公園研究者另一種討論都市公園與文明移入臺灣社會的角度。對於以嘉義公園為主題的相關研究目前僅有少數單篇論文提及。其中，以張志源〈日治時期嘉義公園設置與擴建－都市空間變遷之觀點〉13較為深入。文章. 11. 陳靜寬，〈日治時期公園的設施與都市發展：以台中公園為例〉，《歷史台灣》，第一期，國立台灣歷史博物館，2010.10，頁 32-61。 12 黃采瀅，〈日治時期 1895-1945 城市公園圖像研究〉，臺灣師範大學藝術學院美術學系美術理論班碩士學位論文，2009。 13 張志源，〈日治時期嘉義公園設置與擴建—都市空間變遷之觀點〉，《嘉義市文獻》，21 期，2012.7， 6.

(11) 中透過總督府檔案及相關地圖，較詳細地探討嘉義公園的設置經過及後續增建過程。並探討公園內部與嘉義市區的空間變化，提供後續研究者重塑嘉義公園舊貌的基礎。此外因為臺灣都市公園的建立和規畫深受都市計畫影響，所以與嘉義都市計畫相關的研究也想當重要。目前臺灣都市計畫相關研究較為豐富，其中林秀姿〈一個都市發展策略的形成—1920 年到 1940 年間的嘉義市街〉、14蔡俊堯〈日治時期嘉義市區改正計畫與公共建設〉15與謝曉琪〈嘉義市市街空間變遷之研究－以清代至日治時期地圖為例〉16三篇學位論文皆直接探討嘉義市都市計畫發展歷程。林秀姿〈一個都市發展策略的形成—1920 年到 1940 年間的嘉義市街〉主要探討 1920 年到 1940 年間嘉義因地方行政區改變而引起的一連串地方運動，及其所發展出的「大嘉義」論說。並分析在「大嘉義」論說下所推動的打造嘉義為觀光都市的目標對都市計畫發展的影響與脈絡。此外也試圖探討這樣的都市發展策略背後殖民政府與地方、地方各派系間的利益爭奪，以及論述背後的意識形態。透過林秀姿的研究有助筆者對於理解 1920 年後嘉義都市計畫的策略與發展的研究基礎。蔡俊堯〈日治時期嘉義市區改正計畫與公共建設〉運用大量總督府檔案呈現日治時期嘉義市都市計畫的發展脈絡和各項建設，並將其分為三個階段：. 頁 11-32。 14 林秀姿，〈一個都市發展策略的形成—1920 年到 1940 年間的嘉義市街〉，台灣大學歷史學研究所碩士論文，1993。 15 蔡俊堯，〈日治時期嘉義市區改正計畫與公共建設〉，國立台灣科技大學，建築研究所碩士學位論文，2004。 16 謝曉琪，〈嘉義市市街空間變遷之研究－以清代至日治時期地圖為例〉，雲林科技大學文化資產維護系碩士學位論文，2007。 7.

(12) 1895-1906 市區改正初期進度、1906-1925 震災後市區改正加快建設期、 1925-1945 嘉義市制後市區改正擴大並計畫打造觀光都市。蔡俊堯的研究分析嘉義市都市計畫脈絡，有助解釋在不同時期對嘉義市都市計畫的目標和想像預期。謝曉琪〈嘉義市市街空間變遷之研究－以清代至日治時期地圖為例〉則主要以地圖作為主要史料，分析嘉義市的空間變化。並且特別強調聚落的擴張和發展、交通系統的建立及產業分布等空間分析。最後透過這些分析建構嘉義市都市空間的模型，呈現嘉義人過去生活的時空。由上述研究成果觀之，隨著臺灣對日治時期研究的興盛，與都市公園相關歷史的研究也逐漸增加，但對於嘉義公園的研究仍較缺乏。多數研究僅有部分內容討論到嘉義公園，直接相關的研究只有單篇期刊論文，且受限篇幅無法較全面探討嘉義公園的發展歷史。因此關於嘉義公園的研究仍有相當大的空間。在研究方法上，本論文主要為歷史研究，資料運用以官方檔案及報紙為主。官方檔案如《臺灣總督府公文類纂》可提供都市計畫及公園的規劃及管理等相關紀錄和規則辦法。報紙部分，主要使用《臺灣日日新報》，透過報紙不僅可以分析公園中各項活動，以可以呈現社會大眾如何看待及使用公園。此外，日治時期臺灣出版的各式旅遊書籍如《臺灣名勝舊蹟誌》等，而嘉義地方為了推廣產業也出版許多介紹嘉義的書籍，如《大嘉義》、《嘉義市要覽》、《新高阿里山》等。這些書籍都有助於筆者探討當時的民眾如何認知嘉義公園。如除了文獻資料外，地圖及舊照片等圖像資料亦為重建嘉義公園過去空間的重要依據。. 8.

(13) 章節架構本論文除了緒論、結論兩章之外，主要章節分成三部分，以下依序簡要說明各章節重點。第二章主要探討臺灣都市公園誕生的背景。隨著工業革命的發展，最初作為都市之肺的公園的觀念也隨之誕生，至 19 世紀都市公園逐漸成為都市中普遍的設施，並在明治維新時引入日本。在融合日本既有文化後，都市公園作為現代化的象徵隨著殖民政府引入臺灣。1896 年開始建立臺灣最早的公園—圓山公園，而後臺北新公園作為臺灣行政中心的代表而誕生。在地方上則隨著市區改正的推動而建設公園，如臺中公園、臺南公園、嘉義公園等。第三章則開始探討嘉義公園建立初期的過程。嘉義公園的誕生及規劃深受都市計畫政策影響。隨著嘉義市區改正計畫的推動，嘉義公園最初選址於嘉義車站旁以做為迎賓公園之用。但整個計畫因受財政等問題所累而延遲，直到 1906 年嘉義大地震後未重建嘉義市街而再度推動。然而在公園逐步建設成形之時，又因土地徵收問題而遷移至市郊山仔頂。遷移後的公園雖距離市區較遠，但在交通改善下漸漸仍成為市民休閒遊憩的重要地點。第四章主要分析 1930 年代後嘉義公園的擴建與發展。1920 年臺灣「地方制度改正」廢除嘉義廳，改編入臺南州。嘉義紳商為提升地方發展推動起一連串地方運動，並隨著運動的進行出現了建造「大嘉義」的概念，企圖凝聚嘉義周邊地區，以嘉義市為中心推動觀光等建設。而嘉義公園也在建造觀光都市的策略下被規畫成為市民休閒育樂集中地的「嘉義遊園地」，推動公園周邊各項設施的興設，產業發展成為影響嘉義公園規劃的重要目標。 9.

(14) 第二章臺灣都市公園的引入及發展自工業革命後，歐洲逐漸發展出現關於都市公園的相關設計理論，都市公園也成為現代都市的重要設施。隨著日本明治維新推動西化，都市公園的概念也隨著都市計畫被引入日本。1895 年臺灣成為日本殖民地後，隨著都市計畫的推動，臺灣各地開始建立都市公園，嘉義公園即在此一脈絡中誕生。. 第一節日本都市公園的誕生與演變一、西方都市公園的出現公園的概念誕生於 17 世紀的英國。隨著英國工業革命的發展，出現了新的產業活動及生活型態，大量增設的工廠創造了工作機會，吸引鄉村人口湧入都市。都市中各項建設快速發展，然而都市中壅擠的人口也造成環境的負擔，加上工廠燃燒煤炭所造成的空氣汙染，都使都市的環境衛生持續惡化。另一方面受到工廠制式化規定工作時間、星期制的影響，人們的作息節奏改變，出現「休閒」的觀念。17因此，為了改善環境衛生並提供民眾休閒所需的空間，都市規劃者不得不增加符合衛生循環的人工綠地。1661 年，英國皇室曾針對空氣汙染等問題提出討論，認為應該在病人留置處、工廠及倫敦周邊設置綠地，並大量種植綠色植物，使「農村」再現於都市中。希望藉由植物增加腐敗空氣的交換，幫助都市空氣循環並減輕危害健康的煤炭煙害。雖然因為此時人們正陶醉於工業革命的成果，忽視下層勞工、貧民區環境衛生持續惡化的現況，使這些政策多仍停在討論階段並. 17. 呂紹理，《水螺響起：日治時期台灣社會的生活作息》，台北：遠流，1998。 10.

(15) 未全部實行，但在綠地的觀念影響下，公園的規劃設計上「田園景觀」成為重要的元素。18 公園的誕生最初是為了解決 17 世紀以來環境衛生問題，作為循環都市瘴氣的「都市之肺」。至 19 世紀中「都市之肺」的概念又被再度強調。對 17 世紀的都市環境惡化的忽視，導致傳染疾病由貧民區擴散開來，霍亂的大流行使得人民重新檢視都市衛生的改善，其中「換氣」理論更被大力推廣。「換氣」理論的支持者認為，霍亂等傳染疾病是一種由污物腐敗產生的有害毒氣，當人們吸入這些毒氣後就會導致疾病。雖然「換氣」理論目前已被現代醫學推翻，但當時學者針對此論說提出建設衛生水道系統等都市規劃的概念，帶動現現代都市衛生學的推動。在這樣的理論下，17 世紀所提出的都市田園的概念也再度受到重視，1839 年英國文藝雜誌《Blackwood’s. Magazine》中〈倫敦之肺〉一文中提到，在. 人口密集的都市中除了人類生活所必需的新鮮的水和空氣外，也需要更多綠地做為調節空氣的都市「呼吸器官」，因此呼籲開放更多皇室庭園作為都市綠地。19除了疾病衛生觀念的發展外，下層勞工的反抗與社會主義的興盛也帶動政府對工業革命下產生的勞動者福利的重視。為改善勞動者過度工作、工作環境及生活品質的惡劣化等問題，1848 年英國制定公共衛生法，針對水道衛生、醫院等公共設施進行規範，促使都市衛生有重大的發展。在上述背景下，19 世紀英國逐步開放皇室庭園或涉獵場，這些綠地便成為公園，而第一個開放的「海德公園」則被視為最初的公園。此時的公園在設計上多重視模仿自然景觀的綠地湖泊等田園景觀，企圖「再現自然」。受英國影響，此時期的西方公園也大多具有田園景觀的特色。然而當德國和美國的都市公園出. 18. 蔡思薇，〈日本時代台北新公園研究〉，頁 9。小野良平，《公園的誕生》，東京：吉川弘文館，2003，頁 20-22。 11. 19.

(16) 現時又出現不同的變化。與英國由民眾需求而誕生的公園不同，德國的公園主要由統治者或上層階級者主導規劃，並建立一套對公園設計的理論。18 世紀末，德國造園學者希爾斯菲爾德(Hirschfeld)首先提出「民眾園」的概念，認為都市中應該建立可供民眾自由出入的綠地空間，在此能讓民眾親近自然，並透過社交活動提升其品行，並且園中應設置紀念碑或偉人銅像作為培養愛鄉(愛國)心的教育場所。20其後的造園學者則延續希爾斯菲爾德的理論發展形成德國特別的公園概念。在德國，受到啟蒙運動思潮及浪漫主義思潮的交互影響，都市公園成為啟蒙的設施及展示市民階級勢力的場所。都市公園不僅是市民衛生休憩的場所，也提供社交、聚會等功能，更是啟蒙教化民眾學習上流階層文化、思想的場域。另一方面，受到當時浪漫主義思潮下推動國家統一的影響，都市公園也成為彰顯國家或城市榮耀，培養愛國精神的重要空間。21在這樣的概念下民眾園在設計上除了自然田園景觀外，也強調廣場、餐廳、散步道等上流社會社交的空間規劃。並且設置歷史相關的紀念碑或銅像(包含政治家、文學家、音樂家等)，讓民眾能淺移默化的感受國家或都市的榮光。如此一來，民眾園既是都市中產階級社交的場所，也是下層民眾學習教養與禮儀的地方。22 德國都市公園由民眾園理論演變而來，成為都市中重要的公共空間，由上而下的啟蒙教化國民。而日本的都市公園，則直接學習了德國的公園理論，延續了德國都市公園的特徵。至於新大陸美國的公園，一方面受到歐洲公園的影響並保留其特色，另一方. 20. 白幡洋三郎，李偉、南誠譯，《近代都市公園史-歐化的源流》，頁 23-29 白幡洋三郎，李偉、南誠譯，《近代都市公園史-歐化的源流》，頁 34-47 22 白幡洋三郎，李偉、南誠譯，《近代都市公園史-歐化的源流》，頁 153 12 21.

(17) 面，不同於舊歐洲，美國沒有貴族階級等文化束縛，或既有城市建築所限，因此公園的出現完全伴隨著都市計劃而生。1851 年，紐約市為了解決都市過度擁擠、衛生環境惡化的問題，計畫建立公園，並公開設計招標，歷時 15 年，於 1873 年建成「中央公園」。紐約中央公園的出現，不僅是美國第一座都市公園，也昭示著現代意義上的公園誕生。公園向所有階級的民眾開放，成為市民日常生活的一環，並與都市緊密結合成為市民的驕傲，甚至成為現代化城市的象徵。世界各國在推動現代化發展時，中央公園更成為了重要的模仿典範。23 西方都市公園的出現最初是為了解決都市衛生問題並提供民眾休閒活動的空間。但在發展的過程，公園的價值由過去貴族獨享的私有庭園轉變為對大眾開放。公園成為各種階級、職業、性別的人們活動的公共空間，是現代生活的一環，也是啟蒙教化的重要場域，更成為文明開放的象徵。至此，公園成為都市規劃的重要建設，在設計時不僅要解決衛生休閒問題，更重要的是如何教育國民並彰顯都市現代化、文明的成就，具有「教化」及「展示」的特性。. 二、日本的都市公園明治維新時日本推動西化政策，都市公園的概念也傳入日本。在明治維新以前，日本雖然沒有現代「公園」的概念，但有類似的「遊觀所」存在。遊觀所是一種都市中的綠地或公共遊樂場，出現於江戶時代的日本。享保年間(1716-1735) 江戶(東京舊稱)因都市膨脹人口壅擠，幕府將軍德川吉宗為了減輕居民生活壓力，提供可以活動舒緩的空間，因此將部分寺廟、神社、馬場或公有空地(圖 1)，如寬永寺(現上野公園)，對民眾開放，成為大眾野遊觀景、賞花賞楓等遊憩去處。. 23. 蔡思薇，〈日本時代台北新公園〉，頁 9。 13.

(18) 但遊觀所仍然與現代公園的定義不同，較類似於風景名勝。24 現代公園的觀念傳入要等到明治維新之後，當時日本政府面對西方入侵和不平等條約的壓迫，欲推動西化，企圖透過學習西方知識和新制度來強化國力。雖然在江戶末期，於橫濱、長崎等外國人居住區域已有公園的設立，但這些公園是為了在日外國人設置，一般日本社會並無影響。直到 1871 年(明治 4 年)，明治政府派遣「岩倉使節團」赴歐美考察，實際接觸西方的各項制度學說，並於回國後推動各項改革，現代公園的觀念也隨之引入。而 1873 年 (明治 6 年)，政府發布「太政官布告」則昭示公園在日本的出現。 1873 年 (明治 6 年)日本政府的太政官布告第十六號，主要規範各府縣的公園預定地，將舊有風景名勝、名人舊跡和遊觀所(東京金龍山淺草寺、三緣山曾上寺、東叡山寬永寺；京都八阪神社、清水寺、嵐山等)設為「公園」，但此時的公園仍以風景名勝的性質為主。25太政官布告的發布具有幾個重要作用，一是代表政府開始學習西方都市計劃的概念，透過將舊有名勝指定為公園作為都市綠地。二是藉此整理舊有寺院神社和封建武家的土地所有權，透過指定將土地歸入國家管轄。26在太政官布告影響下，舊有名勝遺產轉變為公園，可由其來源分為以下幾種型態27： 1. 社寺境內：由開放寺廟或神社境綠地而來，如：上野公園(寬永寺)、淺草公園(淺草寺)等。 2. 城郭：廢藩制縣後政府將幕府時代的城郭收歸國有，後開放城郭周邊腹地作為公園。如：高知公園等。 24. 田中正大，《日本の公園》，東京：鹿島出版會，1974 第一版，1993 第四版，頁 11-34。蔡思薇，〈日本時代台北新公園〉，國立台北藝術大學，建築與古蹟保存研究所碩士學位論文， 2007，頁 10。 26 田中正大，《日本の公園》，東京：鹿島出版會，1974 第一版，1993 第四版，頁 47-48。 27 田中正大，《日本の公園》，東京：鹿島出版會，1974 第一版，1993 第四版，頁 78-162。 14 25.

(19) 3. 大名庭園：原為幕府大名私人庭園，廢藩後收歸國有並向大眾開放。如：兼六園、後樂園等。 4. 宮廷庭園：由江戶時代將軍、天皇家族私有庭園(御苑)開放成為公園，但因涉及天皇，有些御苑僅開放部分或有限制開放。如：新宿御苑、修學院離宮等。透過將舊有名勝景觀開指定為公園雖為都市增加了公共綠地，但真正符合現代都市概念的公園，則要等到日比谷公園的設立。 1884 年 (明治 17 年)，在東京知事方川顕正的提倡下東京市區改正案，並成立社區改正委員會，希望學習西方都市計畫模式，將東京改造成能與歐美都市並列的「世界都市」。委員們針對道路、河川、橋梁等都市建設進行討論，而都市公園作為現代化城市的象徵之一也被帶入討論中。此時期東京市內根據 1873 年(明治 6 年)的太政官布告中，將過去江戶的遊觀所設為遊園(後改稱公園)，整個市內有 9 個大遊園及 43 個小遊園。在數量上雖然符合西方都市規劃理念中理想的綠地人口比例，但皆為舊有設施修建而成。1889 年 (明治 21 年)，市區改正委員會提出配合都市計畫建設一個西方式、現代化的公園，並於隔年確定選擇日比谷練軍場作為預定地。日比谷練軍場原屬陸軍所有，過去曾為江戶時代的武家屋敷，位於東京市中心位置，鄰近重要的行政、商業區，做為都市代表的「中央公園」所在十分合適。28 1893 年 (明治 26 年)正式將此地命名為「日比谷公園」，然而直到 1903 年 (明治 36 年)才正式完工開園。作為日本第一個現代化的都市公園，日比谷公園在設計、經費來源、管理辦法等事項上皆無前例可循，必須另行規劃，因此在設計階段就面臨許多難題。當. 28. 小野良平，《公園的誕生》，東京：吉川弘文館，2003，頁 95-99。 15.

(20) 時的設計者們對於公園內部規畫風格陷入抉擇，因此，共經歷 7 次設計提案，最後仍無法決定。直到 1901 年(明治 34 年)，由留學德國的學者本多靜六的設計案取得議會同意，才得以動工建設。日比谷公園在風格設計上，大量學習西方設計(田園景觀、運動場、噴泉等)，尤其沿用德國都市公園理論。配合周邊歐風建築(如鹿鳴館)採歐式建築，但融合日本傳統庭園元素，保留日本傳統特色。29日比谷公園成為東京文明開化的象徵，許多重要活動、國家儀式在此舉行。並且作為日本第一個配合都市計畫，採用西式設計重新建設的公園，可視為日本現代都市公園發展的起點。而後隨著明治維新的推動，各類型的都市公園陸續增設運動場、動物園等設施，或舉辦博覽會等，使公園內容更趨多元，不僅是賞景遊憩的名勝，也是政府教化百姓、推動新知和運動保健的空間。. 三、日本都市公園的特色綜觀上述，都市公園由西方傳入日本的歷程，日本都市公園一方面學習西方理論，但也融入自身傳統，呈現以下特色： 1. 做為文明象徵的都市公園：現代都市公園的設立目的，最初是為了都市衛生及休閒之用，但隨著公園的發展，漸漸轉變成作為都市現代化象徵而建設。明治維新後，受到西方醫療衛生觀念影響，日本也吸收了「換氣」理論，並透過市區改正建設現代化的衛生都市，因此將舊有名勝舊跡開放作為都市綠地。但隨著明治政府希望透過西化提升國力的企圖，都市公園的設立不再僅是為了改善衛生，而轉變為展示政府現代化成果的象徵。且在大量留學德國的建築師(如本多靜六)影響下，公園也成為展示國家. 29. 田中正大，《日本の公園》，東京：鹿島出版會，1974 第一版，1993 第四版，頁 216-253。 16.

(21) 民族尊嚴、教化國民的舞臺。如此一來使得都市公園不只是民眾休閒的空間，更是市政府權力運作的重要場域。. 2. 日本傳統的融合：都市公園的觀念雖起源於西方，但傳入日本後與日本傳統遊觀所文化、日式庭園設計結合，具有和洋融合的特點，公園中的寺院神社即為最明顯的例子。 1873 年 (明治 6 年)的太政官布告所指定的公園，有許多原屬寺院或神社，這些地方除了原本就是人們熟悉的遊觀所外，明治時期部分寺院神社被收歸國有，也更便於直接轉為公園場地使用。因此，日本許多公園中常含有寺院或神社等宗教建築，形成與西方相異的景觀氛圍。日本公園中的茶寮、日式料理店家及洋食餐廳，也是一個和洋結合的特色。在江戶時代的遊觀所內，就已經出現提供一般民眾休息飲食的茶寮、小吃店家，而這種特色也隨著遊觀所轉變為公園而延續下來。另一方面，作為上層階級休息、宴客的社交場所，餐廳時常設計成公園的中心，因此日本都市公園中也出現提供西洋料理或高級日式餐點的店家。高級餐廳或風雅的茶寮成為另一個吸引遊客的特點，而這些餐廳的租金也成為公園管理費重要來源之一。30 當 1895 年臺灣成為日本第一個殖民地，而展開各項現代化建設，明治維新所引入、融合的西方新知識和制度也傳入。在此背景下，臺灣的都市公園隨著都市計劃的推動而建立，日本都市公園成為臺灣公園的範本，使臺灣的公園既具有日本特色，也添加殖民地色彩。. 30. 田中正大，《日本の公園》，東京：鹿島出版會，1974 第一版，1993 第四版，頁 195-204。 17.

(22) 第二節臺灣都市公園的出現一、圓山公園的設立「都市公園」是工業革命後西方現代化的產物，臺灣漢人傳統對「園」的想法多為私人享有的庭園建築為主，沒有公共空間使用的概念。因此在日治時期以前臺灣並沒有公園的觀念，都市公園的出現是殖民政府直接導入日本公園的經驗，而沒有像日本本土一樣經過新舊概念的轉換。31而當時圓山公園的設立可視為臺灣現代都市公園設立的開端。 1895 年 (明治 28 年)，日本治台之後，初期因臺灣人的反抗和水土不服而造成軍人傷亡。在此背景下殖民政府在圓山設立了陸軍所屬「內臺共同墓地」(日本人與臺灣人共用的墓地)。但因圓山位處丘陵可遠眺臺北盆地，風景優美，使墓地漸漸成為日本人賞玩遊憩的景點。隔年(1896)，臺北縣知事橋口文藏向殖民政府提議遷移墓地改設立公園，橋口文藏的申請理由主要是解決來臺日本人快速增加，且臺灣氣候炎熱潮濕導致日人水土不服等問題，希望藉由在風景優美的圓山設立公園可以提供日人休閒保健、調節身心之用。32最後總督府同意其申請準備遷移墓地改建公園，並正式命名為「圓山公園」。但如同日本第一座都市公園日比谷公園，圓山公園在建設時也面臨經費、管理辦法等困難，尤其土地徵收問題更延緩了公園的建設。因圓山公園預定地址本為墓地，在建設前須進行墳墓遷移。然而替代的新墓地腹地太小無法容納，導致臺灣總督府一方面要徵收圓山周邊土地做為公園，一. 31. 蔡思薇，〈日本時代台北新公園研究〉，國立台北藝術大學，建築與古蹟保存研究所碩士學位論文，2007，頁 12。 32 宋曉雯，〈日治時期圓山公園與台北新公園之創建過程及其特徵研究〉，台灣科技大學建築研究所碩士學位論文，頁 8-11。 18.

(23) 面還要尋找新墓地。但日治初期總督府統治尚未步上軌道，財政支出吃緊，因此遲遲無法解決公園土地徵收問題，直到 1905 (明治 38 年)才順利完成徵收作業。不過早在確定設立公園時，地方政府就先以捐款和總督府補助展開基礎道路、橋梁等工程，因此圓山公園是在邊徵收土邊建設下逐步完成。33 1897 年(明治 30 年)總督府為紀念征臺戰役中過世的北白川宮能久親王，計畫設立祭祀的神社，選址時，考慮圓山公園已是受日人歡迎的觀光景點，方便民眾參拜，再加上地理環境符合神社所需的清幽神聖，因此計畫將神社建於圓山公園西邊。雖然之後因神社建築計畫擴大，而改建於基隆河對岸的劍潭山，並命名為「臺灣神社」成為日治時期臺灣地位最高、最重要的神社。在臺灣神社設置的影響下，圓山公園周邊的森林景觀在設置初期被保留下來。34神社落成後，圓山公園則成為進入神社參拜前的入口，在臺灣都市公園中具有不同的意義。而後，圓山公園又陸續擴張增設動物園、運動場和兒童遊園地等，35不僅是在臺日人休閒遊憩的名勝，也吸引臺灣本地人旅遊使用，成為開放的公共空間。. 二、都市計畫與公園的設立日本初期殖民臺灣建設中，醫療衛生等問題一直是重點改善項目之一，一來是受到臺灣氣候溼熱氣候，日人容易水土不服；二來臺灣傳統漢人市街建築設計上較為擁擠雜亂，且缺乏現代衛生觀念，導致傳染病流行。因此，1900 年 (明治 33 年)，殖民政府在臺灣推動第一階段的市區改正，企圖透過都市計畫引入西. 33. 宋曉雯，〈日治時期圓山公園與台北新公園之創建過程及其特徵研究〉，台灣科技大學建築研究所碩士學位論文，頁 14-16。 34 宋曉雯，〈日治時期圓山公園與台北新公園之創建過程及其特徵研究〉，台灣科技大學建築研究所碩士學位論文，頁 17-18。 35 蔡思薇，〈日本時代台北新公園研究〉，國立台北藝術大學，建築與古蹟保存研究所碩士學位論文，2007，頁 18。 19.

(24) 方水道衛生系統等觀念以改善都市衛生環境，並建立現代化的都市樣貌。而作為都市文明象徵的公園也成為市區改正規劃的重要設施。此前出現的圓山公園雖然是臺灣第一座公園，然而其設立早於臺灣市區改正的推行，顯示設立的目的並非配合都市計畫，而是為了解決當時人們的需求，與英國早期田園市公園及日本名勝景點改設的公園較類似，與市區改正後出現，配合都市規劃、不僅作為公共活動空間，也是都市文明象徵的都市公園有很大的不同。日治時期臺灣各地陸續設立公園，多數集中於明治、大正年間設立。除了圓山公園外，公園的設立多與市區改正相關，但也不乏有建於郊外風景優美處與非都市計畫無關，也非都市公園所定義的範圍。然而因目前臺灣對個別公園的研究有限，各公園是否與都市計畫相關仍難以判定，需要更仔細分析。36因此本論文將以目前研究較多、較重要並具代表性的臺北新公園、臺中公園及壽山公園三個臺灣都市公園為例，討論臺灣都市公園的發展。. 三、臺北新公園臺北做為日本治台行政經濟的中心，殖民政府為了改善都市衛生並將臺北城打造為臺灣現代化發展的重心，總督府積極推動臺北的都市計劃，並於 1900 年(明治 33 年)8 月正式推動臺北第一次的市區改正計畫。在計畫中，除了詳訂衛生水道系統、交通道路系統、官署位置等要項外，也選定臺北城中心設置「城內公園」。最初，公園設立的目的是希望在都市中心保留綠地空間，作為維持市民健康保健的公共衛生設施。37但，隨著市區改正計畫的推動，公園逐漸被. 36. 蔡思薇，〈日本時代台北新公園研究〉，國立台北藝術大學，建築與古蹟保存研究所碩士學位論文，2007，頁 14-15。 37 宋曉雯，〈日治時期圓山公園與台北新公園之創建過程及其特徵研究〉，台灣科技大學建築研究所碩士學位論文，頁 74-75。 20.

(25) 賦予作為都市文明象徵的意圖。 1901 年 (明治 34 年)6 月時市區改正擴大計畫範圍，並計畫拆除清代臺北城牆改設置三線道路，作為臺北市區交通聯繫之用受此影響，原本鄰近舊城牆的城內公園面積也隨之擴大。再加上公園北方的臺北天后宮拆除後也被納入公園範圍，城內空園逐漸擴變成大型都市公園。38 1905 年 (明治 38 年)，臺灣總督府進行第二次的市區改正，此時期對於公園的規劃已公園做為重要道路的軸心位置，成為臺北市區焦點景觀，由臺北車站前即可直接看到公園建築。隔年公園設計更被加入紀念臺灣總督兒玉源太郎的政治元素，透過銅像、紀念館的設置作為展現殖民成果的象徵。隨後城內公園正式改名為「臺北公園」，為了與圓山公園區別人們多稱其為「臺北新公園」，並於 1908 年 (明治 41 年)正式開園。臺北新公園的出現雖晚於臺中公園，但因位屬殖民政府政治、經濟中心的臺北市區，可謂中心的中心位置，公園周遭鄰近重要行政官署、交通要道，因此在臺灣都市公園中最為知名、層級最高，可以視為臺灣公園的代表，公園內容的規劃也更受政府重視。隨著日本治臺五十年的建設，公園中有幾類重要設施： 1.. 紀念雕像：兒玉源太郎像(1906)、後藤新平像(1911)、柳生一義像 (1918). 2.. 39. 等。具有政府教化民眾、展示殖民成果的作用。. 清代建物遺址：急公好義坊、節孝坊。為都市計畫推動後面臨拆除的建物，因具有表揚漢人傳統美德的意義，而被遷入公園內保存。. 3.. 庭院風景：新公園中的景觀設計具有和洋融合的特色，既有西式噴泉、花園，也有日式池塘和橋梁。. 38. 宋曉雯，〈日治時期圓山公園與台北新公園之創建過程及其特徵研究〉，台灣科技大學建築研究所碩士學位論文，頁 77-78。 39 柳生一義為台灣銀行在位最久、最重要的總裁，在台 14 年間對台灣京蓉及工商發展具有重要影響。因此 1918 年為紀念台灣銀行創立 20 周年而設置其雕像。 21.

(26) 4.. 公共娛樂場所：如臺北俱樂部、洋食店、喫茶店等，作為大眾於公園活動交流的公共空間，顯示新型態的休閒文化的出現。. 5.. 天滿宮：由民間團體提倡下建於喫茶店後方的小型神社。. 6.. 博物館：原本為紀念兒玉源太郎及後藤新平的紀念館，後受日本公園 (如上野公園)舉辦博覽會及設立博物館風潮影響，紀念館捐入國庫，轉為殖產局所屬博物館。館內主要陳列臺灣動植物、文化、產業等。. 7.. 音樂堂：戶外表演場地，定期舉辦各式音樂表演或播放電影，成為民眾欣賞音樂等新式休閒文化的集會空間. 8.. 運動場：受日本推廣體育活動以助國民體位向上觀念，需要各式運動空間影響，公園內的空地成為設置運動場的絕佳地點。新公園的運動場因位置優良時常舉辦各式新式運動競賽，如運動會、田徑、排球、網球、相撲等比賽皆有。使公園空間成為推館新式運動、提身運動風氣的交流場所。. 9.. 放送局：最早於 1925 年(大正 14 年)舉辦「始政三十週年紀念展覽會」，展示實驗性的廣播技術。後於昭和初期正式成立「臺北放送局」，開起向大眾放送，促使臺灣廣播事業發展。廣播也逐漸成為臺灣人取得新知、休閒等現代生活的一環。. 隨著各項設施的完備，臺北新公園成為日治時期臺灣最具代表性的都市公園。1935 年 (昭和 10 年)總督府舉辦「始政四十週年紀念臺灣博覽會」時，臺北新公園更作為臺北市區重要展覽會場之一，博覽會的華麗展館也於結束後部分保留(如迎賓館)始公園設施更為豐富。臺北公園作為臺北市的中心，不僅是總督府展示政績、教化民眾等權力運作 22.

(27) 的場域，也是大眾休閒、運動、吸收新知等現代生活的重要公共空間，更是臺灣現代化發展的重要象徵。. 四、臺中公園做臺灣中部重要都市，總督府於明治 29(1896)已開始調查臺中環境，討論都市計畫方向。在衛生工程顧問巴爾頓及民政局計師濱野彌四郎所提出的〈臺中市街區劃設計報告書〉中，除了提出下水道衛生系統、棋盤格式街道等設置外，亦提出設置一個大型公園(臺中公園)，配合小型綠地的公園規劃。401900 年(明治 33 年)1 月，臺中正式推動市區改正計畫，是全臺首次執行的都市計畫。在計畫中臺中縣廳設在舊有臺灣城內行政、文教區，並在縣廳旁設置公園預定的。此為全臺最早設置的公園預定地，臺中公園可算是臺灣第一個配合都市計畫設計的都市公園。41 臺中公園預定地設置於臺中市區中心，既方便民眾使用公園公共空間，也可做為都市景觀的焦點，展示現代化都市的成果。然而，預定地卻與縱貫鐵路的設置相衝突，而不得不更改位置，移到東北角砲臺山處，即為現在的臺中公園所在。臺中公園於 1903 年(明治 36 年)正式開園，並於 1908 年(明治 41 年)配合縱貫鐵路通車做為通車儀式舉行地點，並積極整治修建。臺中公園的最知名的建築湖心亭，做為提供參加通車儀式的日本皇族休息遊憩而設立，最初有限制一般人進入，但於 1913 年 (大正 2 年)後對大眾開放，42並做通車紀念而知名。通車儀式. 40. 蔡思薇，〈日本時代台北新公園研究〉，國立台北藝術大學，建築與古蹟保存研究所碩士學位論文，2007，頁 21。 41 陳靜寬，〈日治時期公園的設施與都市發展：以台中公園為例〉，《歷史台灣》，第一期，國立台灣歷史博物館，2010.10，頁 36。 42 蔡思薇，〈日本時代台北新公園研究〉，國立台北藝術大學，建築與古蹟保存研究所碩士學位論文，2007，頁 22-23。 23.

(28) 後，臺中公園的知名度大開，成為臺灣地方上代表性的都市公園。其後臺中公園內各設施逐漸完備，包含原先移入的清代北門樓外，物產陳列館、臺中神社、兒玉源太郎像、後藤新平像等相繼設立。如同臺灣其他都市公園一樣，臺中公園也具有政府展示教化和大眾休閒活動雙重作用，且公園中的景點，尤其是湖心亭，透過旅遊書籍等傳播，逐漸成為臺中代表性的地標，也成為臺中人鄉土認同的象徵。嘉義公園的設置雖然較臺中公園晚，但皆誕生於日治初期市區改正計畫，也經歷過搬遷等波折，最後也成為地方的代表性景點。因此，可以歸類為同階段的臺灣都市公園型態。. 五、壽山公園在臺灣都市中，臺北、臺中、臺南等多由清代地方行政中心發展而成。而做為新興建立的都市，打狗(高雄舊稱)的發展較晚，自 1908 年 (明治 41 年)實施市區改正才逐漸發展為現代化都市。而隨著高雄港的建立，高雄的行政中心也移至港區(現哈瑪星、鹽埕地區)，在經費吃緊、各項建設百事待興下，較無迫切需要的大型公園建設就被忽略，因此壽山公園直到日治中期才出現的臺灣都市公園。 43. 隨著港區都市建設逐漸完備，市區中已設有小型綠地公園，但直到 1921 年 (大. 正 10 年)推動「市區計畫」時，大型都市公園的設置才正式被討論。而此時高雄山(舊稱打狗山，後改名為壽山)周邊山林資源充足，加上周遭為日本人集中的住宅區，因此計畫在此處設置大型公園作為民眾休閒場所。1923 年 (大正 12 年)4 月，裕仁皇太子來訪臺灣，4 月 21、22 日兩天來到高雄，並登高雄山賞景。而. 43. 蔡佩蓉，〈現代化、日本化與殖民化—日治時期壽山公園的地景形塑與文化意涵〉，《高雄文獻》，第三卷第四期，2013.12，頁 58。 24.

(29) 為了紀念皇太子來訪，加上 4 月 29 日市裕仁皇太子生日，因此將高雄山改名為壽山。此事件也影響了之後公園的設計，壽山公園被賦予「紀念」的性質。44 壽山公園於 1923 年(大正 12 年)便開始規劃，設計者為日本知名公園建築師本多靜六。本多靜六為日比谷公園、明治神宮等著名公園的設計者，被尊為「日本公園之父」，顯見政府對壽山公園的重視。本多靜六針對壽山公園打造了一個廣大的計畫，一是模仿歐美最新的自然森林公園的概念，45利用壽山的山林資源設置一個保留自然美景的大型森林公園。二來則要結合周遭各項名勝、遊憩設施，打造多元完善的大型休閒遊憩的公園系統。46這樣的設置理念與日治初期設立的公園相異，在臺灣是相當新穎的設計概念。但也因為計畫過於龐大，壽山公園在 1928 年(昭和 3 年)已部分完工啟用，但整體設施直到 1934 年 (昭和 9 年)才全部完成。完成後壽山公園包含了森林公園、高雄神社、西子灣海水浴場、植物園、運動場、高爾夫球場等，內容多元豐富，使壽山成為遊客觀光遊憩的大型休閒場所，在臺灣都市公園中相當特殊而具代表性。壽山公園的出現代表著臺灣都市公園規劃的新型態，而這樣新的造園理論也將引起嘉義人的注意，進而成為 1930 年代嘉義公園改造的參考。. 44. 蔡佩蓉，〈現代化、日本化與殖民化—日治時期壽山公園的地景形塑與文化意涵〉，《高雄文獻》，第三卷第四期，2013.12.，頁 61-62。 45 此時歐美公園設計流行將鄰近都市、交通便利的天然景點設為大型森林公園。詳見本多靜六、關口鍈太郎，〈高雄州壽山公園計畫〉，《高雄時報》，第 9 期，1927。 46 蔡佩蓉，〈現代化、日本化與殖民化—日治時期壽山公園的地景形塑與文化意涵〉，《高雄文獻》，第三卷第四期，2013.12，頁 62-65。 25.

(30) 小結臺灣的都市公園在日治時期，隨著都市計畫的推動而出現，並深受日本都市公園概念的影響，在各項設施中常可見日本文化的特色。然而，與西方都市公園不同的是，臺灣都市公園的設立完全由殖民政府主導，並非完全源於環境解決需求的目的，臺灣人民也無法干涉公園的設計。這是因為臺灣在日治時期經歷工業化、都市化的發展，現代都市的出現是基於殖民政府推動的都市計畫，直接移入現代都市的建設，而非自然演變。此時的臺灣社會也沒有都市衛生、休閒、公共空間等概念，因此臺灣的都市公園設立的雖然也有改善衛生提供休閒的目的，但更重要的是為了打造殖民者現代化想像的藍圖，透過公園推廣統治理想中的現代化都市生活，並展示官方建設成果。如此一來，都市公園做為都市文明的象徵，多設立在城市中心、交通方便之處，如臺北新公園即位於車站和行政區周邊。但臺灣部分的都市公園在選址上，常出現因經費問題無法按計畫徵收土地，導致改變預定地的情況。如臺中公園與嘉義公園都經歷過位置變更。當面對徵收問題時，比起原定設計，如何便宜行事、快速完成公園建設似乎更為重要。再度顯示，臺灣都市公園在區位選擇上受政策主導而非為配合人民需求的現象。此外，臺灣都市公園在設立時大多會出現經費不足或土地徵收等問題，因此一邊整治建設、一邊籌款、徵收的情形相當普遍。導致開園的時間並不一定等於實際完成的時間。臺灣公園內部設計受日本公園影響，不僅具有西方庭園設計的特點，也多具有日式風格，如日式小橋、庭院或是日本寺院神社等。此外，設計者也常融入臺灣特色(或殖民者想像中的南國風情)，例如種植椰子樹、檳榔樹等。公園也是政府展示統治權威、教化民眾的展示場，各式紀念碑、銅像或博物館的設置等具有 26.

(31) 政治權力運作。另一方面，公園也是引入西方文化的重要場域，博物館、動植物物園或運動場，都促使臺灣人接受西方現代生活模式。圓山公園做為臺灣第一座公園，最初是為了在臺日本人的需求而建。臺灣神社的設立則賦予圓山公園宗教上的神聖性，47及異於其他都市公園的地位。而做為臺灣首都中心的臺北新公園，其地位層級、重要性皆為全臺第一，也是總督府在臺推動各項活動的重要場地。臺中公園因發展較早，加上通車儀式等重要活動的舉行，成為最知名的地方都市公園，可視為日治前期都市公園的代表。壽山公園雖較晚設立但因其特別的規劃，可呈現日治中期後對都市公園設計理念的轉變。相較於上面所述臺灣四座公園，嘉義公園在臺灣都市公園史上的重要性，無法與其相較。然而，若由地方的角度來看，嘉義公園作為日治時期嘉義市區最大的公園，不僅是市民休閒遊憩的活動空間，也是嘉義地方重要的地標。此外，受到嘉義市歷史、政治和文化的影響，也具有別於其他都市公園的特色。嘉義在 1930 年代為提升產業發展，民眾提出建設嘉義成為全臺第一的觀光都市的想法。並企圖模仿壽山公園的形式，以嘉義公園為中心建設多元的大型遊憩系統，不僅呈現新的都市公園理論影響既有公園的重新改造，也呈現嘉義人對公園的想像。. 47. 宋曉雯，〈日治時期圓山公園與台北新公園之創建過程及其特徵研究〉，台灣科技大學建築研究所碩士學位論文，頁 36。 27.

(32) 第三章市區改正與嘉義公園的建立與同時期其他地方公園的發展相似，嘉義公園配合著市區改正的規劃而建立。對地方政府而言，嘉義公園除了是嘉義市民社交、休閒的空間，也是教化新知與培養愛國心的場域，更是現代文明的象徵。然而，嘉義公園建立的過程並非一帆風順，乃是經歷許多波折最後才坐落在市郊的山仔頂，逐漸發展到現在的樣貌。. 第一節舊嘉義公園的設置與遷移一、嘉義市區改正清領時期的嘉義城做為嘉義縣城所在是地方重要的行政、軍事中心，吸引周邊人口移入，帶動工商發展形成街市。但城中的街道、房屋多為自然而然演變，並未有系統性的規劃，因此較為雜亂無章。日本殖民臺灣後，起初對於嘉義市區的建設大致以清領時期的舊城基礎，增加較為迫切的官廳、監獄等行政建築及簡單衛生下水道系統等，整體市容大多保持舊貌。1900 年(明治 33 年)臺灣縱貫鐵路開通，嘉義火車站成為嘉義市區重要的門戶。為了加強車站與市區的連結，但舊有道路過於雜亂狹小，因此修建新的道路(今中山路)。如此一來，由市區到車站的區域開始發展，逐漸成為嘉義新的工商重心。嘉義市街雜亂的城鎮、狹小的街道和不良的坡度，都導致下水道設施無法確實解決衛生不良的問題，進而導致傳染病頻傳。有鑑於此，嘉義廳於 1902 年(明治 35 年)提出市區改正計畫，計畫分十一年完成嘉義市區的上下水道系統與街道. 28.

(33) 整理，可惜因嘉義廳財政無法負擔而被總督府否決。48但局部的衛生設施、道路拓寬仍持續進行，最初的嘉義公園也在此時出現。 1906 年（明治 39 年）3 月 17 日，於嘉義發生嚴重地震，嘉義廳、斗六廳及鹽水廳損傷嚴重，約千人不幸罹難。在此次震災中嘉義街的家屋超過一半倒塌、毀損，加上後續餘震的摧殘讓嘉義街陷入幾乎滅亡的危機。49為了避免災後傳染病的爆發，並恢復地方民生，震災後的重建刻不容緩。使總督府快速同意市區改正計畫，開始嘉義街有計畫的都市規劃。50本次市區改正計畫分為兩期，第一期計畫由 1906 年（明治 39 年）開始至 1911 年(明治 44 年)完工。透過第一期的市區改正計畫，嘉義街的舊城牆被拆毀，重新建立新的市容規劃，嘉義公園也於此次計畫中被遷移至郊外。隨著第一期市區改正的完成，嘉義街民生逐漸恢復，加上阿里山林業的發展，也帶動嘉義街的經濟發展，市區範圍開始擴張。自 1912 年(大正元年)起開始第二期計畫，延續前一期的規劃以原本就有繁華區為中心向外延伸，將車站與新的嘉義公園擴張納入市區的範圍。需要營業空間的店家開始向車站周邊發展，漸漸成為嘉義街最繁華的地帶。51至 1920 年代，嘉義市區已成為一個衛生、文明的城市，加上阿里山林業和嘉義糖業的發展，吸引許多勞工移入，工商產業也蓬勃發展。. 二、公園預定地的設置嘉義在 1902 年（明治 35 年）開始規劃市區改正，企圖改善道路混亂、髒. 48. 〈嘉義市街市區改正不認可ノ件〉，《台灣總督府公文類纂》，1902 年，4708 冊，15 文號。〈臺灣地方震災誌〉，臺灣總督府民政部總務局，1907 年，頁 113。 50 〈臺灣地方震災誌〉，臺灣總督府民政部總務局，頁 389。 51 蔡俊堯，〈日治時期嘉義市區改正計畫與公共建設〉，頁 50-52。 29 49.

(34) 亂而缺乏衛生等問題，公園的設立亦被納入此時的規畫之中，當時公園預定建於嘉義車站旁。52然而，最後因這個計畫造成財政負擔過重，遭到總督府否決而未能施行。53但根據 1906 年（明治 39 年）初時的新聞報導，於嘉義西門外、車站東邊之公園預定地仍進行了簡單的公園建設，園內有草木風景及〈福康安紀念碑〉 (見圖 01)等設施。〈福康安紀念碑〉54為嘉義公園中最具代表性的古蹟之一，象徵著嘉義地名的由來與清代嘉義人忠勇的功績，其安置位置幾經更動。由此報導圖片可以證明在現今嘉義公園建置前放置於此，而後才移入嘉義公園。從紀念碑數次的搬動也可以看出當時的地方政府對〈福康安紀念碑〉的重視。在新聞更提到嘉義公園將作為迎接總督的儀式地點，而加強整理。55考量當時嘉義公園的位置就在嘉義車站斜前方，總督抵達後可以快速到達會場，加上公園環境較佳，故在交通與環境上都是極佳的選擇。此外，也可見此時嘉義公園規劃應已有初略雛形。 1906 年（明治 39 年）初，嘉義廳農會原本預定 3 月 22 在公園內，舉辦為期三天的「嘉義牛族(畜)共進會」。56但同年 3 月 17 日，嘉義地區發生大地震，並連續數日餘震不斷。地震造成嘉義市街建物幾乎全毀，此為嘉義歷史上重大震災之一。為了安置災民，嘉義公園預定地被挪為災民收容所。57而共進會活動雖然受影響停辦，但在公園內布置的活動小屋意外成為臨時避難處。581906 年（明. 52. 〈嘉義市街市區改正不認可ノ件〉，《台灣總督府公文類纂》，明治三十五年十五年保存追加第四卷 4708 冊，15 文號。 53 蔡俊堯，〈日治時期嘉義市區改正計畫與公共建設〉，頁 28-29。 54 正式名稱應為〈福康安生祠碑〉，但現今多使用〈福康安紀念碑〉或〈福康安紀功碑〉等稱呼，因此為求統一，本文將統一使用〈福康安紀念碑〉的名稱。 55 〈公園大整備〉，臺灣日日新報，(明治 39)1906-01-11，版次 04。〈嘉義歡迎總督之盛況〉，臺灣日日新報，(明治 39)1906-01-13，版次 03。 56 〈嘉義牛族共進會〉，臺灣日日新報，(明治 39)1906-03-17，版次 02。 57 〈嘉義市街の狀况〉，臺灣日日新報， (明治 39)1906-03-23，版次 01。 58 〈震災地實况（承前）（圖師警視實地踏查談）牛畜共進會場の避難〉，臺灣日日新報，(明治 39)1906-03-30，版次 02。 30.

(35) 治 39 年）這場自然的災害摧毀了嘉義人民的生命與財產，但也給予推動全面改造的機會。地方政府利用市區傾毀需要重新整頓的狀況，再次提出市區改正申請，並於同年五月正式施行。59同時，市民一邊哀悼一邊重振家園，公園也作為震災追悼會的舉行地點，60並在此安置紀念震災的〈丙午震災紀念碑〉，61弔念死難去世者。. (圖 01)嘉義公園舊址中的福康安紀念碑與清代式亭樓。資料來源〈嘉義公園と嘉義命名碑（堂內の中央に建てるは昨紙揭載の光緒帝御筆の碑）〉，臺灣日日新報，(明治 39)1906-02-22，版次 01。. 59. 蔡俊堯，〈日治時期嘉義市區改正計畫與公共建設〉，頁 50-52。〈嘉義通信／追悼會祭式〉，臺灣日日新報，(明治 39)1906-11-22，版次 04。 61 〈震災地創置石坊〉，臺灣日日新報，(明治 39)1906-11-15，版次 04。 31 60.

(36) 三、嘉義公園的遷移 1906 年（明治 39 年）嘉義震災後，嘉義公園雖部分做為安置災民之所，但仍舊依循計畫繼續修建，陸續興建流水假山及涼亭等造景。62然而，從震災後到 1909 年(明治 42 年)間公園的建設仍幾經波折，其中最大的問題則是為籌措建設經費，更曾賣掉原本預計設立俱樂部的土地來補貼經費。隨著嘉義公園設施逐漸完善，公園內先後舉辦天長節祝賀會，63及汽車博覽會的招待會等活動，並另外募款準備新建公會堂作為公眾集會場所。64歷經數年公園的建置，嘉義公園大抵完成。然而，1910 年（明治 43 年），嘉義廳因進行市區改正所需的土地收購，決定將公園預定地挪為安置正尋找營業場所的日本人之用。65嘉義廳在幾經討論後，決定將公園改設在離市區較遠的山仔頂農場 (見圖 02)。66 山仔頂庄位於嘉義市中心東方郊外山坡地，是嘉義市區周邊最高的區域，可居高眺望市區，風景優美。山仔頂人口較市區稀少且擁有大片林地，接近市區處舊稱「王田」，據傳是過去荷蘭東印度公司的農場，加上水源豐富、土質優良因此成為嘉義農會重要的農場。農會在此試種各種作物，除了水稻及甘蔗外，也種植鳳梨、柑橘和護謨樹(橡膠樹)等高經濟作物，成為嘉義發展農業的重要試驗地。除了農場外，山仔頂作為嘉義市區重要的市郊腹地也設置台灣本地人的墓地及水源地等設施。. 62. 〈嘉義通信／俱樂部計畫再創〉，臺灣日日新報，(明治 44)1911-01-14(明治 39)1906-12-18，版次 04。〈嘉義通信／創設公園景況〉，臺灣日日新報，(明治 40)1907-05-23，版次 03。 63 〈嘉義通信／天長節賀式〉，臺灣日日新報，(明治 40)1907-11-06，版次 02。 64 〈嘉義通信／協議公會堂建築費〉，臺灣日日新報，(明治 40)1907-11-15，版次 04。 65 蔡俊堯，〈日治時期嘉義市區改正計畫與公共建設〉，國立台灣科技大學，建築研究所碩士學位論文，2004，頁 67-68。 66 〈嘉義市街市區改正不認可ノ件〉，《台灣總督府公文類纂》，明治三十五年十五年保存追加第四卷 4708 冊，15 文號。 32.

(37) (圖 02)嘉義公園預定地。資料來源：〈嘉義公園管理規則制定認可ノ件〉，《台灣總督府公文類纂》，明治四十三年永久保存第四十七卷，1646 冊，1 文號。公園預定地圖. 33.

(38) 都市公園大多會設立在都市中心、交通方便之處，如臺北新公園即位於車站和行政區周邊。但臺灣部分的都市公園在選址上常出現因經費問題無法按計畫徵收土地，導致改變預定地的情況。如臺中公園與臺南公園都經歷過位置變更。但與嘉義公園不同，前兩者的新址仍位於市區改正計畫範圍內。67山仔頂位於嘉義市街東邊郊外，不在市區改正計畫範圍內。預定地的選用是以嘉義農會所有的農場土地、國庫墓地加上配合徵收周邊私有土地而來，面積約六甲。68會選擇於此地應是為了減少徵收費用與徵收所需行政時間，69擁有大片公有土地的農場是地方政府最便宜的選擇。遠離市區的新預定地使地方政府能更方便、快速地完成新公園建設，但卻遠離了嘉義市民的日常活動範圍。顯示臺灣都市公園在區位選擇上受主政者主導而非為配合人民需求的現象。70在此脈絡下，嘉義公園即使位於郊外仍可歸為都市公園，而如何建置連結嘉義市街與嘉義公園的交通將成為都市計劃的重要課題。. 67. 蔡思薇，〈日本時代台北新公園研究〉，國立台北藝術大學，建築與古蹟保存研究所碩士學位論文，2007，頁 27。 68 〈嘉義公園管理規則制定認可ノ件〉，《台灣總督府公文類纂》，明治四十三年永久保存第四十七卷，1646 冊，1 文號。 69 張志源，〈日治時期嘉義公園設置與擴建—都市空間變遷之觀點〉，《嘉義市文獻》，21 期，2012 年 7 月，頁 17。 70 蔡思薇，〈日本時代台北新公園研究〉，國立台北藝術大學，建築與古蹟保存研究所碩士學位論文，2007，頁 27。 34.