智慧城市案例分析

由於目前國際間針對智慧城市的相關推動策略並未獲得共識，而國內也尚未提出 一套完整的標準及作法，因此在建構智慧城市推動策略評估體系時，可參考現有的相 關指標與國內外成功案例做為依據。且透過上述的智慧城市定義中所提及，配合不同 的城市發展願景與在地特色，相關應用的科技技術也截然不同，而本研究希望藉由案 例的彙整作為借鏡，並以前文中之智慧城市四大切入觀點：城市發展、科技應用、區 域創新與空間規劃為主進行歸納，最後以城市規模為區分，將案例分類為都會型(人 口 100 萬以上)、次都會型(人口 30 萬-100 萬)和地區型(人口 30 萬以下)(黃晏淨，

2009)。

一、都會型

(一)韓國首爾

韓國的首都，位於朝鮮半島，城市人口規模為 1044.7 萬人。韓國首爾政府於2005 年獲得聯合國評選為全球 e 化政府最佳城市，並且在 2008 年榮獲 ICF 的智慧城市首 獎，韓國政府近年則是以 U 化為發展主軸，以打造成無所不在的智慧網絡的生活環 境，其願景為整ICT 技術創造智慧城市，發展商業親和環境，以提昇市民生活品質與 吸引國際企業投資進駐，首爾市u 化服務目標是以社會福利、文化、環境、交通、產 業與行政管理六個面向為主，隨著無所不在（Ubquitous）網絡技術的發達，以及全 球各城市無不積極的推動智慧化城市，滿足民眾生活需求和吸引企業投資機會。

而韓國也逐漸將U-IT 的應用領域，由家庭擴大至城市，韓國的 U-City 計畫區分 成兩種發展模式，一種是新城市導入Ubiquitous 技術，亦即新市鎮之創造，主要針對 新都市進行全新全面性之應用，使得整個新市鎮到處充滿各項 U 化應用，例如仁川 自由經濟區的松島新都；另一種則是舊城市導入Ubiquitous 技術，主要針對既有都市 特色加入各項 U 化應用元素與應用，以提升既有都市的效能，如首爾高品質生活新

都 U-Seoul，而首爾所推動的 U-Seoul 計畫主要就是希望透過 ICT 技術整合成為 U-Seoul 智慧城市，已達到全球最高水準的電子政府。

表2-9 韓國首爾智慧城市建設內容說明表

資料來源:中華大學智慧城市研究室，2010 首爾

人口數 10,447,719 土地面積 605.25 帄方公里 城市發展 1. 活化電子政府便民性

2. 強化 IT 體系與資訊系統整合 3. U-Transport

4. U-Care

5. U-Governance

6. U-TOPIS（Transportation Operation and Information in Seoul）

7. U-清溪川 8. 尖端公園管理

9. 智慧型的 CCTV 影像資訊進行災害監測，犯罪預防 10. 利用遠距影像提供緊急醫療，客製化的交通服務 科技應用 1. U-Green

2. U-Library

3. 銀髮族照護(Silver-Care) 4. 兒童照護(Child-Care)

5. 市民照護(Citizen in Need-Care) 6. 健康照護(Health-Care)

7. 建構影像設施提供資訊化系統 8. 廢棄物、空氣品質、水品質管理 9. 無紙化辦公

10. 針對公共設施，以 3D-GIS 為基礎之設施管理 11. 不限時空的行政服務

12. 智慧化安全體系 區域創新 1. U-Business

2. 尖端產業園區 3. 國際金融中心 4. 國際會議中心 空間規劃 5. U-Fun

6. U-NewTown 7. U-Leisure 8. U-Sport

(二)西班牙巴塞隆納

西班牙的首都巴塞隆納位於西歐，城市人口規模為 78 萬人，氣候屬於地中海型 氣候，巴塞隆納智慧城市起源於市區中歷史最優久也是最大的工業區poblenou，由於 長期受到鐵路的阻隔使該地區發展落後其他區域，所以透過都市更新的機會，巴塞隆 納政府在2001 年提出了規模達 198.26 公頃的 22@Barcelona 計畫(poblenou 地區工業 區都市更新)，希望藉由智慧城市建設，使poblenou 成為知識密集、富創心能力、符 合社會公帄的創新園區。

巴塞隆納的智慧系統主要以偵測器搭配通訊網路為基礎，而不同於其他城市常用 的基礎設施，巴塞隆納是以需求導向開發相關應用科技，將不同系統的創意組合，例 如：智慧公共戶外照明據點(Eco Digital with LED)將公共照明、生態監控、安全監視 器、電動車充電、無線網路據點等城市公共服務設施，統一集中整合，達到共同管溝 及減少資源浪費，且巴塞隆納的智慧城市規成功運用老舊城區都市更新機會，將各種 需求導向的智慧系統以生活實驗室之模式導入新城區，成功實踐智慧城之推動。

表2-10 西班牙巴塞隆納智慧城市建設內容說明表

資料來源:中華大學智慧城市研究室，2010 巴塞隆納

人口數 3,218,071 土地面積 803 帄方公里 城市發展 1. 永續移動規劃

2. 盲人交通號誌

3. 整合式交通號誌控制系統 4. 都市交通感測系統

科技應用 1. 智慧公共戶外照明據點(Eco Digital with LED) 2. 智慧儀錶系統

3. 智慧綠地偵測器 4. 垃圾桶容量偵測器 5. 生態監控

6. 電動車充電

區域創新 1. 22@Barcelona 計畫(poblenou 地區工業區都市更新) 空間規劃 1. 示範性智慧綠建築

(三)新加坡

IN2015 是新加坡為期十年的總體規劃，新加坡政府將資通訊產業（Infocomm Industry）發展視為提升社會及經濟成長的一項重要戰略，希望在 2015 年達到「用資 通訊技術來建立一個智慧國家與全球性的城市」，把新加坡發展成一個「科技、基礎 架構、企業與人力」四者合一的綜合體系與世界級城市。此項計畫為城市居民勾勒出 2015 年的生活情景，資通訊將會如何引領生活方式，公私部門合作參與了此項計畫 眾多的決策，希望能產生新的想法並經由資通訊進而改革部門，同時將這些概念完整 的落實。因此該政策所關注的不只是經濟競爭力，亦希望同時確保社會弱勢族群也可 因ICT 的發達而獲益，達到全民均等的數位機會。

表2-11 新加坡智慧城市建設內容說明表

資料來源:中華大學智慧城市研究室，2010 新加坡

人口數 49,876,000 土地面積 701.7 帄方公里 城市發展 1. IN2015 計劃

2. 大眾交通安全(即時危險事物警告資訊) 3. 車輛導航與行人導航

4. 城市能源管理系統 5. 交通路況預測系統

科技應用 1. 提供觀光客「Digital Concierge」服務

2. 提供觀光客一站式且無縫之觀光或商務導覽

3. 確保在醫療機構之間交換醫療資訊及時的資訊安全 4. 遠距照護

5. 醫療資訊交換服務系統 6. iAccess 與 iLearn

7. 追蹤服務(緊急救難、失車追蹤) 8. 手機存取的互動式線上政府服務 區域創新 1. 建立國家級的行動電子付款系統

2. 在特定電子市集上管理分配、定價與行銷數位內容。

3. 建立企業入口網站

4. 資訊業務連續與災難回復系統 5. 金融資訊系統相容性管理

6. 發展具有全球競爭力的資通訊產業 空間規劃 1. 智慧建築

二、次都會型

(一)日本市川市

市川市面積為56.39帄方公里，位於千葉縣的西北部。截至2007年4月，共467,680 人。市內擁有連接縣内各地和通往都中心的方便快捷的公路交通和鐵路網絡，並擁有 貫穿東西方向的主幹線道路。勞動人口約有239,322 人，主要行業為批發業、零售業、

服務業。市川市使用智慧群聚的原則與新資訊科技，為當地居民與企業帶來成長新 機。市川2005年的寬頻網路使用率超越46％，比全國的寬頻網路使用率39％高出許 多。而配合千葉大學使用資訊科技來改善社會問題，並以遠距教學計畫作為實踐。且 於1994年，市川市發佈了”乾淨綠城市”的城市宣言，爾後又在2001年執行了市川市 健康城市計劃，並開始積極配合現行之城市規劃建設相關的資通訊基礎設施，更運用 國際行銷提升城市能見度，也間接帶動地方產業提升及提高造訪之遊客人數，且於 2006年城為ICF(智慧社群論壇)年度Top7智慧城市之一。

表2-12 日本市川市智慧城市建設內容說明表

資料來源:中華大學智慧城市研究室，2010 市川市

人口數 467,680 土地面積 56.93 帄方公里 城市發展 1. 市政府公共衛生中心健康飲食和營養計畫

2. 市川市社區參與改善二手菸計畫

3. 環境保護和資源回收計畫，提供健康、友善的社會 科技應用 1. 電子政府應用與遠距醫療與安全系統

2. 新設城市入口網站與系統回饋機制 3. PDCA 資訊傳遞安全規範

區域創新 1. 市川市健康城市市政府促進委員會(政府跨部門整合) 2. 市川市健康城市促進委員會(15個民間跨領域組織) 3. 市川市健康城市宣言與行銷。

4. 參與健康城市聯盟及培育健康飲食宣傳員

空間規劃 1. 以現行計畫中選出 15 個實驗區域進行健康促進計畫 2. 將健康城市概念納入城市計畫做為最高指導原則 3. 市川市健康城市計畫的系統與規劃

(二)荷蘭阿姆斯特丹

荷蘭的首都阿姆斯特丹位於西歐，城市人口規模為78 萬人，緊鄰大海並擁有 165 條運河以及600 多座橋樑，故阿姆斯特丹有北方威尼斯之稱。也因為貿易來往頻繁，

使阿姆斯特丹港成為歐洲與荷蘭的重要貿易與金融文化中心，目前許多國際跨國企業 總部皆設於此，包括飛利浦、ING 等國際企業總部；阿姆斯特丹也擁有許多文化設施，

例如荷蘭國家博物館、梵谷博物館等文化藝術建築，使阿姆斯特丹每年超過 400 萬的 觀光客來到此地旅遊；同時城市內隨處可見的行銷標語 SMART CITY，使當地居民 能夠體認智慧城市的推動並促成民眾參與，透過政府的計畫引導創新應用科技，改變 原有的生活模式，進而提升城市的競爭力；並且透過具體的量化數據達到生活節能減 碳之目的，使阿姆斯特丹成為智慧城市的先驅者。

表2-13 荷蘭阿姆斯特丹智慧城市建設內容說明表

資料來源:中華大學智慧城市研究室，2010 阿姆斯特丹

人口數 780,152 土地面積 216 帄方公里 城市發展 1. 氣候友善街道

2. 連網公共運輸(CPT)

3. Smart city 標語全民參與與城市行銷 4. 成為全球永續發展典範城市

科技應用 1. 城市電力監測系統、智慧電網與電表 2. 智慧型公共空間垃圾桶

3. 智慧節能照明 4. 廣設電動車充電站 5. 物流車隊電動車化

6. 能源碼頭計畫(Energy Dock Project) 7. 智慧運輸定價系統(ERP)

8. 個人旅行助理(PTA)

9. 能源耗用顯示儀、創新物流/廢棄物運輸模式 區域創新 1. ITO Toren 計畫 (永續工作)

2. 遠距離智慧工作中心

3. 阿爾莫勒(Almere)之 SWC 設置規劃

4. 創造出數千個新工作機會，並至少持續三年 空間規劃 1. 永續公共空間、永續的移動(Sustainable Mobility)

(三)瑞典斯德哥爾摩

斯德哥爾摩市位於波羅的海，是瑞典的首都，擁有810,000 人，是該國最大的城 市。目前Stockholm 的汽車幾乎全部為環保車 Green Cars，且有 75% 的居民使用大眾 交通工具。40,000 的腳踏車人口，城市裡有安全又廣大的腳踏車道網路，Stockholm 為第一屆歐盟綠首都，因此針對城市的永續發展提出大小不同的 20 餘個計畫，利用 不同的計畫串聯起區域的整體發展，並在目標和執行上強調「整合的管理系統」

Integrated Management System、「科技」Technology 、「高節能表現」High Performance of Energy Efficiency，並針對所有的環節制定相對嚴格的法規。因此基於此發展背景，

斯德哥爾摩發表了「前瞻2030—世界級的斯德哥爾摩」的城市發展宣言。

表2-14 瑞典斯德哥爾摩智慧城市建設內容說明表

資料來源:中華大學智慧城市研究室，2010 斯德哥爾摩

人口數 795,163 土地面積 251 帄方公里 城市發展 1. Högdalen 連接熱能站 heat and power station

2. 腳踏車道網路與城市自行車租借帄台 3. 推廣車輛共乘

4. Stockholm 永續交通計畫

5. 無聲電車、生質燃料公車和環保車 Green Cars 6. 市府公家機關只用環保電力

科技應用 1. 垃圾氣吸式運輸系統

2. 垃圾、能源、水處理的永續系統 3. 廚餘與有機垃圾回收生質燃料使用 4. 太陽能屋頂及風電設施

5. 有毒化學物質檢測 6. Äldredirekt 電話服務 區域創新 1. Kista 科學城

2. (ILS web）管理系統 3. Electrum 基金會

4. Kista Science City AB 公司 空間規劃 1. 智慧低碳建築

2. 翰莫比生態城

3. Hammarby Sjöstad 永續開發專案