智慧城市相關評估指標

一、ICF 智慧城市獎（Intelligent Community Awards）

ICF(Intelligent Community Forum) 智 慧 城 市 獎 係 由 智 慧 城 市 論 壇

（Intelligent Community Forum,ICF）所建立，總部設於美國紐約，研究宗旨 以寬頻建設為主體的經濟體系，以加強國際合作，並創造工作機會以及促進經濟 發展，現為全球較具代表性之智慧城市評估機構。

（一）評估指標

該論壇評估智慧城市之評選標準分為五大構面：「寬頻通訊（Broadband Communication）」、「知識勞動力（ knowledge Workforce）」、「數位包容

（Digital Inclusion）」、「創新開發（Innovation）」、「市場行銷（Marketing）」。 再加上各年度不同的重點主題串連各項指標突顯各城市發展重點，以及智慧城 市應具備的三項關鍵成功要素。

1.寬頻連通性（Broadband）

具備完善寬頻網絡基礎建設的政策和計畫，足以提高家庭普及率和使用程 度，也是智慧城市發展的基礎條件。

2.知識勞動力（Knowledge work）

城市居民受教育程度、高等教育人才的提供比例，以及研究型產業在城市中 所占比例，是城市中提升產業競爭力及經濟發展的要素。

3.創新（Innovation）

包含政府電子化創新服務，如在市政府網站的公眾互動服務；或透過提供本 金、助學金和貸款等方式，鼓勵新企業運行的政策，藉由新一代資通訊技術所帶 來的產業變革，降低企業成本，提升產業競爭力。

4.數位包容（Digital inclusion）

寬頻網路布署可能隨著區域或經濟條件導致資源分配不均，針對弱勢族群應 考量數位公平機會，實施向公眾開放電腦、安排數位素養的技能培訓等縮減數位 落差的措施。

5.行銷宣傳（Marketing & advocacy）

智慧城市除了致力於實施以資通訊技術（ICT）為基礎的經濟發展策略外，

也必須具備營銷及宣傳能力，積極宣傳、分享自身城市優勢及智慧化發展的成功 經驗。

6.各年度不同重點主題 ICF 智慧城市評估項目

於各年度加入不同重點主題，串連各項指標突顯各城市發展重點特色，如 2015 年為「革命性的都市」、2016 年為「從革命到文藝復興」及 2017 年為「城 市網絡」。

7.關鍵成功要素

（1）協同合作（Collaboration）

智慧城市發展需要政府、企業、大學和研究機構之間的密切合作，結合各界 資源和公眾的支持推動全社會的改造，透過合作發揮加乘效果，讓智慧城市發展 更加的快速。

（2）領導（Leadership）

成功的領導者有別於一般人的洞察力，擁有致力於改善社會經濟、社會福利 的精神，面臨挑戰能找出創新突破的政策、設立願景，並且在有限的時間內來實 現它，並建立一個協同合作的環境，鼓勵企業和民間機構一起共創雙贏的合作夥 伴關係。

（3）永續性（Sustainability）

智慧城市積極推動寬頻建設、知識工作力的發展、數位內涵、創新策略與市 所組成之評審團進行投票選出年度首獎 Intelligent Community of the year。

以下列舉近 3 年 ICF 智慧城市獎 Top7 及其主要智慧化服務及當年度首獎城市。

年度 智慧城市(國家) 主要智慧化服務

*具網底為當年度首獎 Intelligent Community of the year

資料來源：ICF 網站 http://www.intelligentcommunity.org/top7(2017)，本研究整理

二、世界智慧城市獎（World Smart City Awards）

世界智慧城市獎是由世界智慧城市論壇（Smart City Expo World Congress）

及 General Assembly of Partners for Habitat Ⅲ主辦，世界智慧城市獎不僅 辦理最佳城市及最佳專案之評選，亦舉辦世界智慧城市展覽會，讓國際公私部門 彼此交流，目標在於找出提升都會地區永續發展的最佳智慧城市、最佳智慧方案 及最創新的方案，屬較全面性的獎項。

（一）評估指標

世界智慧城市獎評選主題為政府治理（Governance）、經濟力（Economy）、

社會力（Society）、移動力（Mobility）、永續性（Sustainability）、數據 與科技（Data & Technology）、安全城市(Safe City)、循環經濟（Circular Economy）；獎項類別為最佳城市獎、最佳專案獎及最佳革新創意獎。

1.政府治理

包含城市合作、共同體、合作平台、數據運用成熟度、電子民主、E 政府、

民眾參與、多層次治理、開放資料、開放政府、開放創新、政策架構、公共合作、

公共服務、服務整合、政策透明度等。

2.經濟力

包含經濟義務、創新商業模式、合作模式、創業精神、發展潛力、融資情形、

經濟投資、公共採購、經濟推廣、公私合作夥伴、公共價值、共享價值、共享經 濟、社會經濟、新創產業、用戶價值、社會老化人口、市民等。

3.社會力

包含高齡人口、市民科技、城市合作、創新合作、產出合作、文化、數位隔 閡、教育、數位衛生、數位教育、社會活力、社會公平、性別比例、健康程度、

社會包容、社會不平等、知識普及、生活實證、民眾參與；人口成長、生活品質、

城市權力、社會創新、社會服務、社會福利等。

4.移動力

包含私人汽車串接性、自行車、電動汽車、貨運、物流優化、單一平台、智 慧交通系統、移動服務、聯合運輸系統、非摩托車移動、停車場、行人策略、政 策架構、公共運輸、實際通車時間、共享交通、永續城市移動、交通管理、交通 樞紐、交通網絡、可步行情形等。

5.永續性

包含空氣汙染、替代資源、氣候變遷、能源供給、地理資訊、綠地、綠建築、

智慧建築系統、溫室氣體排放，住宅供給、日照權、低碳、開放空間、人口成長、

公共空間、城市更新，區域發展，可再生能源、農村發展、農村網絡、智慧電網、

策略規劃、城市設計、城市規劃與發展、城市農業、城市家具、公用事業、水資 源管理、廢棄物管理、零碳排放等。

6.數據與技術

包含進階分析、人工智能、大數據、區塊鏈、商業智能、雲端、城市平台、

電腦網絡、數據中心、數據管理、數據可視化、數位模組、創新技術、創新建築，

無人機、硬體開發、信息技術、基礎設施開發、互聯網、互動操作、網絡基礎設 施、機器人、傳感器和連接、服務集成、軟體開發、電信業等。

7.安全城市

包含網路安全、資訊保護與隱私權、災難恢復力、緊急應變、法律、公共安 全、法規彈性、風險管理、安全技術、監控系統等。

8.循環經濟

包含藍色經濟、商業模式、封閉循環、循環設計、生態設計、食品供給、綠 色產業、產業共生、創造就業機會、低碳、循環流通、物流、包裝、塑膠使用、

產品服務、生產型城市、再循環、再生系統、經濟翻新、再製造、能源效率、再 利用、維修、供應鏈、城市紡織業、城市礦業、零排廢等。

（二）歷年評估情形

以下列舉近 3 年智慧城市獎獲獎城市及其所提之智慧城市計畫。

表 2-2-2 近 3 年智慧城市獎獲獎城市及其所提之智慧城市計畫 年度 智慧城市(國家) 智慧城市計畫

2016 紐約(美國) 建構智慧公平紐約城市網絡 2015 彼得伯勒(英國) 智慧生活城市循環實證 2014 特拉維夫(以色列) 由興趣與定位表達城市數位特性

資料來源：Smart City Expo World Congress 網站 http:// www.smartcityexpo.com/ (2017)，

本研究整理

三、歐洲智慧城市指標（Intelligent Community Awards）

此 評 估 發 起 團 隊 為 奧 地 利 維 也 納 科 技 大 學 （ Vienna University of Technology, Austria）區域科學中心，與斯洛維尼亞盧比安那大學（University of Ljubljana, Slovenia）地理系，以及荷蘭台夫特科技大學（Delft University of Technology, Netherland）建築都市移動研究院合作的 3 個研究單位所組成。

（一）評估指標

歐洲智慧城市指標採用智慧經濟（Smart Economy）、智慧市民（Smart People）、智慧治理（Smart Governance）、智慧行動力（Smart Mobility）、

智慧環境（Smart Environment）及智慧生活（Smart Living）等六個面向進行 智慧城市的排名，而其下又分別細化為不同指標、賦予權重協助評估。

1.智慧經濟（Smart Economy）

包含創新力、企業家精神、經濟圖像商標、生產力、勞動靈活度、國際接軌 程度、彈性等指標，評估方式包含支出佔 GDP 百分比、知識密集產業的就業率、

居民申請專利比例、自行開店率、新註冊的公司行號、該市對於決策中心（如總 部）的重要性、就業者的人均 GDP、失業率、兼職工作人力的比例、上市公司在 此設立總部的數量、航空客運量及航空貨運量等。

2.智慧市民（Smart People）

包含人力資本水準、終身學習、社會及種族多元性、靈活性、創造力、世界 觀、公共事務參與度等指標，評估方式包含該市對於知識中心（如研究中心或頂 尖大學）重要性、屬於聯合國 ISCED 等級 5-6 的人口、外語能力（TOEIC）、居 民每人每年平均借閱書籍量、參與終身教育的百分比（社區大學數）、參與語言 課程的程度（進修補習班）、當地的外國人數量、本地國民在國外出生的人口、

對找到新工作的看法、創意工作者的比例 （例如: 街頭藝人證照數）、參與歐 洲選舉的投票人口、移民者友善的環境（對待新移民的態度）、對歐盟事務的了 解程度、參與城市選舉的投票人口及參與志工人口等。

3.智慧治理（Smart Governance）

包含民眾參與、公共與社會服務、治理透明度、政策策略與願景等指標，評 估方式包含市民擔任市民代表比例、居民間的政治活動、政策對居民的重要性、

女性市民代表比例、市政支出用於每位居民的比例、上托兒所的兒童人口、對學

校品質的滿意度（教學評鑑）、對政治透明化的滿意度、對政府反貪汙的滿意度 等。

4.智慧行動力（Smart Mobility）

包含地方可及性、全國都市可及性、ICT 基礎設施可用性、永續/ 創新和安 全運輸系統等指標，評估方式包含公共運輸路網（居民）、對大眾運輸工具可及 性的滿意度、對大眾運輸工具品質的滿意度、交通與國際接軌程度、每戶所擁有 的電腦數、家用寬頻網路普及率、綠能動力交通工具的比例、交通事故率經濟型 汽車使用率、公共運輸路網（居民）等。

5.智慧環境（Smart Environment）

包含自然資源吸引力、污染、環境保護、永續資源管理等指標，評估方式包 含日照時數、綠地空間比例、夏季煙霧（夏季臭氧過量造成的污染）、懸浮微粒、

致死慢性下呼吸道疾病、個人對保護自然的付出、對保護自然的主張、用水量

（GDP）等。

6.智慧生活（Smart Living）

包含文化設施、衛生情況、個人安全、住宅品質、教育設施、旅遊吸引力、

社會凝聚力等指標，評估方式包含每萬人可分配病床數（愈高愈好）、居民每人 上電影院的頻率、居民每人上博物館的頻率、居民每人上劇院的頻率、每萬人可

社會凝聚力等指標，評估方式包含每萬人可分配病床數（愈高愈好）、居民每人 上電影院的頻率、居民每人上博物館的頻率、居民每人上劇院的頻率、每萬人可