研究目的

本研究擬以協助國內永續智慧社區推動發展為主軸，使各部會與地方政府申 請單位能考量場域特性建置兼具實驗與示範性質之場域，作為擘劃我國未來推動 智慧城市之出發點。研究目的包括：。

一、 蒐集及綜合比較分析國外永續智慧社區實證示範評估機制及示範案例，作為 後續相關執行研究與本部研提延續方案之參考資料。

二、 彙整已補助建置之計畫內容，結合國際智慧城市評估機制，衡量國內較缺乏 之實證示範建置項目供後續評估補助案件之參考。

三、 提出辦理永續智慧社區創新實證示範計畫補助作業之推動與精進策略。

第三節 研究限制、案例擇選與研究方法 一、研究限制

本研究內容聚焦於國內推動永續智慧社區實證示範計畫，結合民眾需求，由 下而上逐步建置、推廣應用之創新技術解決方案與計畫特性，進而供績效評估、

須知修訂及計畫申請者參考運用。研究中所指「永續智慧社區」係指依行政院核 定之「永續智慧社區創新實證示範計畫申請補助作業須知」所定義之場域，並於 本章第五節明確定義與說明。另因現行國內外有關永續智慧社區或智慧社區之文 獻較少，本研究蒐集國外智慧城市相關資料與案例，作為本所推動策略與示範計 畫之參考，並考量本研究之期間及人力，就配合之相關計畫及網站公開內容所能 蒐集之資料進行探討，以圖於有限研究時間及配合方案執行期程內提出協助精進 本部示範計畫之解決方案。

二、案例選擇

案例選擇上結合本所執行行政院國家科學技術發展基金會之「推動多面向智 慧城市及建築防火與 BIM 技術先期計畫」補助計畫，該計畫係為汲取各國經驗技 術，以加速我國技術升級及提升推動效益，其中子項計畫歐洲永續智慧城市研習 行程及高齡友善及防災智慧城市研習行程係就德國、英國及日本等國家在智慧城 市與社區相關技術與作法進行現況參訪與交流，以擷取該國之優點與長處，作為 我國後續推動發展之參考，將以該計畫執行成果為基礎，輔以蒐集其他歐亞城市 案例，案例分析時將妥予考量各國與國內情形之差異，以期研究成果能符合現況 需求。

三、研究方法

本研究之研究方法採案例研究法，就資料蒐集、案例研究及綜合檢討等三種 方面進行歸納演繹。

(一)資料蒐集

蒐集近年國際推動智慧城市與永續智慧社區相關評比機制，進行我比較研 究，並分析各評比機制評估指標面向之重點，作為調整本部評選永續智慧社區實 證場域推動之基礎。

(二)案例研究

從國內外永續智慧社區相關案例，瞭解各國永續智慧社區計畫執行重點及推 動方式，進而分析其間是否有修訂本部永續智慧社區實證場域須知所應考量或參 考補強的重要事項。

(三)綜合檢討

參考上述研究資料，以綜合檢討的方式探討國內永續智慧社區實證示範場域 推動現況，從而供後續本部方案申請及各部會、地方政府等單位申請時之參考。

第四節 國內研究文獻回顧

本研究於國家圖書館網路查詢近 3 年內，在「全國博、碩士論文」名稱有「智 慧社區」或「智慧城市」者計有 13 筆資料，然大部分是數據應用、開放資料及 互聯網之論文，經逐筆篩選與「推動策略」及「政策管理」等主題有關者僅有 4 筆，其中國立政治大學地政學系研究所完成之論文，其探討重點於透過智慧城市 目標之實踐能幫助其察覺自身發展優劣勢，以謀求改善發展問題之規劃策略面 向，與本研究較有關聯。

在建築相關期刊方面，經查詢台灣建築學會出版之建築學報，未有與「智慧 社區」或「智慧城市」之論文。另查國土及公共治理專刊 104 年 6 月第三卷第二 期有 2 篇與「智慧城市」相關，係逢甲大學地理資訊系統研究中心周天穎主任等 發表之國際智慧城市發展指標與評比機制及中華大學建築與都市計畫學系解鴻 年教授發表之國土規劃下之智慧城市發展。

在本所近年相關研究方面，與「智慧社區」或「智慧城市」相關之研究計 有委託林欽榮教授主持之推動智慧社區實證計畫可行性、委託財團法人資訊工業 策進會辦理之智慧社區實證場域遴選及計畫操作與永續智慧社區實證場域推動 策略及相關法制計畫、羅時麒簡任研究員自行辦理之永續智慧住宅社區智慧化推 廣策略之研究及林谷陶研究員自行辦理之大專院校場域導入永續智慧化內容之 探討等 5 項研究計畫，其中永續智慧住宅社區智慧化推廣策略之研究與本研究較 有關聯，其研究重點為探討我國永續智慧住宅社區之推廣策略，提供智慧住宅社 區營運參考。

本研究就相關之國內文獻研究摘要整理如下頁表 1-4-1：

表 1-4-1 國內近年有關「智慧城市」之研究摘要整理表

研 究 結 論

第五節 用語定義說明

基於研究需要，並為避免造成名詞混淆，本研究之名詞定義參酌相關研究文 獻定義如下：

一、永續智慧社區：

依本部永續智慧社區創新實證示範計畫申請補助作業須知，永續智慧社區指 以節能減碳為主軸，應用網路、雲端及物聯網等智慧化技術，並考慮社區之特性 及使用者需求，在共通平臺上，整合能源、安全防災、健康照護、維護管理及其 他智慧生活等項目之社區場域，以提供客製化之整合性、永續性服務，創造幸福 有感智慧生活。

二、智慧城市：

智慧城市（Smart City）的概念始於 2008 年 11 月於美國紐約召開之外交關 係協會中，IBM 董事長 Sam Palmisano 提出之智慧地球（Smarter Planet），將 新科技與智慧系統注入各項服務與生活中，這樣的發展可以讓生活更便利、更舒 適，另外也可以促進產業開發及市場推廣。而國際對於智慧城市之目前尚未有統 一之定義，以下列舉維基百科、美國 IBM、國內資策會之定義：

(一)維基百科

把新一代資訊科技充分運用在城市的各行各業之中的基於知識社會下一代 創新（創新 2.0）的城市資訊化高階形態，實現資訊化、工業化與城鎮化深度融 合，有助於緩解「大城市病」，提高城鎮化品質，實現精細化和動態管理。

(二)美國 IBM

把新一代 IT 技術充分運用在全球每個角落的電網、鐵路、橋樑、隧道、公 路等各種物體中，協助政府、港口、機場、火車、超市、學校、醫院等系統整合 起來，使各地方資源運用更有效率，讓城市因此便得更聰明。

(三)國內資策會

以資訊和通信技術（如寬頻、無線、感知）為基礎，以提供即時、互動、整 合的服務為手段，以民眾生活便利、促進經濟發展與提升政府效率為目標，以增 強城市競爭力、實現城市可持續發展為願景的先進的城市發展理念。

綜上，本研究定義永續智慧社區係「以資通訊科技結合社區基礎建設，對 應社區居民生活面向需求，全面促進社區生活品質之創新技術解決方案」。

第六節 研究架構流程

研究背景、目的、內容 及方法之說明

文獻回顧、用語定義及 研究架構流程之建立

國際推動永續城市及永續智 慧社區相關評比機制

各國推動永續城市及永續智 慧社區示範場域策略與案例

綜合分析檢討後，提出比較分 析內容，並召開期中簡報會議 尋求建議

國內永續智慧社區示範場域 推動策略與執行現況檢討說 明

歸納研究結論與研提建議事 項

結論與建議

參考國外推動策略與案例，研 擬國內永續智慧社區創新實 證示範計畫申請補助作業之 推動精進策略

第二章 國際推動永續智慧社區相關評估機制

本章節的目的在於瞭解和探討國際推動永續智慧社區與智慧城市之相關評估機制。

關於永續智慧社區之評估，ISO 於 2014 年發布智慧社區基礎建設評估(ISO/TR 37150：Smart community infrastructures - Review of existing activities relevant to metrics)，

而日本建築環境綜合性能評估體系 CASBEE、美國 LEED 及國內 EEWH，皆有與永續智慧社區相關 之評估機制。

此外，國際各城市政府為面對都市發展衍生出來不同的瓶頸與難題，紛紛提出智慧城市建 置計畫。然而，智慧城市涵蓋層面廣泛，各城市不論是由政府或是企業所提供的解決方案，皆 因其自然環境或社會與經濟背景的特性而不盡相同，讓智慧城市發展存在各式各樣的發展形 式，復以智慧城市的發展需要長期性的努力與資源投入，為了確保推動的策略方法經濟有效，

並提供諮詢服務與交流機會，逐漸由城市智庫組織、大學研究機構、國際企業機構與跨國會議 組職等發展出完善的評估機制

本研究藉由評估機制的彙整與分析，以瞭解國內外社區與城市運用資通訊科技發展智慧城 市的方式，及作為永續智慧社區建置與技術導入之參考。

第一節 永續智慧社區相關評估指標

一 、 ISO 智 慧社 區基 礎建 設評 估(ISO/TR 37150、37151：Smart community infrastructures)

國際標準化組織(ISO)在 2014 年 2 月公告 ISO/TR37150「Smart community infrastructures 智慧社區基礎設施(審查既有活動相關指標)」技術報告，TR 37150 報告對社區基礎設施產品和服務的技術性能計量進行討論，並提出了未來 標準的走向，以作為智慧社區基礎設施領域的第一個國際標準文件，ISO/TC 268 SC1 智慧社區基礎設施技術委員會並持續發布 TS37151 技術標準報告，延續 TR37150 發展智慧社區基礎設施一般原則及需求，該技術標準專注於智慧社區基 礎設施相關技術實現之解決方案，從 5 項最基本的基礎設施（能源、給排水、交 通、資通信、廢棄物）開始評價智慧社區基礎設計性能，並對指標的期望特徵進 行描述。

圖 2-1-1 ISO 智慧社區基礎設施評估體系發展架構

資料來源：Toshiba Corporation(2016)，ISO/TC268/SC1 - Smart Community Infrastructures，

本研究整理

二、日本建築環境綜合性能評估體系 CASBEE-街區（Comprehensive Assessment System for Building Environmental Efficiency）

建築環境綜合性能評估研究委員會 CASBEE 係由日本國土交通省支持由擬 定建築環境綜合性能評估體系，CASBEE 原以建築環境效率 BEE (Building EnvironmentEfficiency）為基礎概念對建築環境效率進行評估，CASBEE-街區則 為自 CASBEE 體系發展，就建築物的街區和地區全部的環境性能評估體系，利用 環境性能和環境負荷來計算環境性能效率。

圖 2-2-2 CASBEE-街區的評價對象

資料來源：財団法人建築環境・省エネルギー機構 (2017)，http://www.ibec.or.jp/CASBEE/

（一）自然環境品質

包含微氣候、地相保護、水相保護、生物環境保護、其他等指標，指標內容 含括夏季通風、夏季遮蔭環境、綠地與水面對行人的降溫效益、降低建築排熱對 行人的衝擊、尊重地形特性、表土保護、土壤汙染防制、水域環境保護；地下水 脈保護、水域水質保護、自然環境潛力調查計畫、自然環境保護、生態綠網、生 物棲地保護、交通空氣污染噪音及振動防制、防風、日照時間等。

包含微氣候、地相保護、水相保護、生物環境保護、其他等指標，指標內容 含括夏季通風、夏季遮蔭環境、綠地與水面對行人的降溫效益、降低建築排熱對 行人的衝擊、尊重地形特性、表土保護、土壤汙染防制、水域環境保護；地下水 脈保護、水域水質保護、自然環境潛力調查計畫、自然環境保護、生態綠網、生 物棲地保護、交通空氣污染噪音及振動防制、防風、日照時間等。