第五章 結論與建議
第三節 未來研究建議
同防 二、研究
認為 防災資源，依序為「人力（民眾主動參與意願）」，
「防災社區組織發展」，「防災經費來源」，「救災器具充實」，「專業能力
（防災常識與救災技能宣導），這突顯出受災地區民眾政府並未予充分的給予 防災資源與協助力，現今民眾已逐漸有防災意識，最欠缺的要件是在所居住的 社區內人力及組織問題，這是政府需輔導及補助推動防災工作應重視及改善的 課題。
三、在防災資訊取得的管道上，經統計調查分析發覺：受災地區民眾還是比較依賴 電視媒體、廣播電台獲得一些防災資訊，藉由比較實質性的社區防災組織活 動、親朋好友及政府防災文宣的管道來獲取或透過網路科技化的管道宣導，在
第三節 未來研究建議
工作。
前的預防與宣導，定期實施
之情境
、水災災害及地震的可能性最高，而且認為災害對民眾造成的威脅與傷害 財產損失」佔大多數，所以在防災政策規劃應對於不同類型的災害制定不 災策略。
發現受災地區民眾參與防救災工作的人力仍少，且居民對於防災物資大都 不足夠，目前所欠缺的
防災宣導應考量地區實際需求，以免做了許多事倍功半的工作。而許多受災地 區自認為防災常識仍不足，政府防救災機關應該對於受災地區民眾防災常識教 育必須要加強。
四、大部分的民眾認同參加災害防救工作是對社區是有幫助的，可見民眾已逐漸共 識到災害防救工作是值得去推動的一項工作。但經統計民眾對於災前可採行的 預防措施，仍有約4 成以上的民眾還不清楚面對災害時可採行的預防措施，顯 見對於民眾災前預防的教育仍有需要進步空間。
台灣既處於多地震、多洪流的地理生態環境中，政府部門除宜正視各區域之溪 流洪水問題，重新策訂排水防洪與河流整治之規劃，加強山區、坡地違建濫墾之查 察取締，並透過教育宣導提高民眾災害威脅之危機意識與應變能力外，尤其必須加 強我國災害防救之機制，以利中央政府協調地方政府部門，整合跨部會及跨區域救 災人力資源，深入推動各項援助地方救災事宜，才能落實我國災害防救
各種災害之防救需要國家、社區組織以及民眾共同協處理，建立全民防災意識 以及完整災害防救應變機制。正確的災害風險評估，事
各種災害應變演練、建立全民防災觀念之正確認知與共識，方能有效控制災損發生
。防災策略是以確保人民生命財產為目標，落實社區各項防災政策之執行才
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能確 效降
目前我國救災機構層級過低，無法有效發揮應有的救災能量，救災指揮系統事 權歸屬不明、救災組織人員編制不足，以及災害預警及通報系統未健全等等問題，
因此，革新提升災害防救體系的層級為第一要務，統一災害防救事權應設常任機 構，改變現行僅在內政部下設置消防署這單位，而在災變來臨時，才又啟動「災害 應變中心」的機制，交由中央與地方首長指揮。目前我國災害預警及通報系統，主 要依靠交通部中央氣象局，針對颱風強度、路徑、影響時間與區域，以及土石流發 生可能地區發佈警報，並透過新聞媒體向大眾宣佈，以預防災害發生。然而這種向 大眾預警的災難通報方式，無法將各鄉鎮甚至村里所面臨的災害威脅真正下達到基 層，以致基層民眾難以事先防備災難發生，待災害來臨之際已是措手不及為時已 晚。再者，我國現行警報系統，僅係對各項天災發佈預警，但對於可能造成災害的 預防工作卻無能為力，例如無法事先作好橋樑安全檢測與評估工作、危險坡地和河 流預警之安全處理及低窪地區防範淹水工作等，均非現行警報系統相關機制所能處 理，對於災害發生後，災區之位置、災害之規模和程度、需要救援之急迫性和優先 順序、所需救援之物資和人力等，也缺乏有效性的整合與回報系統；因此，行政部 門往往是看到新聞媒體報導才知道何處有災害發生，而行政部門首長災後的視察行 動，也往往是依據媒體當中所呈現的各地受創情形而決定視察點，如此對於災害救 援，往往無法因地制宜，常有緩不濟急之情況發生。
根據本研究問卷調查發現探討受災地區之人口特性、地理環境提出將來在推動
社區防災工作可能遭遇之瓶頸 者可繼續深入探討研究的
議題說明如下：
障，來落實社區推動防災工作。
二、
保社區民眾生命財產之安全，應針對各種災害制定風險評估機制妥為因應以有 低災害潛在的危險。
與待解決問題，及後續研究
一、受災地區受限於先天的理環境特性、活動經濟、產業等生活基本條件均較差，
如無足夠誘因或生活的支援，實無法推動民眾自主性的參予與推動社區防救災 工作。建議可結合社區深耕計畫及社區總體營造計畫或仿效國外推動防救災工 作時必須的勞務聘僱與徵用計畫等，提供補償性津貼與更完善的執勤保險保
檢討目前推動民眾參加社區災害防救組織之困難之ㄧ，就在於所居住環境災害 潛勢區劃設的精度尚無法讓民眾有深切的體認，如斷層帶、土石流潛勢區域、
河川流域區等等，應做國土有效規劃，劃分災害區域給予民眾防災認知，何類 型災害為高風險區域，故有效之預防。如參考國外之作法，災害地圖(Hazard Map)
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害地圖並由災害潛勢區域分佈與高風險區域減少民眾 的生命財產損失。
三、本研究所探討災害風險與防災認知，係以太麻里鄉受災居民為例，僅為建議之 計畫，尚未實際落實推動，且由受災地區不只太麻里鄉，臺灣其他地區之受災 程度或差異與防救災工作推動的完善程度不盡相同，可能造成落差。社區防救 災工作必須有完整的行動思慮與確實可行的實際作法，方可施行長久，可參酌 美國、日本等先進國家地區防災執行經驗與救災行動計畫，再依其經驗的累積 改善符合各地區之需求制定有效之災害防救災計畫，有待後續研究者探討。
推動一切地區防救災工作之基本，期盼透過各相關單位逐年之推動與執行，能 早日完成實用精度之災
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