第二章 文獻回顧
2.3 校園溫室氣體之管理
我國之環境基本法(2002)第 21 條，明示各級政府應積極採二氧化碳排放抑制措 施，訂定相關計畫，防止溫室效應。行政院「溫室氣體減量法」草案(2006)第 14 條，
規範各級政府機關應加強對學校、產業及國民，施行有關溫室氣體減量之教育及宣 導。
2.3.1 管理系統
環保署落實教育部之CO2減量行動如下(蕭慧娟，2010)：
實質減量
1. 各級學校落實中午關燈1小時措施。
2. 各級學校落實延後開啟及提早關閉各式空調設備時間。
3. 各級學校落實室內空調溫度設定在26℃，並配合室內風扇。
4. 各級學校落實汰換傳統T8燈具為T5燈具。
5. 各級學校落實換用高效率馬達(送排風機及泵浦)。
教育宣導
1. 制訂校園節能輔導作業手冊，依據各類型學校提出改善建議及效益分析等。
2. 制訂校園溫室氣體減量手冊。
3. 制訂大專校院及高中職校溫室氣體盤查手冊。
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4. 辦理能源管理人員教育訓練。
5. 將節能減碳相關作業納入大專校院環安衛績效評鑑項目，併入獎補助款評分指標，
為監督考核機制。
6. 推動節能減碳相關知能融入高中職校及國中小學教材，並補助大專校院辦理永續 發展通識課程。
緣此，教育部從 2008 年起相繼推動「校園溫室氣體盤查輔導計畫」及編訂「校 園溫室氣體盤查管理系統（圖 2.1）」，已建立校園推動溫室氣體排放管理機制之基 礎。期能藉由輔導計畫，達到校園溫室氣體減量觀念之普及；此計畫之工作項目為[教 育部, 2010]：
1. 研提溫室氣體減量策略及方案（具體做法、教育宣導方式、節能減碳相關措施及 減量成果）等。
2. 辦理大學校院溫室氣體盤查輔導（作業輔導、自主盤查、盤查、登錄說明、盤查 管理手冊及可行減量方案等）。
3. 教育訓練與宣導推廣活動（宣誓會議、巡迴講座、高峰會、資訊交流網站及新聞 稿等）。
圖2.1之管理系統含行政程序、查證（內部、外部）、盤查工具三大範籌，此類作 業程序、調查及表單等為「溫室氣體盤查報告書」之必要內容。其中，盤查工具係以 可量測(Measurable)、可報告(Reportable)及可查證(Verifiable)為原則；惟教育部「校園 溫室氣體盤查管理系統」裡之盤查工具僅有「排放」項，而沒有「吸存」項。
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行政程序
高階主管承諾 成立推動組織
盤查工具
組織與營業邊界設定
擬定基準年
排放源鑑別
排放量量化與計算
建立排放清冊 管理階層審查
內部檢討與改 善 報告書製作
外部查證
內 部 查 證
文件化與登錄
圖 2. 1 校園溫室氣體盤查管理系統之流程示意(劉建宏，2010)
盤查作業的主要目標是完成排放清冊及盤查報告書，也就是完成量化與報告，其 在國際間已有一套主流及通用的標準，稱為ISO 14064-1；這套標準適用於所有組織，
可針對一指定時間、範圍進行溫室氣體的盤查作業。教育部所規劃的校園溫室氣體管 理系統（圖2.1），即是以ISO 14064-1為架構，為學校所量身設計。排放盤查的大原 則為[劉建宏, 2010]：
相關性－針對和學校有關的排放源盤查，只蒐集和學校有關的數據。
完整性－盤查所有和學校有關的排放源，不可有遺漏。
一致性－每年都使用致的方法蒐集資料、量化數據以及管理文件。
準確性－儘可能減少估計與猜測，依實際情況做合理的判斷與記錄。
透明度－所有數據都有憑有據，完整揭露在報告書中。
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參見表2.3，校園溫室氣體管理系統之盤查工具為一自動產生「排放清冊」之試 算表單，只需將各排放源之用量及推估逸散量，及其相關憑證來源填入表單，即可完 成大部分之盤查工作。
表 2. 3 校園溫室氣體管理系統之 Excel 盤查工具（排放）(劉建宏，2010)
2.3.2 盤查資訊平台
見圖2.2，教育部「校園節能減碳資訊平台」提供了校園溫室氣體的盤查、查證 及登錄作業；盤查作業係鑑別溫室氣體排放源的來源、種類與數量，查證作業係確認 溫室氣體盤查主張的執行過程是否正確，登錄作業係於指定網站登錄盤查數據，以利 學校彙整及統計溫室氣體資料。
此平台也提供了相關範本文件下載，可檔案下載之相關範本文件包括[教育部, 2012]：
校園溫室氣體管理文件- 溫室氣體盤查程序書doc
校園溫室氣體管理文件- 溫室氣體盤查報告書.doc（必要）
校園溫室氣體管理文件- 溫室氣體盤查工具.xls（必要）
校溫室氣體管理文件- 紀錄管制程序.doc 校園溫室氣體管理文件_ 管理審查程序.doc
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校園溫室氣體管理文件_ 文件管制程序.doc 校園溫室氣體管理文件_ 資訊流.doc。
(資料來源:教育部校園節能減碳資訊平台) 圖 2. 2 校園節能減碳資訊平台網站